潮州市古城區(qū)消防安全管理辦法
第一章
總則
第一條為了加強(qiáng)潮州古城區(qū)消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》和《潮州市歷史文化名城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合潮州古城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條在潮州古城區(qū)居住和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、古城保護(hù)管理及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)潮州古城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)古城區(qū)），是指東起韓江西岸，西至葫蘆山北側(cè)；南起環(huán)城南路，北至環(huán)城北路的潮州老城區(qū)域，面積約為2.33平方公里。
第四條古城區(qū)消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，逐級(jí)實(shí)行消防安全責(zé)任制。
古城區(qū)消防安全管理工作，在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由湘橋區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)，共同做好古城區(qū)消防安全管理工作。
公安機(jī)關(guān)對(duì)古城區(qū)消防安全管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五條古城區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，依法履行消防安全職責(zé)。
第六條古城區(qū)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算，保障消防工作與古城保護(hù)管理相適應(yīng)。
第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展古城區(qū)消防宣傳教育活動(dòng)，提高公民的消防安全意識(shí)，鼓勵(lì)、支持個(gè)人參加古城區(qū)消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動(dòng)，定期開(kāi)展對(duì)消防安全責(zé)任人的消防法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好古城區(qū)消防宣傳教育工作。
古城區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng)古城區(qū)消防宣傳教育。
第二章 消防安全要求
第八條古城區(qū)內(nèi)消防通道、消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置。
古城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料按照保護(hù)要求和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)籌改善消防設(shè)施。確因古城保護(hù)需要，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、湘橋區(qū)人民政府制訂相應(yīng)的防火安全保障方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位采取補(bǔ)救措施。
第九條古城區(qū)內(nèi)新建消防車(chē)通道凈寬度、凈高度不得小于4米，新建可供小型消防車(chē)通行的道路中心線(xiàn)間距不得大于160米。
供消防車(chē)、消防摩托車(chē)通行的道路應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得設(shè)置固定式的隔離樁、欄桿等障礙設(shè)施。
第十條古城區(qū)內(nèi)道路及進(jìn)深大于30米的巷道沿線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)按照古城區(qū)有關(guān)規(guī)劃要求和消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消火栓，消火栓間距不得大于50米。
市政消火栓旁應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急消防器材箱，內(nèi)裝消火栓扳手、水槍、水帶和手抬機(jī)動(dòng)泵等消防器材。
第十一條古城區(qū)內(nèi)建筑物應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和消防軟管卷盤(pán)。按照消防技術(shù)規(guī)范無(wú)需設(shè)置室內(nèi)消火栓的公共建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防軟管卷盤(pán)等便于取用的簡(jiǎn)易設(shè)施。
第十二條古城區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，按照規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
第十三條任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十四條古城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建及建筑物裝修等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案。
第十五條古城區(qū)房屋建造、修繕、裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)、施工，不得擅自擴(kuò)大防火分區(qū)、縮小防火間距，不得使用易燃可燃或者有毒材料進(jìn)行裝修。
第十六條古城區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，提倡使用防火、耐火等級(jí)較高且符合潮州古城建筑風(fēng)格、風(fēng)貌的建筑材料。
第十七條古城區(qū)內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。
第十八條古城區(qū)內(nèi)用于旅館、餐館、商店、網(wǎng)吧、酒吧、放映廳、作坊等具有經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；確因古城及歷史建筑保護(hù)需要，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合市級(jí)公安機(jī)關(guān)制定的消防安全保障標(biāo)準(zhǔn)，并由湘橋區(qū)人民政府牽頭組織公安、消防、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、文物、旅游、房地產(chǎn)管理等部門(mén)進(jìn)行安全綜合評(píng)估，出具評(píng)估意見(jiàn)，確定適應(yīng)保護(hù)需要的建設(shè)、管理和保障方案。
第十九條古城區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)品。
古城區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品以外的其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，不同使用功能場(chǎng)所之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防火分隔。
第二十條古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、原住居民應(yīng)當(dāng)確保用電安全，禁止私拉亂接電氣線(xiàn)路等違規(guī)用電行為。
古城區(qū)室內(nèi)電氣線(xiàn)路不得直接敷設(shè)在可燃物上；確需敷設(shè)在可燃物上或者在有可燃物的吊頂內(nèi)敷設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取穿金屬管、封閉式金屬線(xiàn)槽或者阻燃型硬質(zhì)塑料管等防火保護(hù)措施。開(kāi)關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物的，應(yīng)當(dāng)采取隔熱、散熱等防火保護(hù)措施。
古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備。
第二十一條湘橋區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)古城區(qū)內(nèi)陳舊老化的電氣線(xiàn)路更新改造的財(cái)政投入。
單位和個(gè)人對(duì)電氣線(xiàn)路進(jìn)行改造修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有合法施工資質(zhì)的人員進(jìn)行施工操作。
第二十二條古城區(qū)內(nèi)推廣使用管道燃?xì)狻?/span>
燃?xì)夤艿郎形锤采w的區(qū)域，因生產(chǎn)、生活需要使用瓶裝燃?xì)狻⒉裼蜖t灶的，瓶裝燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)放置在符合安全條件的專(zhuān)用氣瓶間，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥镁撸⒍ㄆ趯?duì)燃?xì)庥镁吆凸苈愤M(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
第二十三條古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者每日早、中、晚應(yīng)當(dāng)分別對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行全面自查，做好巡查記錄，消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生。
第三章 監(jiān)督管理
第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將古城區(qū)消防規(guī)劃納入各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的古城區(qū)消防規(guī)劃，是潮州古城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第二十五條發(fā)展和改革主管部門(mén)在審查古城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)公共消防設(shè)施的投資計(jì)劃。
第二十六條消防水源、消防站、消防車(chē)通道、消火栓等公共消防設(shè)施不足的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)建設(shè)改造。
第二十七條文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將消防安全列入文物保護(hù)工作的重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)文物建筑管理和使用單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
第二十八條市政、通信等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古城區(qū)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好。
第二十九條古城區(qū)內(nèi)的社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立微型消防站，確定微型消防站負(fù)責(zé)人，配備消防員、消防摩托車(chē)和消防裝備器材，建立二十四小時(shí)值守制度。
每個(gè)微型消防站應(yīng)當(dāng)配備不少于六名消防人員，消防員兼任消防網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)本社區(qū)的防火巡查、消防宣傳和滅火救援。
第三十條各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)自律制度，推動(dòng)行業(yè)落實(shí)古城區(qū)消防安全責(zé)任，遵守消防法律法規(guī)規(guī)章。
第三十一條古城區(qū)內(nèi)各街道辦事處及相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立古城消防安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、原住居民等人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
第三十二條鼓勵(lì)和引導(dǎo)古城區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者投保財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第四章 火災(zāi)處置
第三十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)古城區(qū)實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)演練。
第三十四條建立和完善古城區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置部門(mén)聯(lián)動(dòng)體系。各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織古城區(qū)消防綜合應(yīng)急演練，火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即到場(chǎng)配合處置。
第三十五條古城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)應(yīng)急救援制度，以社區(qū)微型消防站和社會(huì)單位微型消防站為應(yīng)急滅火力量，積極參與初起火災(zāi)撲救，疏散救援火場(chǎng)及周邊人員。
第三十六條古城區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。
任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在古城區(qū)消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反古城區(qū)消防安全管理規(guī)定的，依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十九條本辦法自2018年2月1日起施行。
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