江西省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法

江西省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法

(2011年12月21日江西省人民政府令第194號(hào)公布 自2012年2月1日起施行)

第一條  為了規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、活動(dòng)以及對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織（含個(gè)體工商戶）為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，經(jīng)依法登記設(shè)立的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

第三條  行業(yè)協(xié)會(huì)必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，依照章程開展活動(dòng)，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第四條  縣級(jí)以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，或者按照產(chǎn)品類型、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)類型設(shè)立。

第六條 依法登記并連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上、誠(chéng)信守法的經(jīng)濟(jì)組織（含個(gè)體工商戶）可以作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的條件和程序以及變更、注銷登記，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制。同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織（含個(gè)體工商戶）承認(rèn)行業(yè)協(xié)會(huì)章程，自愿申請(qǐng)并經(jīng)理事會(huì)同意，可以成為該行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。

第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）出席會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，參加協(xié)會(huì)活動(dòng)、接受協(xié)會(huì)提供的服務(wù)；

（二）選舉權(quán)、被選舉權(quán)；

（三）提出議案權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（四）自愿退會(huì)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）遵守行業(yè)協(xié)會(huì)章程；

（二）執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議；

（三）按期交納會(huì)費(fèi)；

（四）維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)合法權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 行業(yè)協(xié)會(huì)由全體會(huì)員組成會(huì)員大會(huì)；會(huì)員較多的，可以依照章程推選代表組成會(huì)員代表大會(huì)。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉或者罷免會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)、理事、監(jiān)事；

（三）制定、修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審議理事會(huì)、監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的工作計(jì)劃、工作報(bào)告和財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；

（五）審議理事、會(huì)員提交的議案；

（六）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

（七）改變或者撤銷理事會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（八）章程規(guī)定的其他職權(quán)。

召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，須有三分之二以上的會(huì)員或者會(huì)員代表出席。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決議，須經(jīng)出席會(huì)議的全體會(huì)員或者會(huì)員代表二分之一以上表決通過；決定前款第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，須經(jīng)出席會(huì)議的全體會(huì)員或者會(huì)員代表三分之二以上表決通過。

第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)由會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）以及理事組成，并由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。理事人數(shù)較多的可以設(shè)常務(wù)理事會(huì)。

理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過五年，可以連選連任。

理事會(huì)對(duì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，依照章程和會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議履行職責(zé)。

在職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和依法參照國(guó)家公務(wù)員制度管理的人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職；因特殊情況確需兼職的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）連續(xù)從事本行業(yè)工作三年以上，具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力；

（二）社會(huì)信用良好；

（三）身體健康，年齡一般不超過六十五周歲；

（四）沒有兼任其他行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)、理事不得兼任監(jiān)事。

監(jiān)事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過五年，可以連選連任。

監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理等實(shí)施監(jiān)督，并向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作。監(jiān)事列席理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。

第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、副會(huì)長(zhǎng)（副理事長(zhǎng)）、秘書長(zhǎng)、理事和監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的利益，遵守下列行為準(zhǔn)則：

（一）不得超越職權(quán)或者濫用權(quán)力；

（二）不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不當(dāng)利益；

（三）不得從事?lián)p害行業(yè)協(xié)會(huì)利益的活動(dòng)。

行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員不得以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員實(shí)行聘用制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與聘用的專職工作人員簽訂勞動(dòng)合同，并為其交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的，按照本省有關(guān)職稱申報(bào)、評(píng)審規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源：

（一）會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)；

（二）在章程規(guī)定范圍內(nèi)開展服務(wù)的收入；

（三）接受的資助和捐贈(zèng)；

（四）其他合法收入。

行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)為會(huì)員提供服務(wù)所需的合理開支和會(huì)員的承受能力確定，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)半數(shù)以上代表同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并符合行業(yè)協(xié)會(huì)章程的規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會(huì)在每一會(huì)計(jì)年度應(yīng)當(dāng)制作財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，提交會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議通過，并在依法年檢時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受會(huì)員、監(jiān)事、資助人、捐贈(zèng)人對(duì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告情況的查詢，并確保相關(guān)資料真實(shí)、完整。

第十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提供行業(yè)服務(wù)的作用，根據(jù)需要可以從事下列活動(dòng)：

（一）根據(jù)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、發(fā)布行業(yè)信息；

（二）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦專業(yè)報(bào)刊和網(wǎng)站，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；

（三）組織行業(yè)人才、技術(shù)、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，開展法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)；

（四）參與行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定及推廣等相關(guān)工作；

（五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織舉辦本行業(yè)的各種交易會(huì)、展覽會(huì)等。

第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮反映行業(yè)訴求的作用，根據(jù)需要可以從事下列活動(dòng)：

（一）開展行業(yè)調(diào)查研究，向政府及有關(guān)部門反映行業(yè)、會(huì)員訴求，提出行業(yè)發(fā)展和立法等方面的意見和建議，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件；

（二）參與協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)議，組織會(huì)員企業(yè)開展反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的調(diào)查、應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作；

（三）組織開展保障會(huì)員合法權(quán)益的活動(dòng)。

第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮規(guī)范行業(yè)行為的作用，根據(jù)需要可以從事下列活動(dòng)：

（一）建立健全行業(yè)自律機(jī)制，制定行規(guī)行約，規(guī)范自我管理行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；

（二）推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則和規(guī)范，開展行業(yè)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)與考核。

第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得實(shí)施下列行為：

（一）強(qiáng)行要求入會(huì)或者在會(huì)員之間實(shí)行歧視性待遇；

（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派；

（三）從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者在會(huì)員中分配行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)產(chǎn)；

（四）利用制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員經(jīng)濟(jì)組織（含個(gè)體工商戶）的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)違反協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)則，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益或者行業(yè)整體利益的會(huì)員，可以依據(jù)協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)則采取警告、通報(bào)批評(píng)、同業(yè)制裁、開除會(huì)員資格等措施；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的會(huì)員，應(yīng)當(dāng)建議并協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的非會(huì)員單位和個(gè)人，可以建議有關(guān)部門依法查處。

會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核，或者依法提請(qǐng)政府有關(guān)部門處理。非會(huì)員單位和個(gè)人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其合法權(quán)益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)予以變更，也可以依法提請(qǐng)政府有關(guān)部門處理或者依法提起訴訟。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、人事財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行定期評(píng)估，并向行業(yè)或者社會(huì)公布定期評(píng)估的有關(guān)情況。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督責(zé)任。

縣級(jí)以上人民政府民政部門在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取下列措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）要求行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)人員提供有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并依法查閱、復(fù)制或者予以登記保存；

（二）要求行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)人員就有關(guān)問題作出解釋和說明；

（三）責(zé)令行業(yè)協(xié)會(huì)停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（四）向業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議和協(xié)助要求。

第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：

（一）未按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）連續(xù)兩年不參加年度檢查，或者連續(xù)兩年年度檢查不合格的；

（三）提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告的；

（四）有本辦法第二十一條規(guī)定情形之一的；

（五）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。

第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事以及聘用的專職工作人員私分、侵占、挪用行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還，并按照章程的規(guī)定處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門工作人員未按照本辦法規(guī)定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2012年2月1日起施行。