包頭市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

第一條   為了保障行政機關及其工作人員依法履行職責，減少和避免行政執(zhí)法過錯，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規(guī)及國務院《全面推進依法行政實施綱要》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條   本市行政區(qū)域內，下列行政執(zhí)法機關或組織及其工作人員，因行政執(zhí)法過錯需要受到行政追究的，適用本辦法：

(一)旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府；

(二)市和旗縣區(qū)人民政府工作部門；

(三)法律、法規(guī)授權和依法接受委托行使行政執(zhí)法職能的組織。

第三條   行政執(zhí)法過錯責任追究是指，對行政執(zhí)法機關或組織及其工作人員，因故意或者過失出現違法或者不當，并造成一定后果的具體行政行為，依照本辦法的規(guī)定追究其行政責任的制度。

行政執(zhí)法人員的非職務行為，對公民、法人或者其他組織造成損害的，不適用本辦法。

第四條   行政執(zhí)法機關或組織應當建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度，作為工作責任目標和崗位考核的重要內容。

第五條   本辦法由市監(jiān)察部門、政府法制工作部門負責組織實施。

第六條   行政執(zhí)法機關或組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯責任，由下列機關負責追究：

(一)旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府的行政執(zhí)法過錯，由上一級人民政府負責追究；

(二)市和旗縣區(qū)人民政府工作部門的行政執(zhí)法過錯，由本級人民政府負責追究；

(三)政府工作部門設立的分支機構及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由政府工作部門負責追究；

(四)法律、法規(guī)授權的組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由該組織的本級人民政府負責追究；

(五)接受行政執(zhí)法機關依法委托行使行政執(zhí)法職責的組織及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由委托的行政執(zhí)法機關負責追究；

(六)對行政執(zhí)法機關內設機構及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由該行政執(zhí)法機關負責追究。

第七條   下列行政執(zhí)法過錯，應當按照國家有關規(guī)定進行追究：

(一)實施行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據的；

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的；

(三)行政處罰依據的主要事實不清，證據不足的；

(四)實施行政處罰不使用罰沒單據或者未使用法定部門制發(fā)的罰沒單據的；

(五)違法采取強制執(zhí)行措施，給當事人造成損害的；

(六)損毀扣押財物的；

(七)利用職務便利，索取、收受他人財物的；

(八)將罰沒款(物)截留、私分或者變相私分的；

(九)違反法律法規(guī)規(guī)定，征收財物、濫罰款、亂攤派或者擅自收取費用的；

(十)違反法定程序、超越法定權限或者委托權限從事行政處罰的；

(十一)違法實施行政許可的；

(十二)其他應當追究的違法或者不當的具體行政行為。

第八條  對行政機關的執(zhí)法過錯，可以采取通報批評、限期整改等方式進行追究。

第九條   負責行政執(zhí)法過錯責任追究的機關，可以通過下列形式發(fā)現行政執(zhí)法過錯：

(一)行政執(zhí)法檢查；

(二)重大行政處罰決定備案審查；

(三)查閱行政處罰案卷；

(四)受理行政復議案件；

(五)查閱行政訴訟案卷；

(六)受理當事人申訴；

(七)受理群眾投訴、舉報；

(八)依法可以采取的其他方式。

第十條   行政執(zhí)法過錯的責任人，按下列規(guī)定確定：

(一)行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為違法或者不當，行政執(zhí)法人員為過錯責任人；

(二)審核人改變行政執(zhí)法人員提出的處理意見，導致具體行政行為違法或者不當，審核人為過錯責任人；

(三)批準人改變審核人或者行政執(zhí)法人員提出的處理意見，導致具體行政行為違法或者不當，批準人為過錯責任人；

(四)行政執(zhí)法人員做出的具體行政行為違法或者不當，審核人、批準人應當發(fā)現而未發(fā)現，或者應當更正而未更正的，行政執(zhí)法人員、審核人、批準人為共同過錯責任人；

(五)審核人或者批準人指使行政執(zhí)法人員做出違法或者不當的具體行政行為，審核人或者批準人為過錯責任人；

(六)經集體討論做出的具體行政行為違法或者不當，因提出處理意見的人偽造事實、隱瞞真相造成的，提出處理意見的人為過錯責任人；因主要負責人不依據法律、法規(guī)、規(guī)章和違法事實及證據造成的，主要負責人為過錯責任人。

第十一條   政府法制工作部門(機構)發(fā)現需要追究的行政執(zhí)法過錯，向過錯責任機關發(fā)出《行政執(zhí)法過錯責任追究通知書》，同時抄送有關機關。

過錯責任機關應當在接到《行政執(zhí)法過錯責任追究通知書》之日起30日內，對過錯責任人做出處理決定，并向發(fā)出《行政執(zhí)法過錯責任追究通知書》的部門(機構)回報處理結果。

《行政執(zhí)法過錯責任追究通知書》由市人民政府法制工作部門統一印制。

第十二條   監(jiān)察部門發(fā)現需要追究的行政執(zhí)法過錯，按照國家有關人事管理權限和處理程序，提出行政監(jiān)察建議或直接作出行政監(jiān)察決定。

第十三條   行政執(zhí)法機關對行政執(zhí)法過錯責任人自行追究的，應當自做出處理決定之日起10日內，將處理結果報本級人民政府法制工作部門(機構)和監(jiān)察部門備案。

第十四條   過錯責任機關逾期不做出處理決定或者不報送備案的，由政府法制工作部門(機構)會同監(jiān)察部門，對其通報批評，并責成其做出處理或者報送備案。

第十五條   過錯責任人對行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機關或者上級行政機關申訴。

第十六條   對行政執(zhí)法過錯責任人給予行政處分的，按照國家公務員處分審批權限和程序執(zhí)行；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十七條   本辦法自2005年12月31日起施行。