民航局關(guān)于印發(fā)《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》的通知 國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法（2018年27號(hào)）

民航局關(guān)于印發(fā)《國(guó)際航權(quán)資源配置

與使用管理辦法》的通知

民航發(fā)〔2018〕39號(hào)    

民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司，各機(jī)場(chǎng)公司：

為建立健全公開、公平、公正的國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，民航局審議通過(guò)了《國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民　航　局            

2018年5月2日      

國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范國(guó)際航權(quán)資源配置和使用行為，提升國(guó)際航權(quán)使用效率，持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際航空運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第24號(hào)）及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于國(guó)務(wù)院民用航空主管部門和依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“空運(yùn)企業(yè)”）的國(guó)際航權(quán)資源配置與使用行為。

第三條　國(guó)際航權(quán)資源配置是指國(guó)務(wù)院民用航空主管部門根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)、我國(guó)政府與外國(guó)政府簽署的雙邊或多邊航空運(yùn)輸協(xié)定、議定書、備忘錄和會(huì)談紀(jì)要等，對(duì)空運(yùn)企業(yè)國(guó)際航權(quán)申請(qǐng)進(jìn)行審查、評(píng)估后作出配置決定的行政管理行為。

國(guó)際航權(quán)使用管理是指國(guó)務(wù)院民用航空主管部門對(duì)空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)規(guī)定的國(guó)際航線和定期國(guó)際航班計(jì)劃進(jìn)行審批、管理，并對(duì)空運(yùn)企業(yè)國(guó)際航權(quán)使用行為實(shí)施監(jiān)管的行政管理行為。

第四條　中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱“民航局”）負(fù)責(zé)國(guó)際航權(quán)資源配置和空運(yùn)企業(yè)國(guó)際航權(quán)申請(qǐng)、使用行為的監(jiān)督管理。

中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱“民航地區(qū)管理局”）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)空運(yùn)企業(yè)國(guó)際航權(quán)使用行為的監(jiān)督管理。

第五條　根據(jù)國(guó)家和公共利益的需要，建立健全公開、公平、公正的國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理機(jī)制。鼓勵(lì)空運(yùn)企業(yè)根據(jù)航空運(yùn)輸協(xié)定及有關(guān)協(xié)議開辟新的國(guó)際航線。

支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角世界級(jí)城市群和機(jī)場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成聯(lián)系更緊密、分工更合理、功能更齊全的機(jī)場(chǎng)共同體。對(duì)于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)拓展，民航局通過(guò)調(diào)整國(guó)際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系給予政策扶持。

第六條　空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際航權(quán)和經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照我國(guó)政府與外國(guó)政府或國(guó)際組織簽署的議定書、航空運(yùn)輸協(xié)定或者有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，合理構(gòu)建國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際航權(quán)使用效率。

第二章　國(guó)際航權(quán)資源配置

第七條　國(guó)際航權(quán)資源配置遵循以下原則：

（一）公共利益最大化。鼓勵(lì)空運(yùn)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，開辟更多滿足消費(fèi)者需求的國(guó)際航線。

（二）促進(jìn)樞紐建設(shè)。依據(jù)民航發(fā)展規(guī)劃，支持樞紐機(jī)場(chǎng)增開國(guó)際航線，鼓勵(lì)空運(yùn)企業(yè)實(shí)施樞紐運(yùn)營(yíng)。

（三）引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，政府有效調(diào)控，空運(yùn)企業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。

（四）資源使用效率最大化。空運(yùn)企業(yè)應(yīng)充分使用航權(quán)，實(shí)現(xiàn)航權(quán)資源高效利用。

（五）提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持運(yùn)行品質(zhì)高的空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線，引導(dǎo)空運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升安全水平和服務(wù)水平，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第八條　國(guó)際航線分為一類國(guó)際航線和二類國(guó)際航線。

一類國(guó)際航線是指我國(guó)至航權(quán)開放國(guó)家的航線或航權(quán)部分開放國(guó)家的協(xié)議開放航線。

二類國(guó)際航線是指一類國(guó)際航線以外的航權(quán)受限市場(chǎng)的國(guó)際航線，分為二類遠(yuǎn)程國(guó)際航線和二類非遠(yuǎn)程國(guó)際航線。中國(guó)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)至美洲、歐洲（不含俄羅斯）、大洋洲、非洲航點(diǎn)的二類國(guó)際航線為二類遠(yuǎn)程國(guó)際航線，其他為二類非遠(yuǎn)程國(guó)際航線。

民航局根據(jù)航空運(yùn)輸安排及管理需要和航空安全、安保要求，制定、更新并公布一類國(guó)際航線目錄。見(jiàn)附錄一《一類國(guó)際航線目錄》。

第九條　一類國(guó)際航線不限定指定承運(yùn)人數(shù)量、航線表、運(yùn)營(yíng)班次及運(yùn)力安排。

第十條　二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線逐步引入競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于已有空運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線，滿足下列條件之一的，可以新增一家承運(yùn)人，且自經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起3年內(nèi)不批準(zhǔn)其他空運(yùn)企業(yè)新進(jìn)入該航線（空運(yùn)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)開航或在飛空運(yùn)企業(yè)注銷航線經(jīng)營(yíng)許可的情形除外）：

（一）中方空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班次份額低于70%且中外方空運(yùn)企業(yè)平均每周總班次（一個(gè)往返計(jì)算為1班）達(dá)到14班（含）的；

（二）未滿足第（一）款條件，但自本辦法施行之日起，空運(yùn)企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)6年（含）以上的。

對(duì)于新開二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線，自經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起3年內(nèi)不批準(zhǔn)其他空運(yùn)企業(yè)新進(jìn)入該航線（空運(yùn)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)開航或注銷航線經(jīng)營(yíng)許可的情形除外）。

根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展情況，民航局在充分征求利益相關(guān)方意見(jiàn)后，可按程序調(diào)整二類遠(yuǎn)程客運(yùn)國(guó)際航線新增承運(yùn)人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　二類遠(yuǎn)程貨運(yùn)國(guó)際航線在符合航權(quán)安排的情況下，不限制承運(yùn)人數(shù)量。

第十二條　二類非遠(yuǎn)程國(guó)際航線在符合航權(quán)安排的情況下，不限制承運(yùn)人數(shù)量。

第十三條　民航局與其他國(guó)家或地區(qū)達(dá)成新的國(guó)際航權(quán)安排后，根據(jù)行業(yè)實(shí)際需求公布新增航權(quán)資源配置通知，明確集中航權(quán)資源配置程序。空運(yùn)企業(yè)根據(jù)新增航權(quán)資源配置通知要求報(bào)送新增航權(quán)或調(diào)整航班量配置需求。需求申請(qǐng)材料主要包括擬申請(qǐng)開航或調(diào)整航班量的航線、擬使用的機(jī)型和班次、運(yùn)營(yíng)保障能力等。

根據(jù)雙邊、多邊航空運(yùn)輸安排，涉及特定市場(chǎng)、特殊航線的國(guó)際航權(quán)資源配置，由民航局決定配置方式和程序，并及時(shí)向行業(yè)公布。

第十四條　指定承運(yùn)人數(shù)量有限制的，根據(jù)雙邊、多邊航空運(yùn)輸安排公布指定承運(yùn)人配置內(nèi)容和程序。

第十五條　對(duì)于二類國(guó)際航線，符合航權(quán)規(guī)定且有兩家及以上空運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)同一航權(quán)的（含在飛空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾雍桨嗔浚鶕?jù)國(guó)際航權(quán)資源配置原則和空運(yùn)企業(yè)申報(bào)內(nèi)容，依據(jù)四類指標(biāo)予以綜合評(píng)定：

（一）消費(fèi)者利益指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)空運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線為消費(fèi)者帶來(lái)的利益，包括始發(fā)地航點(diǎn)銜接性、目的地航點(diǎn)銜接性、始發(fā)地航班量、目的地航班量、目的國(guó)航點(diǎn)數(shù)、目的國(guó)航班量；

（二）樞紐發(fā)展指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)空運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線對(duì)樞紐建設(shè)的貢獻(xiàn)，包括基地航空公司、中轉(zhuǎn)比重、樞紐地位、涉及國(guó)家及行業(yè)戰(zhàn)略等政策扶持機(jī)場(chǎng)；

（三）資源使用效率指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)空運(yùn)企業(yè)持有的我國(guó)與所申請(qǐng)航線目的地國(guó)家二類國(guó)際航線航權(quán)使用效率，包括航權(quán)使用率、平均每班座位數(shù)、平均每班運(yùn)輸量；

（四）企業(yè)運(yùn)行品質(zhì)指標(biāo)：主要評(píng)價(jià)空運(yùn)企業(yè)的運(yùn)行品質(zhì)，包括公司原因飛行事故征候萬(wàn)時(shí)率、公司原因航班不正常率、旅客投訴萬(wàn)分率。

指標(biāo)體系及評(píng)定方法見(jiàn)附錄二《國(guó)際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系》。

第十六條　配置二類國(guó)際航線的航權(quán)資源時(shí)，空運(yùn)企業(yè)由境內(nèi)航點(diǎn)直飛境外航點(diǎn)的航線申請(qǐng)優(yōu)先于串飛境內(nèi)航點(diǎn)的航線申請(qǐng)。在國(guó)際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上，對(duì)串飛境內(nèi)點(diǎn)的客運(yùn)航線申請(qǐng)?jiān)O(shè)置減分值。

第十七條　在同一配置期間，兩家以上空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)二類國(guó)際航線且涉及同一航權(quán)的，如通過(guò)國(guó)際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系綜合評(píng)定仍無(wú)法確定配置結(jié)果，根據(jù)受理空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)的先后順序排序。

必要時(shí)，通過(guò)航空運(yùn)輸（通用航空）委員會(huì)議事制度，聽取審議空運(yùn)企業(yè)對(duì)國(guó)際航線的陳述，投票表決后做出決定。航空運(yùn)輸（通用航空）委員會(huì)在閉會(huì)后10日內(nèi)對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。民航局應(yīng)當(dāng)向各申請(qǐng)方提供全部申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，涉及經(jīng)營(yíng)、成本數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密的內(nèi)容除外。

第十八條　依據(jù)配置初步方案，形成公示方案并進(jìn)行公示，公示期為5日。

公示期內(nèi)，利益相關(guān)方可就公示方案提出意見(jiàn)。

民航局根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)公示方案予以調(diào)整，公布航權(quán)資源配置最終方案。

第三章　國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可

第十九條　空運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃開航之日45日前，向民航局提交申請(qǐng)，包括書面申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告及《定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》所要求的相關(guān)材料。

空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)二類國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可，每條航線申請(qǐng)班次不得超過(guò)每周7班，并承諾航權(quán)使用率不低于80%。

第二十條　書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬申請(qǐng)的航線，包括航線的始發(fā)地、目的地和經(jīng)停地；

（二）擬使用的機(jī)型、座位數(shù)、班次、運(yùn)力系數(shù)等；

（三）計(jì)劃開航的年份、月份；

（四）申請(qǐng)使用的航權(quán)類型；

（五）如濕租飛機(jī)，應(yīng)已獲得批復(fù)并在申報(bào)時(shí)予以說(shuō)明；

（六）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

第二十一條　可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括但不限于：

（一）經(jīng)營(yíng)航線的必要性分析；

（二）經(jīng)營(yíng)航線的可行性分析，包括但不限于航線市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)性分析、經(jīng)濟(jì)性分析、安保現(xiàn)狀等內(nèi)容；

（三）機(jī)隊(duì)規(guī)模、可用運(yùn)力情況、運(yùn)營(yíng)保障能力、安保保障能力、人員資質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)情況。

第二十二條　申請(qǐng)人提交的全部申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者其授權(quán)人簽署，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十三條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請(qǐng)材料時(shí)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，民航局受理申請(qǐng)。

第二十四條　受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)開通國(guó)際航線的信息進(jìn)行公示，公示期為5日。

第二十五條　民航局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。在20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

民航局自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可。作出不予批準(zhǔn)決定的，向申請(qǐng)人出具書面決定并說(shuō)明理由。

第二十六條　一類國(guó)際航線根據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)國(guó)家經(jīng)營(yíng)許可或航線經(jīng)營(yíng)許可。

二類國(guó)際航線應(yīng)在經(jīng)營(yíng)許可中明確具體航線，如享有第五航權(quán)等特殊情況，在許可中列明。

第四章　國(guó)際航班計(jì)劃

第二十七條　申請(qǐng)人安排國(guó)際航班計(jì)劃應(yīng)符合民航安全、運(yùn)行、空防、航班正常、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定。

第二十八條　申請(qǐng)人取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向民航局報(bào)送國(guó)際航班計(jì)劃：

航班換季期間，民航局按航季安排國(guó)際航班計(jì)劃。每年1-2月，統(tǒng)一安排當(dāng)年夏秋航季的航班計(jì)劃；每年8-9月，統(tǒng)一安排當(dāng)年冬春航季的航班計(jì)劃。國(guó)際航班計(jì)劃報(bào)送的具體時(shí)間，以航班換季工作的通知為準(zhǔn)。

在當(dāng)前航季新開、調(diào)整現(xiàn)有國(guó)際航線的，應(yīng)于航班計(jì)劃執(zhí)行之日10日前報(bào)送國(guó)際航班計(jì)劃。如使用濕租飛機(jī)，應(yīng)在報(bào)送時(shí)予以說(shuō)明。

第二十九條　空運(yùn)企業(yè)報(bào)送國(guó)際航班計(jì)劃需提供以下信息：

（一）航班號(hào)；

（二）始發(fā)地、目的地和經(jīng)停地；

（三）擬使用的機(jī)型、座位數(shù)、班次、運(yùn)力系數(shù)等；

（四）計(jì)劃執(zhí)行的起止時(shí)間。

第三十條　空運(yùn)企業(yè)應(yīng)在航班計(jì)劃執(zhí)行之日10日前通過(guò)航線航班管理系統(tǒng)報(bào)送航班計(jì)劃。民航局收到航班計(jì)劃信息后2日內(nèi)在系統(tǒng)內(nèi)確認(rèn)受理。

民航局受理申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)定的航班計(jì)劃，在航班計(jì)劃執(zhí)行之日5日前在航線航班管理系統(tǒng)中確認(rèn)通過(guò)，并生成航班計(jì)劃信息表，空運(yùn)企業(yè)需向相關(guān)運(yùn)行、管理單位出示信息表；對(duì)不符合規(guī)定的航班計(jì)劃，應(yīng)在受理申請(qǐng)后3日內(nèi)在航線航班管理系統(tǒng)中確認(rèn)不予通過(guò)，并通過(guò)系統(tǒng)生成信息通告或站內(nèi)信形式告知空運(yùn)企業(yè)。

已受理的航班計(jì)劃申請(qǐng)，如空運(yùn)企業(yè)在確認(rèn)受理后3日內(nèi)未收到不予通過(guò)的決定，則視為航班計(jì)劃已進(jìn)入計(jì)劃執(zhí)行庫(kù)。

第三十一條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)于合作開始之日30日前通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式報(bào)送代碼共享合作協(xié)議及代碼共享航班計(jì)劃，民航局在20日內(nèi)進(jìn)行合規(guī)性審查，并將審查結(jié)果告知申請(qǐng)人。

代碼共享航班計(jì)劃審核通過(guò)后，空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將有關(guān)信息錄入航線航班管理系統(tǒng)。

第三十二條　定期航班計(jì)劃每12個(gè)月應(yīng)當(dāng)連續(xù)執(zhí)行4個(gè)月以上，并確保定期航班運(yùn)行品質(zhì)。

第三十三條　空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的定期國(guó)際客運(yùn)航班，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開放艙位銷售。否則，視為相關(guān)航班未按定期航班執(zhí)行。

第三十四條　空運(yùn)企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)需求在國(guó)家法定節(jié)假日、春運(yùn)及某一市場(chǎng)旺季期間備案加班計(jì)劃。

第三十五條　空運(yùn)企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)需求備案不定期航班計(jì)劃。除我國(guó)與外國(guó)政府間航空運(yùn)輸協(xié)定另有規(guī)定和特殊情況外，空運(yùn)企業(yè)不得使用濕租航空器經(jīng)營(yíng)不定期飛行，不得在有定期航班經(jīng)營(yíng)的航線上安排不定期航班。

不定期航班計(jì)劃不得連續(xù)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上，且1年內(nèi)不得超過(guò)4個(gè)月。

第五章　國(guó)際航權(quán)使用與管理

第三十六條　空運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線、班次、機(jī)型、執(zhí)行日期運(yùn)營(yíng)，不得擅自更改、取消。

第三十七條　空運(yùn)企業(yè)取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)于國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起1年內(nèi)開通航線，并自開航之日起連續(xù)正常運(yùn)營(yíng)不少于3個(gè)月。

對(duì)于不能完全使用的二類國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可中的國(guó)際航權(quán)運(yùn)力額度，空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)歸還。

第三十八條　申請(qǐng)人因自身原因不能按期開航的，可向民航局申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3個(gè)月。3個(gè)月后仍不能開航的，自延期期滿之日起該國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可失效，民航局依法予以注銷。因不可抗力原因?qū)е挛茨馨磿r(shí)開航的情形除外。

第三十九條　空運(yùn)企業(yè)在已經(jīng)營(yíng)二類國(guó)際航線上增加航班量的，應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。

第四十條　空運(yùn)企業(yè)暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃暫停之日30日前、或終止之日60日前向民航局提出申請(qǐng)，因不可抗力原因暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的除外。

空運(yùn)企業(yè)暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際客運(yùn)航線，應(yīng)當(dāng)提交已售客票的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方案。

第四十一條　空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)暫停國(guó)際航線的，暫停的期限不得超過(guò)一個(gè)航季。

空運(yùn)企業(yè)不得申請(qǐng)暫停或終止上一航季或本航季新開的國(guó)際航線。

民航局在收到空運(yùn)企業(yè)暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第四十二條　具備國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)充分使用既得的航權(quán)，否則按照以下規(guī)定處理：

（一）空運(yùn)企業(yè)連續(xù)兩個(gè)航季未執(zhí)行的航線經(jīng)營(yíng)許可將自動(dòng)失效，民航局將依法予以注銷。

（二）在同一市場(chǎng)航權(quán)范圍內(nèi)，涉及空運(yùn)企業(yè)間運(yùn)力額度競(jìng)爭(zhēng)的二類國(guó)際航線，在飛空運(yùn)企業(yè)上航季和本航季已發(fā)布月份整體航權(quán)使用率均不足80%的，民航局將收回未充分使用的航權(quán)并進(jìn)行重新配置。

第四十三條　民航局建立和完善國(guó)際航線航班運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息分析通報(bào)制度，每季度在政府網(wǎng)站或航線航班系統(tǒng)上公布辦理國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可情況和航權(quán)使用情況。

第四十四條　民航局、民航地區(qū)管理局及監(jiān)管局可以采取查閱文件、要求空運(yùn)企業(yè)報(bào)送有關(guān)材料及現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，對(duì)空運(yùn)企業(yè)國(guó)際航權(quán)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式的，檢查人員有權(quán)查閱空運(yùn)企業(yè)的國(guó)際航班經(jīng)營(yíng)及相關(guān)系統(tǒng)。

第四十五條　中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院、中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等技術(shù)支持單位配合民航局開展國(guó)際航權(quán)資源配置與使用管理工作。

第六章　附　　則

第四十六條　對(duì)收回的國(guó)際航權(quán)資源重新配置的原則、辦法與新增航權(quán)資源配置規(guī)則相同。

涉及“一市兩場(chǎng)”、“一市多場(chǎng)”航權(quán)資源配置時(shí)，同一城市內(nèi)的不同機(jī)場(chǎng)視為一個(gè)航點(diǎn)。民航局依據(jù)本辦法統(tǒng)籌實(shí)施“一市兩場(chǎng)”、“一市多場(chǎng)”國(guó)際航權(quán)資源配置工作。

第四十七條　處于安全運(yùn)行限制處罰期的機(jī)場(chǎng)、空運(yùn)企業(yè)，按照有關(guān)要求執(zhí)行航線航班限制措施。

第四十八條　本辦法中的“國(guó)際航權(quán)”是指國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可及其許可班次量。

第四十九條　“國(guó)家經(jīng)營(yíng)許可”是指根據(jù)《關(guān)于試行簡(jiǎn)化周邊地區(qū)部分國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可行政審批手續(xù)的通知（民航發(fā)〔2015〕26號(hào)）》和《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)家航線經(jīng)營(yíng)許可適用范圍的通知（民航發(fā)〔2017〕28號(hào)）》規(guī)定，在試點(diǎn)國(guó)家范圍內(nèi)，為空運(yùn)企業(yè)頒發(fā)“中國(guó)境內(nèi)地點(diǎn)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）-對(duì)方國(guó)家境內(nèi)地點(diǎn)”的航線經(jīng)營(yíng)許可。

第五十條　“同一市場(chǎng)航權(quán)”是指根據(jù)雙邊或多邊航空運(yùn)輸協(xié)定、議定書、備忘錄和會(huì)談紀(jì)要，涉及運(yùn)力額度競(jìng)爭(zhēng)的同一市場(chǎng)航權(quán)。

第五十一條　“同一配置期間”分為兩種情形：一是指空運(yùn)企業(yè)集中報(bào)送新增航權(quán)或調(diào)整航班量配置需求期間。二是指除第一種情形之外，空運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際航權(quán)并進(jìn)入公示期，公示期內(nèi)即為同一配置期間，其他空運(yùn)企業(yè)可以提出航權(quán)申請(qǐng)。

第五十二條　“航權(quán)使用率”是指空運(yùn)企業(yè)對(duì)國(guó)際航權(quán)的使用效率，即：實(shí)飛班次換算周班次量/每周許可班次量（扣除非空運(yùn)企業(yè)自身原因取消的班次數(shù)量）*100%。

實(shí)飛班次換算周班次量計(jì)算公式：統(tǒng)計(jì)期間實(shí)飛班次量/統(tǒng)計(jì)期間天數(shù)*7，小數(shù)點(diǎn)保留一位。

每周許可班次量計(jì)算公式：（每周許可班次量*統(tǒng)計(jì)期間周數(shù)-扣除班次量）/統(tǒng)計(jì)期間周數(shù)，小數(shù)點(diǎn)保留一位。

實(shí)飛班次量由民航局統(tǒng)計(jì)部門按期提供。

第五十三條　“航線航班系統(tǒng)”指中國(guó)民航航線航班管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)址：product.caachbjc.com。

第五十四條　本辦法中所提到的“日”均以工作日計(jì)算。

第五十五條　本辦法自2018年10月1日起施行。原《國(guó)際航權(quán)分配與使用管理暫行辦法》（民航發(fā)〔2009〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

民航局或主管司局發(fā)布的其他指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)文件如有與本辦法不同處，以本辦法為準(zhǔn)。

附錄：一、一類國(guó)際航線目錄

　　　二、國(guó)際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系

（以上附錄略，詳情請(qǐng)登錄民航局網(wǎng)站）