民航局關(guān)于印發(fā)《北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策》的通知 北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策（2018年27號）

民航局關(guān)于印發(fā)《北京“一市兩場”

國際航權(quán)資源配置政策》的通知

民航發(fā)〔2018〕40號    

民航華北地區(qū)管理局，各運輸航空公司，首都機場集團公司：

為充分發(fā)揮北京新機場“國家發(fā)展一個新的動力源”的戰(zhàn)略作用，綜合推進北京新機場和北京首都國際機場兩個大型國際樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌實施北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置工作，民航局審議通過了《北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

民　航　局            

2018年5月2日      

北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策

根據(jù)《定期國際航空運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第24號）、《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）、《關(guān)于北京新機場航空公司基地建設(shè)方案有關(guān)事項的通知》（民航發(fā)〔2016〕50號）（以下簡稱《通知》）等文件，為規(guī)范北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置和使用行為，促進北京“一市兩場”樞紐建設(shè)和京津冀機場群建設(shè)，制定本政策。

一、北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置是我國國際航權(quán)資源配置工作的有機組成部分，民航局依據(jù)《辦法》統(tǒng)籌實施北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置工作。

二、民航局負責受理北京“一市兩場”國際航權(quán)的申請，并對國際航權(quán)的使用行為實施監(jiān)督管理。民航華北地區(qū)管理局負責監(jiān)督航空公司北京“一市兩場”國際航權(quán)執(zhí)行情況。

三、中國東方航空集團公司（以下簡稱“東航”）、中國南方航空集團公司（以下簡稱“南航”）為北京新機場主基地公司。

四、在北京新機場運營的航空公司，其在首都機場運營的國際航線航班于新機場投入運營后4年內(nèi)全部平移至新機場，并繼續(xù)持有已獲批的國際航權(quán)。

五、北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置遵循“同一市場”原則，首都機場與北京新機場視為一個航點，由首都機場與北京新機場出發(fā)至同一境外航點的航線視為同一條航線。

六、《辦法》附錄二中各指標的賦值明確如下：

（1）北京新機場投入運營前，航空公司申請從新機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)時，始發(fā)地航點銜接性、始發(fā)地航班量兩項指標取值為各公司在首都機場或南苑機場運輸數(shù)據(jù)的實際統(tǒng)計值；北京新機場投入運營后，始發(fā)地航點銜接性、始發(fā)地航班量兩項指標取值為各公司在北京兩場合計運輸數(shù)據(jù)的實際統(tǒng)計值。

（2）北京新機場投入運營前，航空公司申請從新機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)時，對于基地航空公司指標，東航、南航的取值為1，其他航空公司取值為0；北京新機場投入運營后，基地航空公司指標的取值依據(jù)其在北京新機場運輸量份額的實際統(tǒng)計值計算。

（3）北京新機場投入運營前，航空公司申請從首都機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)時，對于基地航空公司指標，運輸量份額為上一年度該公司在首都機場運輸量與天合聯(lián)盟以外所有航空公司在首都機場運輸總量的比值（中聯(lián)航取南苑機場數(shù)據(jù)，基地公司指標取值為1）；北京新機場投入運營后，基地航空公司指標的取值依據(jù)其在首都機場運輸量份額的實際統(tǒng)計值計算。

（4）對于擬搬遷至北京新機場運營的航空公司，北京新機場投入運營前申請從新機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)時，中轉(zhuǎn)比重指標取值為各公司在首都機場中轉(zhuǎn)量與天合聯(lián)盟所屬航空公司在首都機場中轉(zhuǎn)總量的比值（中聯(lián)航取南苑機場數(shù)據(jù)，中轉(zhuǎn)比重指標取值為1）；北京新機場投入運營后，中轉(zhuǎn)比重指標取值為各公司在北京新機場中轉(zhuǎn)量與北京新機場中轉(zhuǎn)總量的比值。

（5）對于留在首都機場運營的航空公司，北京新機場投入運營前申請從首都機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)時，中轉(zhuǎn)比重指標取值為各公司在首都機場中轉(zhuǎn)量與天合聯(lián)盟外所有航空公司在首都機場中轉(zhuǎn)總量的比值；北京新機場投入運營后，中轉(zhuǎn)比重指標取值為各公司在首都機場中轉(zhuǎn)量與首都機場中轉(zhuǎn)總量的比值。

（6）鑒于北京新機場定位為大型國際航空樞紐，航空公司申請從北京新機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)時，樞紐地位指標取值為1。

（7）為支持北京新機場打造國際航空樞紐，航空公司申請從北京新機場出發(fā)的二類國際航線航權(quán)且計劃在北京新機場投入運營后6年內(nèi)開航的，北京新機場在國際航權(quán)資源配置指標體系中的相應(yīng)取值為1。

七、北京新機場投入運營前，航空公司取得涉及北京新機場的國際航線經(jīng)營許可的，應(yīng)當于北京新機場投入運營之日起1年內(nèi)開通航線；北京新機場投入運營后，航空公司取得涉及北京新機場的國際航線經(jīng)營許可的，應(yīng)當在1年內(nèi)開通航線。申請人因自身原因不能按期開航的，可向民航局申請延期，延期最多不超過3個月。3個月后仍不能開航的，自延期期滿之日起該國際航線經(jīng)營許可失效，民航局將依法予以注銷。因不可抗力原因?qū)е挛茨馨磿r開航的情形除外。

八、嚴格執(zhí)行航空安全與航班正常等相關(guān)管理規(guī)定，當航空公司、首都機場、北京新機場處于運行限制處罰期時，按照有關(guān)要求執(zhí)行航線航班限制措施。

九、本政策自2018年10月1日起施行。