吉林省鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定

吉林省鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定

（2005年7月29日吉林省人民政府令第178號公布　自2005年9月1日起施行）

第一條　為了增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進全面建設(shè)小康社會進程，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)，是指農(nóng)村村民到城市、縣城和建制鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商以及從事服務(wù)性的工作。

第三條　各級政府要把農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)。

第四條　省勞動保障行政部門負責(zé)全省農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生、公安、工商、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、地稅等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作。

第五條　農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則。

第六條　各級政府要采取措施進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第七條　縣（市、區(qū)）政府要組織力量對本地農(nóng)村勞動力的基本情況進行調(diào)查統(tǒng)計，動態(tài)掌握農(nóng)村勞動力資源狀況。

第八條　縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋農(nóng)村的用工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和用工信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立不同形式的勞動力市場。

第九條　農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的，在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。任何組織和個人不得強迫或者阻礙其依法進行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

第十條　農(nóng)民進城從事個體工商業(yè)經(jīng)營的，工商行政管理部門憑居民身份證，優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十一條　農(nóng)民進城從事個體工商業(yè)經(jīng)營的，政府有關(guān)部門除可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定收取工本費外，法律、法規(guī)規(guī)定收取的其他費用自開業(yè)之日起免收1年，其他收費一律免除。

第十二條　縣級以上農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設(shè)、財政部門要根據(jù)市場、企業(yè)和農(nóng)民的需求，動員和組織有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的基本技能要求，對農(nóng)民開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并按各自職責(zé)負責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范、監(jiān)督和管理。

農(nóng)民可自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，禁止強制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)。

各級財政應(yīng)適當(dāng)安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補貼。

第十三條　衛(wèi)生部門要做好農(nóng)民工子女的計劃免疫和農(nóng)民工的健康教育工作，建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境、衛(wèi)生和食品安全檢查制度。

有條件的地區(qū)，可探索農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。

第十四條　教育部門應(yīng)當(dāng)保證進城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，在暫住地就近安排其入學(xué)，相關(guān)學(xué)校不得拒絕，也不得在國家規(guī)定外收取其他費用。

第十五條　農(nóng)民進城開辦托兒所、婚姻介紹所、福利院等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；從事托兒所服務(wù)的免征土地使用稅。

第十六條　按照國家關(guān)于中低收入家庭可以購買經(jīng)濟適用房的規(guī)定，農(nóng)民進城后可購買經(jīng)濟適用房。

第十七條　政府有關(guān)部門制定的房屋開發(fā)、建設(shè)的優(yōu)惠政策，對在城鎮(zhèn)內(nèi)建房的農(nóng)民適用。

第十八條　商業(yè)銀行和信用社對進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，及時發(fā)放小額貸款，予以資金扶持。

第十九條　凡在地級市中心城市市區(qū)、中小城市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)生活或者工作的農(nóng)民，具備下列條件之一的，可以辦理常住戶口：

（一）到當(dāng)?shù)貏?wù)工或興辦第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的；

（二）被當(dāng)?shù)貦C關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位聘為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的；

（三）在當(dāng)?shù)匾奄徺I商品房或已有合法自建房的；

（四）到直系親屬家庭定居的；

（五）土地被征用的；

（六）其他正當(dāng)理由，符合城鎮(zhèn)落戶條件的。符合本條前款規(guī)定，具備辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件的農(nóng)民共同居住的直系親屬，可以隨遷辦理城鎮(zhèn)常住戶口。

農(nóng)民進入長春、吉林兩市，其戶籍由公安機關(guān)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條　興辦實業(yè)、購買商品房的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶由市州、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)直接審批。其他申請在城鎮(zhèn)落戶的，須向擬居住地派出所提出申請，并出具屬于本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定情況的證明，經(jīng)公安派出所審核后，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機關(guān)簽發(fā)戶口準遷證。

對落戶農(nóng)民不得收取或變相收取戶口證件工本費之外的任何費用。

第二十一條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工及其家屬的計劃生育、婦幼保健、衛(wèi)生防病、法律服務(wù)和治安管理工作等列入責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，嚴禁向用工單位和農(nóng)民工攤派。

第二十二條　用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，明確工作內(nèi)容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任。對不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、非法收取抵押金的，由勞動保障行政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十三條　用人單位必須按照國家標準和行業(yè)的要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。

第二十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險。

第二十五條　用人單位必須以法定貨幣形式將工資支付給農(nóng)民工本人，不得以任何名目拖欠或者克扣。

用人單位克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)在勞動保障行政部門規(guī)定的限期內(nèi)全額支付工資，并應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于被克扣或拖欠工資50%到1倍的賠償金。

第二十六條　建筑分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，在總承包方或者發(fā)包方與分包方未結(jié)清工程款之前，總承包方或者發(fā)包方應(yīng)當(dāng)先予支付農(nóng)民工工資。總承包方或者發(fā)包方先予支付的工資款以未結(jié)清的工程款為限。

第二十七條　用人單位與農(nóng)民工雙方依法解除或終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系解除或終止之日起3日內(nèi)一次付清農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資計發(fā)到勞動關(guān)系解除或終止之日。

第二十八條　本規(guī)定所稱克扣工資，是指用人單位違反《中華人民共和國勞動法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定扣減農(nóng)民工工資的行為。

第二十九條　本規(guī)定所稱拖欠工資，是指用人單位非因不可抗力的原因，在農(nóng)民工與用人單位約定的付薪日滿后未支付或者未全額支付農(nóng)民工工資的行為。

第三十條　各級政府對在農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作中作出突出貢獻的單位或個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰。具體表彰辦法由各級政府根據(jù)本地情況制定。

第三十一條　有關(guān)單位不按規(guī)定履行義務(wù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)部門對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十二條　本規(guī)定自2005年9月1日起施行。