天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法
天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法
（2005年6月20日經(jīng)天津市人民政府第51次常務(wù)會議通過 2005年6月28日天津市人民政府令第90號公布 自2005年8月1日起施行 根據(jù)2015年6月20日天津市人民政府令第20號《天津市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月9日天津市人民政府令第29號《天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一條 為規(guī)范本市行業(yè)協(xié)會行為，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)協(xié)會活動，以及對行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)成立、由同一行業(yè)經(jīng)濟組織及相關(guān)單位和個人自愿組成、自律管理的行業(yè)性社會團體，包括協(xié)會、商會、同業(yè)公會等（以下統(tǒng)稱為行業(yè)協(xié)會）。
第三條 本市鼓勵和支持同一行業(yè)不同所有制形式的經(jīng)濟組織按照自主辦會、自愿入會的原則組建行業(yè)協(xié)會，自理會務(wù)、自籌經(jīng)費，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，加強與社會、政府的溝通和聯(lián)系，促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
第四條 市和區(qū)縣人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，支持和保障行業(yè)協(xié)會獨立開展活動。
第五條 市行業(yè)協(xié)會主管部門負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整和政策制訂，依法履行《社會團體登記管理條例》賦予業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)。
市社會團體登記管理部門負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會的登記管理。
市和區(qū)縣行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
第六條 行業(yè)協(xié)會主管部門、登記管理部門和行業(yè)管理部門之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會管理信息共享，及時交換下列信息：
（一）行業(yè)協(xié)會的成立、變更和注銷；
（二）行業(yè)協(xié)會的章程及其修改；
（三）行業(yè)協(xié)會的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人情況及變更；
（四）行業(yè)協(xié)會的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人情況；
（五）年度檢查和執(zhí)法檢查情況；
（六）其他需要共享的信息。
信息共享的具體實施辦法由市行業(yè)協(xié)會主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第七條 行業(yè)協(xié)會可以按照行業(yè)設(shè)立，也可以按照職業(yè)、產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)或者服務(wù)功能設(shè)立。
行業(yè)、職業(yè)和產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 行業(yè)協(xié)會名稱應(yīng)當(dāng)表明其行業(yè)屬性，并冠以“天津市”字樣。
除行業(yè)協(xié)會外，其他社會團體不得使用帶有行業(yè)協(xié)會特征的名稱。
第九條 行業(yè)協(xié)會實行會員制，同一行業(yè)中不同所有制形式、不同經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟組織享有平等的入會權(quán)。入會具體條件應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定。
行業(yè)協(xié)會會員應(yīng)當(dāng)以同行業(yè)經(jīng)濟組織為主，也可以吸收與本行業(yè)有關(guān)的專家學(xué)者入會，但吸收比例不得超過會員總數(shù)的10％。
行業(yè)協(xié)會可以吸收外地經(jīng)濟組織或者專家學(xué)者入會，具體條件應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定。
第十條 行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當(dāng)對會員的權(quán)利、義務(wù)作出明確、具體的規(guī)定，保障會員權(quán)利、義務(wù)平等。
任何會員不得利用經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，剝奪或者限制其他會員的合法權(quán)益。
第十一條 行業(yè)協(xié)會有權(quán)自主決定協(xié)會的民主表決機制，會員表決權(quán)的具體分配標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定。
第十二條 會員大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)。
會員數(shù)量在100個以上的行業(yè)協(xié)會，可以選舉產(chǎn)生會員代表大會作為最高權(quán)力機構(gòu)。會員代表大會的具體產(chǎn)生辦法應(yīng)當(dāng)由會員大會決定并在章程中予以規(guī)定。
會員大會或者會員代表大會應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定定期召開。召開臨時會員大會或者會員代表大會的條件，應(yīng)當(dāng)在章程中予以規(guī)定。
第十三條 會員大會或者會員代表大會的決議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有表決權(quán)的會員或者會員代表總數(shù)二分之一以上贊成方可通過。
對下列重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上的有表決權(quán)的會員或者會員代表贊成方可通過：
（一）章程的修改和廢止；
（二）會長、法定代表人、理事或者監(jiān)事等人員的產(chǎn)生和免職；
（三）行業(yè)協(xié)會的分立、合并與自行解散；
（四）其他涉及會員基本權(quán)益的重大事項。
對前兩款規(guī)定事項的表決通過，行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)高于二分之一或者三分之二的，從其規(guī)定。
第十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會，作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。
行業(yè)協(xié)會可以設(shè)監(jiān)事或者監(jiān)事會，監(jiān)事不得兼任行業(yè)協(xié)會的會長、副會長、秘書長或者理事。
理事會、監(jiān)事會的組成、職責(zé)、工作制度以及理事、監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、職責(zé)、任期等，應(yīng)當(dāng)由會員大會或者會員代表大會審議決定，并在章程中予以規(guī)定。
第十五條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人應(yīng)當(dāng)由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生，并符合下列條件：
（一）從事本行業(yè)2年以上，熟悉本行業(yè)情況，具有本行業(yè)專業(yè)知識；
（二）社會信用記錄良好；
（三）無刑事處罰記錄，但過失犯罪的除外。
行業(yè)協(xié)會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。
第十六條 行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事、財務(wù)應(yīng)當(dāng)與國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和其他社會團體相分離，具有獨立法人地位。
國家機關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會工作。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)與其專職工作人員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險費用。
第十七條 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、開展服務(wù)或者承辦政府委托事項取得資助等途徑，籌措活動經(jīng)費。
行業(yè)協(xié)會會費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由會員大會或者會員代表大會決定，并在章程中予以規(guī)定。
行業(yè)協(xié)會接受捐贈或者獲得政府資助的，應(yīng)當(dāng)依法接受審計。
第十八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全財會管理制度和內(nèi)部審計制度，定期向會員大會或者會員代表大會匯報協(xié)會資產(chǎn)管理和資金使用情況。具體期限由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。
一個行業(yè)協(xié)會只得開立一個基本賬戶。基本賬戶開立后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)協(xié)會主管部門、市社會團體登記管理部門備案。
第十九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)維護行業(yè)整體利益，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能，積極從事下列活動：
（一）建立行業(yè)自律機制，制訂并組織實施本行業(yè)的行規(guī)行約，對違反協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；
（二）代表本行業(yè)向有關(guān)國家機關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事項，提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法的建議，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂；
（三）代表本行業(yè)經(jīng)濟組織提出反傾銷、反壟斷、反補貼調(diào)查或者采取保障措施的申請，參與反傾銷的應(yīng)訴活動；
（四）組織市場拓展，發(fā)布市場信息，推介行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，開展行業(yè)統(tǒng)計、培訓(xùn)和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進國內(nèi)外的交流與合作；
（五）協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議，以及本行業(yè)協(xié)會與其他社會團體的相關(guān)事宜；
（六）其他行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等活動。
行業(yè)協(xié)會從事前款活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第二十條 政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、推動行業(yè)協(xié)會獨立行使職能，并根據(jù)實際情況，逐步將行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、行業(yè)評估論證、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和行業(yè)技能資質(zhì)考核等行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項移交行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。
政府及其工作部門可以委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共服務(wù)職能，但應(yīng)當(dāng)向該行業(yè)協(xié)會支付相應(yīng)費用。
第二十一條 政府部門向行業(yè)協(xié)會移交有關(guān)職能，或者委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)有關(guān)公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)在市行業(yè)協(xié)會主管部門的指導(dǎo)下，選擇符合下列條件的行業(yè)協(xié)會：
（一）具有與所移交的事項或者受委托的職能相適應(yīng)的專職工作人員；
（二）具有承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的能力；
（三）其單位會員數(shù)量應(yīng)當(dāng)達到全市同行業(yè)經(jīng)濟組織總數(shù)的51％以上，并且單位會員年度營業(yè)額應(yīng)當(dāng)達到同行業(yè)年度營業(yè)總額的51％以上；
（四）國家和本市規(guī)定的其他條件。
第二十二條 政府及其工作部門起草、制訂涉及行業(yè)利益的地方性法規(guī)、規(guī)章、公共政策、行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)協(xié)會的意見。
第二十三條 行業(yè)協(xié)會會員認(rèn)為行業(yè)協(xié)會規(guī)定的行規(guī)行約或者其他行業(yè)協(xié)會決定損害其合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行業(yè)協(xié)會章程對爭議處理未作具體規(guī)定的，行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)需要制訂行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序。
第二十四條 行業(yè)協(xié)會會員之外的其他組織或者個人，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約及其他措施損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，可以向市行業(yè)協(xié)會主管部門舉報。
市行業(yè)協(xié)會主管部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）舉報事項屬于特定主體之間民事糾紛的，不予受理。
（二）被舉報行為可能會造成社會公共利益或者不特定第三人合法權(quán)益受損害的，應(yīng)當(dāng)予以公示，征求社會公眾的意見，必要時可以組織聽證。
經(jīng)調(diào)查，有關(guān)行業(yè)協(xié)會的行規(guī)行約或者其他措施確實會對社會公共利益或者他人合法權(quán)益造成損害的，市行業(yè)協(xié)會主管部門有權(quán)責(zé)令其改正。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會開展活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害他人合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。
行業(yè)協(xié)會違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)部門依法予以處罰。
第二十六條 籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經(jīng)登記，擅自以行業(yè)協(xié)會名義進行活動，以及被撤銷登記的行業(yè)協(xié)會繼續(xù)以行業(yè)協(xié)會名義進行活動的，由登記管理部門依法予以處理。
第二十七條 行業(yè)協(xié)會自行解散、被撤銷或者因其他原因終止的，應(yīng)當(dāng)在市行業(yè)協(xié)會主管部門的指導(dǎo)下進行清算。
第二十八條 本辦法自2005年8月1日起施行。
本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整，按照市人民政府具體組織實施方案執(zhí)行。