新疆維吾爾自治區(qū)成品油市場管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)成品油市場管理暫行辦法

（經(jīng)自治區(qū)人民政府同意 1996年9月2日自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、工商局、新疆軍區(qū)后勤部新經(jīng)貿(mào)商字〔1996〕214號發(fā)布 根據(jù)1997年11月20日自治區(qū)人民政府新政發(fā)〔1997〕97號修訂 根據(jù)2002年5月22日自治區(qū)人民政府令第104號修正）

第一章　總　則

第一條　成品油是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性物資和特殊商品。為加強(qiáng)成品油市場管理，規(guī)范流通秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)成品油市場健康發(fā)展，根據(jù)國家《成品油市場管理暫行辦法》以及新疆維吾爾自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指“成品油”，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第三條　本辦法適用于有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)，加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，及具有成品油進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

第二章　經(jīng)營資格及認(rèn)定

第四條　成品油經(jīng)營企業(yè)在符合《公司法》規(guī)定的同時，還必須具備下列基本條件:

（一）成品油批發(fā)企業(yè)

1.有經(jīng)營成品油的管理能力和技術(shù)力量及符合國家規(guī)定的消防安全設(shè)施；

2.有一定規(guī)模的注冊資本（注冊資金在200萬元以上）和與現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模基本相適應(yīng)的流動資金；

3.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油儲罐、鐵路或公路專業(yè)運(yùn)輸車輛；

4.有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道。

（二）加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)

1.加油站設(shè)置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB550156—92《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》的要求；

2.加油站及零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)布局符合當(dāng)?shù)氐亍⒅荨⑹屑壱陨险ㄐ惺穑┑囊?guī)劃要求，各項手續(xù)完備，經(jīng)營設(shè)施符合國家有關(guān)質(zhì)量、計量、環(huán)保、消防、技術(shù)規(guī)范等政策法規(guī)要求；

3.加油站有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道；

4.從業(yè)人員及規(guī)章制度符合經(jīng)營成品油的技術(shù)要求；

5.加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)逐步實(shí)行代銷制。

第五條　從事成品油進(jìn)出口以及代理業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)必須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有成品油經(jīng)營權(quán)，邊境貿(mào)易企業(yè)必須經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)有成品油經(jīng)營權(quán)。

第六條　各級黨、政、軍機(jī)關(guān)一律不得從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第七條　為統(tǒng)一全區(qū)的成品油市場經(jīng)營渠道，區(qū)內(nèi)成品油市場的批發(fā)業(yè)務(wù)由自治區(qū)石油公司和各地、州、市、縣石油公司經(jīng)營，兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)由兵團(tuán)石油公司和各師（局）、團(tuán)石油公司經(jīng)營；生產(chǎn)企業(yè)及所屬“三產(chǎn)”部門不得直接向區(qū)內(nèi)市場批發(fā)、零售成品油，包括向企業(yè)自辦或聯(lián)營的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)直接供應(yīng)成品油；按計劃下達(dá)的直供油和自用油均不得進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)市場銷售。

對區(qū)外成品油市場銷售，由自治區(qū)石油公司、新疆石油管理局、烏魯木齊石化總廠、獨(dú)山子石化總廠承擔(dān)。

第八條　申請新成立成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，按下列程序辦理:

（一）自治區(qū)所屬的各級批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同同級工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后，方可持批準(zhǔn)文件辦理申請立項等有關(guān)審批手續(xù)，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T按《公司法》的有關(guān)規(guī)定辦理登記注冊手續(xù)；

（二）中央部門直屬企業(yè)和外省、市設(shè)在我區(qū)的經(jīng)營成品油的批發(fā)企業(yè)（含有成品油經(jīng)營項目的企業(yè)），須持國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商局或省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同工商局批準(zhǔn)文件，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會同同級工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后，方可持批準(zhǔn)文件辦理申請立項等有關(guān)審批手續(xù)，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T辦理登記注冊手續(xù)；

（三）凡新建或改建、擴(kuò)建加油站及零售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)地州市級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）會同同級工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理申請立項等各種有關(guān)審批手續(xù)，再由工商行政管理部門登記注冊或辦理變更登記；

（四）未經(jīng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、工商局或地州市級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、工商局批準(zhǔn)，未在工商行政管理機(jī)關(guān)依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或單位，不得從事成品油的經(jīng)營；

（五）兵團(tuán)系統(tǒng)的各級成品油批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)兵團(tuán)計經(jīng)委初審，加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)須經(jīng)各師（局）計經(jīng)委初審，再按本條第一、三項程序辦理。

第九條　凡在我區(qū)境內(nèi)申請成立面向社會經(jīng)營成品油的中國人民解放軍（武警部隊）所屬企業(yè)，必須按規(guī)定經(jīng)軍區(qū)（武警部隊）后勤部生產(chǎn)管理部門辦理“三證”（軍辦企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書、軍辦企業(yè)法定代表人審批書、企業(yè)財務(wù)主管人員合格證書）后，按第七、八條有關(guān)規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)。

第三章　經(jīng)營行為

第十條　對中國人民解放軍（武警部隊）、民航、兵團(tuán)等直供用戶實(shí)行直供的成品油，只能在系統(tǒng)內(nèi)自用，不準(zhǔn)在系統(tǒng)外銷售。

第十一條　新疆石油管理局、烏魯木齊石化總廠、獨(dú)山子石化總廠、自治區(qū)石油公司和兵團(tuán)石油公司，要根據(jù)自治區(qū)計委會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委核定的經(jīng)銷量進(jìn)行銷售。

生產(chǎn)企業(yè)的“三產(chǎn)”部門、地方小煉廠生產(chǎn)加工的成品油，產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國家統(tǒng)—標(biāo)準(zhǔn)，由石油公司系統(tǒng)收購，不得自銷。

第十二條　外商投資企業(yè)從事成品油批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　來料加工的成品油及保稅區(qū)內(nèi)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不得在區(qū)內(nèi)銷售。

第十四條　加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不得從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)；不得從自治區(qū)和兵團(tuán)各級石油公司以外無區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位購進(jìn)或代銷油品（兵團(tuán)各級石油公司只能向兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)供油）；批發(fā)單位不得向無證經(jīng)營單位銷售或委托銷售油品。

成品油批發(fā)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)銷銜接計劃逐月與生產(chǎn)企業(yè)和用戶簽訂供需合同；加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)定的供應(yīng)系統(tǒng)與所在地的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供貨合同。

第十五條　所有成品油經(jīng)營單位應(yīng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)價格、計量、環(huán)保、質(zhì)量、稅收方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并自覺接受有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的檢查。

第十六條　嚴(yán)厲打擊油品走私、販私活動，禁止經(jīng)營走私、販私油品。

第十七條　外貿(mào)企業(yè)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，邊境貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳批準(zhǔn)，不得從事成品油的進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。

第十八條　中國人民解放軍（武警部隊）生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)對外經(jīng)營成品油的單位，不得使用軍隊番號、代號或與軍隊有關(guān)的名稱和標(biāo)志經(jīng)營成品油。

第十九條　成品油經(jīng)營企業(yè)必須執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)消防安全管理規(guī)定，建立健全消防安全管理組織和制度，設(shè)置必備消防設(shè)施，制訂應(yīng)急滅火預(yù)案，并取得公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》。

第二十條　經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的資源配置計劃和價格政策；按國家和自治區(qū)規(guī)定的價格掛牌銷售；營業(yè)證照不得租借、轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營單位不得搞租賃經(jīng)營。

第二十一條　批發(fā)單位的最低庫存量不得低于年經(jīng)營量（按上一年經(jīng)銷總量計算）的10%。

第四章　市場管理

第二十二條　成品油市場管理由各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、工商行政管理部門負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是:

（一）貫徹實(shí)施國家和自治區(qū)關(guān)于成品油市場管理的政策規(guī)定；

（二）審批成品油經(jīng)營單位的設(shè)立；

（三）參與資源配置；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃成品油市場布局；

（五）調(diào)查研究區(qū)內(nèi)外成品油市場供求變化情況，協(xié)調(diào)解決成品油市場運(yùn)行中的有關(guān)問題；

（六）指導(dǎo)成品油流通協(xié)會工作；

（七）建立聯(lián)合檢查制度。根據(jù)市場運(yùn)行情況，定期或不定期地組織技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價、環(huán)保、消防等部門對經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查；

（八）對違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策協(xié)調(diào)有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第二十三條　經(jīng)營成品油的企業(yè)和單位，應(yīng)于每年11月1日至12月31日按第八條規(guī)定由經(jīng)營資格認(rèn)定單位進(jìn)行成品油經(jīng)營資格復(fù)審。復(fù)審合格的持審查意見到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理年檢。復(fù)審不合格或年檢期間不能提供復(fù)審意見的，由工商行政管理機(jī)關(guān)取消其成品油經(jīng)營項目。

第二十四條　各級技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價、環(huán)保、消防、海關(guān)、工商行政管理、城建和土地等管理部門，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第二十五條　中國人民解放軍（武警部隊）經(jīng)批準(zhǔn)對社會經(jīng)營成品油的企業(yè)和單位，其經(jīng)營業(yè)務(wù)的問題要接受地方各級行政管理部門的監(jiān)督、管理。所屬軍用油料庫站的正常管理由其直接上級主管部門負(fù)責(zé)，如遇經(jīng)營方面的問題，地方行政管理部門要與新疆軍區(qū)及其他駐疆部隊（武警部隊）后勤業(yè)務(wù)部門共同處理。

第五章　處　罰

第二十六條　違反安全、消防、物價、環(huán)保、稅收、計量、質(zhì)量、海關(guān)、工商行政等國家和自治區(qū)有關(guān)管理規(guī)定的，由有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)的罰沒款按規(guī)定上交地方財政；對同一違法行為有關(guān)職能管理機(jī)構(gòu)不得重復(fù)處罰。

第二十七條　違反第十條、十一條、十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十八條　違反第十三、十六條規(guī)定的，由工商行政管理部門和海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反第十八條規(guī)定，使用未經(jīng)核準(zhǔn)登記的注冊企業(yè)名稱的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條之規(guī)定予以處罰；違反第十九條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)消防法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十一條　有關(guān)行政管理部門的工作人員不得利用職權(quán)謀取私利，不得營私舞弊，違反有關(guān)規(guī)定的由其所在單位或上級主管部門給予批評或行政處分，其行為使經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，按照《中華人民共和國賠償法》進(jìn)行賠償，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十二條　本辦法由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第三十三條　自治區(qū)以前制定的有關(guān)成品油經(jīng)營管理的規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。