湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例實(shí)施細(xì)則
湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例實(shí)施細(xì)則
（1997年9月1日廣東省人民政府令第25號(hào)公布 自1997年9月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
開(kāi)發(fā)區(qū)是在湛江市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)外開(kāi)放、實(shí)行國(guó)家優(yōu)惠政策、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)域。
第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）代表市政府行使市一級(jí)管理權(quán)限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各部門(mén)和各單位（含中央、省屬單位）有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作。
管委會(huì)應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、行政管理的實(shí)際需要設(shè)置必要的工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)行使市一級(jí)管理權(quán)限。
管委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。
第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好土地平整工程及供水、供電、排水、通訊、道路、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)保、生活服務(wù)等各項(xiàng)公共設(shè)施，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。
第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)職工有權(quán)依法建立工會(huì)組織，成立開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)，依法開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二章 管委會(huì)職權(quán)
第六條 管委會(huì)行使《條例》和《細(xì)則》規(guī)定的職權(quán)以及市政府授予的其他職權(quán)。
管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)屬于管委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，其具體職能由管委會(huì)確定。
第七條 管委會(huì)應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，編制和審批開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。
第八條 管委會(huì)統(tǒng)一管理開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)事業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)的管理；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的方案與初步設(shè)計(jì)審批、報(bào)建審核、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)證、施工監(jiān)督及工程檔案、施工單位及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查驗(yàn)證等管理事項(xiàng)；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)供水、市政設(shè)施、園林、綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第九條 管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)房產(chǎn)行業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)的登記、發(fā)證、交易、轉(zhuǎn)讓、拆遷、抵押鑒證、產(chǎn)權(quán)房籍管理以及房地產(chǎn)評(píng)估的管理。
第十條 管委會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與收費(fèi)等管理事項(xiàng)。
第十一條 管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃、管理開(kāi)發(fā)區(qū)的土地，行使征用耕地100畝以下，其他土地200畝以下的審批權(quán)，負(fù)責(zé)土地的使用權(quán)出讓、土地權(quán)屬登記和發(fā)證工作，對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督。查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。
第十二條 管委會(huì)行使市一級(jí)審批外商投資項(xiàng)目的權(quán)限，審批（或報(bào)批）和管理投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目。
第十三條 管委會(huì)統(tǒng)籌和管理開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政和稅收，負(fù)責(zé)編制開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算、結(jié)算，管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政收入和支出，按照分稅制的規(guī)定，做好相關(guān)稅種的征收管理工作。
第十四條 管委會(huì)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)，審批國(guó)有企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣(mài)，審批國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)處理，組織清算和監(jiān)繳被撤銷(xiāo)、解散企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)。
第十五條 管委會(huì)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，決定管委會(huì)工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和開(kāi)發(fā)區(qū)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。管委會(huì)按規(guī)定權(quán)限調(diào)配、任免、聘用、獎(jiǎng)懲和培訓(xùn)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部和企業(yè)管理人員，綜合管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和人才市場(chǎng)，負(fù)責(zé)接收大、中專(zhuān)畢業(yè)生計(jì)劃的制訂和審批工作。
第十六條 管委會(huì)統(tǒng)一管理開(kāi)發(fā)區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)事業(yè)；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的勞動(dòng)用工、工人調(diào)配、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)、工資福利和工人退休、退職、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞務(wù)輸出、境外人員入?yún)^(qū)就業(yè)和特種設(shè)備安全資格認(rèn)證等項(xiàng)工作；依法行使勞動(dòng)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生和特種設(shè)備安全的監(jiān)察權(quán)。
第十七條 管委會(huì)在上級(jí)外事部門(mén)的指導(dǎo)下，處理開(kāi)發(fā)區(qū)涉外事務(wù)，按照人事管理權(quán)限，審核和辦理區(qū)內(nèi)人員出入境事項(xiàng)。
第十八條 管委會(huì)統(tǒng)一管理開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理等具體業(yè)務(wù)。
第十九條 管委會(huì)依法管理和監(jiān)督開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)家和省、市列名管理的商品、服務(wù)價(jià)格、房地產(chǎn)交易、土地、旅游業(yè)價(jià)格以及行政事業(yè)性收費(fèi)；代征各類(lèi)價(jià)格的調(diào)節(jié)基金；協(xié)調(diào)、處理價(jià)格和收費(fèi)的爭(zhēng)議；開(kāi)展價(jià)格信息、價(jià)格評(píng)估、成本調(diào)查等服務(wù)，依法查處價(jià)格、收費(fèi)的違法行為，指導(dǎo)群眾性的物價(jià)監(jiān)督活動(dòng)。
第二十條 管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法查處開(kāi)發(fā)區(qū)的質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化違法行為。
第二十一條 管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，提供全區(qū)性基本統(tǒng)計(jì)資料和信息。
第二十二條 管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理開(kāi)發(fā)區(qū)的審計(jì)工作，依法進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)工作。
第二十三條 管委會(huì)管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)公益事業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)和計(jì)劃生育工作。
第二十四條 管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的行政監(jiān)察工作，依法對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)單位和人員進(jìn)行行政監(jiān)察。
第二十五條 管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的司法行政和法制工作。
第二十六條 管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的治安管理工作與戶(hù)籍工作，實(shí)施符合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的戶(hù)籍管理。
第二十七條 根據(jù)《條例》第二十九條規(guī)定，開(kāi)發(fā)區(qū)工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)的注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有關(guān)廣告、商標(biāo)等工商行政管理事務(wù)。
第二十八條 在開(kāi)發(fā)區(qū)外的單位或組織在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)報(bào)管委會(huì)備案。
第三章 投資和技術(shù)引進(jìn)
第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)必須堅(jiān)持以引進(jìn)外資為主，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與高新技術(shù)為主和出口創(chuàng)匯為主，集中興辦高新技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施。
第三十條 國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在開(kāi)發(fā)區(qū)投資經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)、興建各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，按法律法規(guī)和《條例》的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第三十一條 國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科研、技術(shù)人員在開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作，建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體、科工貿(mào)聯(lián)合體，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，在選址設(shè)廠、出讓土地等方面給予優(yōu)先安排。
第三十二條 投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科研單位申請(qǐng)認(rèn)定廣東省高新技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)依有關(guān)規(guī)定向管委會(huì)及湛江市科委申報(bào)，經(jīng)省科委認(rèn)定，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)的，可享受廣東省高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
第三十三條 投資者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦中外合資、中外合作企業(yè)，應(yīng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)審批。經(jīng)評(píng)估作價(jià)出資的無(wú)形資產(chǎn)，其作為投資資本的現(xiàn)金和實(shí)物的比例，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)建立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，在財(cái)政收入中提取一定比例的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在先進(jìn)科技的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)中，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。
第三十五條 經(jīng)管委會(huì)征用的土地，其使用權(quán)一律實(shí)行有償出讓?zhuān)鲎尩耐恋厥茏屓丝梢赞D(zhuǎn)讓。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
開(kāi)發(fā)區(qū)出讓土地使用權(quán)，應(yīng)經(jīng)管委會(huì)辦公會(huì)議審定，任何個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)出讓開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)。
第三十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓人是管委會(huì)，土地使用權(quán)受讓人、轉(zhuǎn)讓人以及轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以是外國(guó)、港澳臺(tái)地區(qū)以及國(guó)內(nèi)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 土地使用權(quán)受讓人轉(zhuǎn)讓其受讓的開(kāi)發(fā)區(qū)土地的使用權(quán)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
第三十八條 土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以按規(guī)定程序，將其受讓的土地使用權(quán)用于抵押擔(dān)保。
第三十九條 土地使用年限由管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。
第四章 注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)
第四十條 投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦各類(lèi)企業(yè)，須持有關(guān)批準(zhǔn)文件到開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依照有關(guān)法律法規(guī)須到上級(jí)工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序協(xié)助辦理。
第四十一條 企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定到開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)管理機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)，并向管委會(huì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)手續(xù)。
第四十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)依照法律法規(guī)和《條例》的規(guī)定到管委會(huì)辦理勞動(dòng)用工、安全衛(wèi)生等事項(xiàng)。
第四十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的保險(xiǎn)公司應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第四十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)到管委會(huì)辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受監(jiān)督和管理。
第四十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)、解散應(yīng)向管委會(huì)報(bào)告，依法向工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、社會(huì)保險(xiǎn)等部門(mén)辦理注銷(xiāo)或終結(jié)手續(xù)。
第五章 附 則
第四十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。