國家廣播電影電視總局令（第40號(hào)） 電視劇審查管理規(guī)定（2005年19號(hào)）
國家廣播電影電視總局令
第 40 號(hào)
《電視劇審查管理規(guī)定》經(jīng)2004年7月27日局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月20日起施行。
局 長(zhǎng) 徐光春
二○○四年九月二十日
電視劇審查管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電視劇審查工作，保證電視劇的正確導(dǎo)向，繁榮電視劇創(chuàng)作，促進(jìn)電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列活動(dòng)：
（一）國產(chǎn)電視劇（含電視動(dòng)畫片）的題材規(guī)劃立項(xiàng)和完成片審查；
（二）與國外及港、澳、臺(tái)地區(qū)機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作電視劇（含電視動(dòng)畫片，以下簡(jiǎn)稱合拍劇）的題材規(guī)劃和完成片審查；
（三）用于電視臺(tái)播出的引進(jìn)電視劇（含電視動(dòng)畫片、電影故事片，以下簡(jiǎn)稱引進(jìn)劇）的審查；
（四）用于電視媒體播出的電影故事片的審查。
第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國的電視劇管理工作。
省級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的電視劇管理工作。
第四條 國家對(duì)電視劇實(shí)行題材規(guī)劃立項(xiàng)審查和電視劇發(fā)行許可制度。
未經(jīng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的劇目，不得投拍制作。
未取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇，不得發(fā)行、播出、進(jìn)口、出口。禁止出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電視劇各類許可證。
第五條 國家鼓勵(lì)創(chuàng)作思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、為廣大人民群眾喜聞樂見的電視劇。
第二章 電視劇（含電視動(dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)
第六條 廣電總局負(fù)責(zé)全國電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的終審。
省級(jí)廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)的初審。
中央單位所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)的電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)由其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出意見后，報(bào)廣電總局審批。
第七條 申請(qǐng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：
（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
（二）持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；
（三）地（市）級(jí)以上電視臺(tái);
（四）持有《攝制電影許可證》的電影制片機(jī)構(gòu)。
第八條 申報(bào)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)表》或《電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃立項(xiàng)申報(bào)表》；
（二）表述劇目主題思想、主要人物、時(shí)代背景、故事情節(jié)等內(nèi)容的不少于1500字的簡(jiǎn)介；
（三）題材涉及重大政治、軍事、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、案件、知名人士等內(nèi)容的，應(yīng)出具相關(guān)主管部門及有關(guān)方面的意見等書面證明材料。
第九條 廣電總局每年分4期受理電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)，每1季度第1個(gè)月的1日至15日為申報(bào)期。
廣電總局每年分2期受理電視動(dòng)畫片題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)，每年1月1日至15日和7月1日至15日為申報(bào)期。
廣電總局原則上不受理申報(bào)期以外的申請(qǐng)。廣電總局調(diào)整申報(bào)期，應(yīng)提前60日向社會(huì)公告。
省級(jí)廣播電視行政部門可根據(jù)本條款規(guī)定本轄區(qū)內(nèi)電視劇（電視動(dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)的申報(bào)期，并提前60日向社會(huì)公告。
第十條 符合本規(guī)定第七條要求的中央單位所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)，直接向廣電總局提出電視劇（電視動(dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。
符合本規(guī)定第七條要求的其他機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播電視行政部門提出電視劇（電視動(dòng)畫片）題材規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。省級(jí)廣播電視行政部門初審后，報(bào)廣電總局終審。
第十一條 廣電總局依法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并在50日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予立項(xiàng)的書面決定，其中組織專家論證的時(shí)間為30日。
第十二條 經(jīng)電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)的劇目，有效期為2年。期滿未投拍制作的，立項(xiàng)自動(dòng)作廢。需延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，依照本規(guī)定重新申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)有效期的，應(yīng)在1年內(nèi)投拍制作。期滿仍未投拍制作的，立項(xiàng)作廢。省級(jí)以上廣播電視行政部門不再受理該申請(qǐng)人對(duì)同一題材劇目的立項(xiàng)申請(qǐng)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的劇目如需變更劇名、集數(shù)或制作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向廣電總局備案，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)劇目的投拍制作情況，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)以上廣播電視行政部門辦理制作動(dòng)態(tài)月報(bào)備案。
第三章 審查機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 廣電總局設(shè)立電視劇審查委員會(huì)和電視劇復(fù)審委員會(huì)，省級(jí)廣播電視行政部門設(shè)立電視劇審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電視劇審查工作。
第十六條 廣電總局電視劇審查委員會(huì)的職責(zé)是：
（一）審查使用中央單位所屬制作機(jī)構(gòu)的《電視劇制作許可證》制作的電視劇（含電視動(dòng)畫片），并作出審查結(jié)論；
（二）審查聘請(qǐng)境外人員（包括：編劇、導(dǎo)演、演員、攝像等）參與創(chuàng)作的國產(chǎn)電視劇（含電視動(dòng)畫片），并作出審查結(jié)論；
（三）審查合拍劇的劇本、完成片和引進(jìn)劇，并作出審查結(jié)論；
（四）審查電視播出中引起公眾爭(zhēng)議的、省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)提請(qǐng)廣電總局審查的、以及因公共利益需要報(bào)廣電總局審查的電視劇（含電視動(dòng)畫片），并作出審查結(jié)論。
第十七條 廣電總局電視劇復(fù)審委員會(huì)的職責(zé)是：
對(duì)送審機(jī)構(gòu)不服廣電總局電視劇審查委員會(huì)的審查結(jié)論或省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論而提起復(fù)審申請(qǐng)的劇目進(jìn)行審查，并作出審查結(jié)論。
第十八條 省級(jí)電視劇審查機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）審查本轄區(qū)電視劇制作機(jī)構(gòu)制作的、不含境外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)電視劇（含電視動(dòng)畫片），并作出審查結(jié)論；
（二）初審本轄區(qū)電視劇制作機(jī)構(gòu)制作的、含境外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)電視劇，提出詳細(xì)、明確的初審意見；
（三）初審本轄區(qū)電視劇制作機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)制作的合拍劇劇本和完成片，提出詳細(xì)、明確的初審意見；
（四）初審本轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)送審的引進(jìn)劇，提出詳細(xì)、明確的初審意見。
第十九條 電視劇審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，確保正確的輿論導(dǎo)向。
第二十條 電視劇載有下列內(nèi)容的，不予審查通過：
（一） 反對(duì)憲法確定的基本原則的；
（二） 危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三） 泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四） 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五） 宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六） 擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（七） 宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八） 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九） 危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十） 有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第四章 審查程序
第二十一條 送審國產(chǎn)電視劇（含電視動(dòng)畫片）,應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）《國產(chǎn)電視劇報(bào)審表》或《國產(chǎn)電視動(dòng)畫片報(bào)審表》；
（二）制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)的有效證明；
（三）題材規(guī)劃立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；
（四）同意聘用境外人員參與國產(chǎn)電視劇創(chuàng)作的批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；
（五）每集不少于500字的劇情梗概；
（六）圖像、聲音、時(shí)碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶1套；
（七）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表。
第二十二條 合拍劇的管理依照廣電總局關(guān)于中外合作制作電視劇管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 引進(jìn)劇的管理依照廣電總局關(guān)于境外電視節(jié)目引進(jìn)和播出管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 電視劇審查機(jī)構(gòu)在收到完備的報(bào)審材料后，應(yīng)當(dāng)在50日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，其中組織專家評(píng)審的時(shí)間為30日。經(jīng)審查通過的電視劇，由省級(jí)以上廣播電視行政部門頒發(fā)《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》。經(jīng)審查需修改的，由省級(jí)以上廣播電視行政部門提出修改意見。送審機(jī)構(gòu)可在修改后，按照本規(guī)定重新送審。經(jīng)審查不予通過的，由省級(jí)以上廣播電視行政部門作出不予通過的書面決定，并應(yīng)說明理由。
《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》由廣電總局統(tǒng)一印制。
第二十五條 送審機(jī)構(gòu)對(duì)不準(zhǔn)予行政許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起60日內(nèi)向廣電總局電視劇復(fù)審委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。廣電總局電視劇復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在50日內(nèi)作出復(fù)審決定，其中組織專家評(píng)審的時(shí)間為30日，并書面通知送審單位。復(fù)審合格的，由廣電總局核發(fā)《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》。
第二十六條 已經(jīng)取得《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》的電視劇，不得隨意改動(dòng)。需對(duì)劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長(zhǎng)度等進(jìn)行改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新送審。
第二十七條 屬于重大革命和歷史題材的國產(chǎn)電視劇，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送審。
第二十八條 省級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)在每月第1周將上月《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》的頒發(fā)情況報(bào)廣電總局備案。
第二十九條 全國《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》頒發(fā)情況由廣電總局向社會(huì)公告。
第三十條 電視劇制作機(jī)構(gòu)可以發(fā)行或委托其他機(jī)構(gòu)發(fā)行其擁有版權(quán)并取得《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》的電視劇或電視動(dòng)畫片。
第三十一條 電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定播放電視劇，堅(jiān)持播前審查和重播重審制度，并在每集的片首標(biāo)明相應(yīng)的發(fā)行許可證編號(hào)，在每集的片尾標(biāo)明相應(yīng)的制作許可證編號(hào)，制作機(jī)構(gòu)和主創(chuàng)人員的署名不得遺漏。
第三十二條 在公共利益需要的情況下，廣電總局可以對(duì)已經(jīng)取得《電視劇（電視動(dòng)畫片）發(fā)行許可證》的電視劇或電視動(dòng)畫片作出責(zé)令修改或停止發(fā)行、進(jìn)口、出口、播放的決定。
第五章 罰 則
第三十三條 違反本規(guī)定，依照《廣播電視管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 廣播電視行政部門及其工作人員在電視劇審查管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則第三十五條省級(jí)廣播電視行政部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的電視劇審查管理辦法。
第三十六條 本規(guī)定自2004年10月20日起施行，廣電總局《電視劇審查暫行規(guī)定》（廣電總局令第1號(hào)）同時(shí)廢止。