青海省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-12-21 00:00

(2000年7月3日青海省人民政府第18次常務(wù)會議審議通過 2000年7月13日省政府令第15號公布根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂自2000年7月13日起施行)

第一章總則

第一條為保證行政機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(包括行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)委托的組織)追究行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯責(zé)任，均適用本辦法。

法律、法規(guī)和其他規(guī)章對追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱行政執(zhí)法過錯行為，是指行政執(zhí)法人員因故意或過失違法行使職權(quán)，造成一定危害后果的行為。

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，是指行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員或下級行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯進(jìn)行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動。

第四條追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必糾、教育與懲戒相結(jié)合、過錯責(zé)任與處分相適應(yīng)的原則。

第五條各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全以行政執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。

各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，定期組織培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。

第二章追究范圍

第六條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任:

(一)認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足而實施具體行政行為的;

(二)錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的;

(三)違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的;

(四)超越和濫用職權(quán)或者違法實施收費(fèi)、罰款、許可、審批和強(qiáng)制措施等具體行政行為的;

(五)違法實施其他具體行政行為的。

第七條行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，應(yīng)當(dāng)追究過錯責(zé)任。

第八條具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任:

(一)因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的;

(二)由于管理相對人的過錯或不可抗力造成執(zhí)法錯誤的;

(三)行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的;

(四)執(zhí)行上級或本級行政機(jī)關(guān)錯誤決定的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的;

(六)其他不予追究的情形。

第三章責(zé)任確認(rèn)

第九條行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。

兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。

第十條鑒定人、勘驗人故意或過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯的，由相應(yīng)鑒定人或勘驗人承擔(dān)全部責(zé)任。

第十一條行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯的，審核人與承辦人共同承擔(dān)責(zé)任。因?qū)徍隋e誤造成過錯的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任。

第十二條行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)錯誤的，追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯誤批示造成過錯的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任

第十三條由于承辦人員的過錯造成行政機(jī)關(guān)作出錯誤決定或?qū)е聦徍巳恕⑴鷾?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

第十四條執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十五條有下列情形之一的，對執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)從重處理:

(一)故意造成執(zhí)法過錯的;

(二)拒不糾正過錯行為的;

(三)阻礙過錯責(zé)任調(diào)查的;

(四)連續(xù)三次以上發(fā)生執(zhí)法過錯的;

(五)情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。

第十六條具有下列情形之一的，對過錯責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理:

(一)主動認(rèn)識并自覺糾正執(zhí)法過錯的;

(二)情節(jié)顯著輕微，或者沒有造成危害后果的;

(三)其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。

第十七條對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律和規(guī)定作如下處理:

(一)通報批評;

(二)給予處分;

(三)責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用;

(四)調(diào)離執(zhí)法崗位。

上列處理決定可以合并適用。

第十八條行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯是造成國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)在實施賠償后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國家賠償費(fèi)用。

第五章追究程序

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照層級監(jiān)督原則，對本機(jī)關(guān)的工作人員和下級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法過錯行為進(jìn)行查處。其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的決定具體承辦查處工作事項。

第二十條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國監(jiān)察法》的規(guī)定，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為實施監(jiān)察。

第二十一條審計、財政、人力資源社會保障等行政機(jī)關(guān)履行各自的職責(zé)，積極開展專項監(jiān)督工作，配合行政執(zhí)法過錯責(zé)任的查處。

第二十二條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查并向本機(jī)關(guān)提出立案意見:

(一)上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的;

(二)有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的;

(三)群眾舉報、控告或來信來訪的;

(四)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象的;

(五)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)對立案意見進(jìn)行審查，并作出是否進(jìn)行查處的決定。

第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)對其下級機(jī)關(guān)實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以直接調(diào)查，提出處理意見，交下級機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十四條查處執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起90天內(nèi)處理完畢;重大復(fù)雜的案件，可延長30天。