國家廣播電影電視總局令（第31號） 中外合作攝制電影片管理規(guī)定（2005年16號）

國家廣播電影電視總局令

第　31　號

　　《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年8月10日起施行。　　　　　

局　長　 徐光春　　　　　　 
二〇〇四年七月六日　　　

 
中外合作攝制電影片管理規(guī)定

　　第一條　為繁榮電影創(chuàng)作生產(chǎn)，維護中外合作攝制電影片的制片者及相關(guān)人員的合法權(quán)益，促進中外電影交流，根據(jù)《電影管理條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱中外合作攝制電影片，是指依法取得《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的境內(nèi)電影制片者(以下簡稱中方)與境外電影制片者(以下簡稱外方)在中國境內(nèi)外聯(lián)合攝制、協(xié)作攝制、委托攝制電影片。
　　第三條　本規(guī)定適用于中外電影制片者在中國境內(nèi)外合作攝制的故事片、美術(shù)片、科教片、紀錄片、專題片等電影片（含膠片電影、數(shù)字電影、電視電影等）。
　　第四條　國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責中外合作攝制電影的管理工作。
　　第五條　中外合作攝制電影片包括下列形式：
　　(一)聯(lián)合攝制，即由中外雙方共同投資(含資金、勞務或?qū)嵨?、共同攝制、共同分享利益及共同承擔風險的攝制形式；
　　(二)協(xié)作攝制，即外方出資，在中國境內(nèi)拍攝，中方有償提供設(shè)備、器材、場地、勞務等予以協(xié)助的攝制形式；
　　(三)委托攝制，即外方委托中方在中國境內(nèi)代為攝制的攝制形式。
　　第六條　中外合作攝制電影片應當遵循以下原則：
　　(一)符合中國憲法、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；
　　(二)尊重中國各民族的風俗、宗教、信仰和生活習慣；
　　(三)有利于弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；
　　(四)有利于中國的經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、思想道德建設(shè)和社會安定；
　　(五)有利于中外電影交流；
　　(六)不得損害第三國的利益。
　　第七條　國家對中外合作攝制電影片實行許可制度。
　　境內(nèi)任何單位或個人未取得《中外合作攝制電影片許可證》或批準文件，不得與境外單位或個人合作攝制電影片。未經(jīng)批準，境外單位或個人不得在中國境內(nèi)獨立攝制電影片。　
　　第八條　申請中外合作攝制電影片應當具備下列條件：
　　（一）持有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》的中方制片單位（含在境內(nèi)批準注冊的中外合資電影制片公司，下同）；
　　（二）中外合作雙方均不在因違反《電影管理條例》而停止攝制電影片的處罰期內(nèi)。
　　第九條　申請中外合作攝制電影片應當向廣電總局提供下列材料：
　　（一）中方制片單位的攝制立項申請；
　　（二）中方制片單位的《攝制電影許可證》（《攝制電影片許可證（單片）》）及營業(yè)執(zhí)照復印件；
　　（三）電影文學劇本（規(guī)范漢字）1式3份；
　　（四）外方的資信證明和合拍影片情況；
　　（五）中外雙方合作意向書或協(xié)議書，主要內(nèi)容應明確：合作各方投資比例、中外主創(chuàng)人員比例、底樣片沖洗及后期制作地點、是否參加國內(nèi)外電影節(jié)（展）等；
　　（六）主創(chuàng)人員簡介。
　　第十條　中外合作攝制電影片立項申報審批程序：
　　（一）中方制片單位向廣電總局提出申請；
　　（二）廣電總局按照《行政許可法》的規(guī)定期限受理申請單位提出的書面申請；
　　（三）決定受理的，廣電總局應當在20個工作日內(nèi)作出批準或不批準立項的決定。電影劇本須經(jīng)專家評審的，應書面告知申請單位，其評審時間應在20個工作日內(nèi)完成；
　　（四）符合聯(lián)合攝制條件的，發(fā)給1次性《中外合作攝制電影片許可證》；符合協(xié)作攝制、委托攝制條件的，發(fā)給批準文件。不批準的，應當書面說明理由。
　　第十一條　取得《中外合作攝制電影片許可證》或批準文件后，中外雙方應根據(jù)批準立項的內(nèi)容簽訂合同。
　　第十二條　《中外合作攝制電影片許可證》有效期為2年。
　　第十三條　聯(lián)合攝制中需聘用境外主創(chuàng)人員的，應當報廣電總局批準，且外方主要演員比例不得超過主要演員總數(shù)的2/3。
　　第十四條　聯(lián)合攝制的電影片，應當制作普通話語言版本，其字幕須使用規(guī)范漢字。根據(jù)影片發(fā)行的需要，允許以普通話版本為標準，制作相應國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。
　　第十五條　中外合作攝制完成的電影片，經(jīng)當?shù)厥〖墢V播影視行政部門提出初審意見后，報廣電總局電影審查委員會審查；中央和國家機關(guān)所屬電影制片單位和持有《攝制電影片許可證（單片）》的單位申請立項并攝制完成的電影片，直接報廣電總局電影審查委員會審查。
　　第十六條　聯(lián)合攝制的電影片，經(jīng)審查合格，取得廣電總局頒發(fā)的《電影片公映許可證》后，方可在中國境內(nèi)外發(fā)行公映。
 　 協(xié)作攝制、委托攝制的電影片，經(jīng)審查合格的，可持廣電總局的批準文件辦理出境手續(xù)。
　　第十七條　中外雙方如需更改已經(jīng)取得《電影片公映許可證》的電影片，應當報廣電總局審批。
　　第十八條　中外合作攝制的電影底片、樣片的沖印及后期制作，應在中國境內(nèi)完成。因特殊需要在境外完成的，應報廣電總局批準。
　　剪余的底樣片素材暫由中方保存，影片在境外公映半年之后方可出境。
　　第十九條　聯(lián)合攝制的電影片，需參加中外電影節(jié)（展）的，應按照舉辦、參加中外電影節(jié)（展）的有關(guān)規(guī)定報廣電總局備案。
　　第二十條　外方應通過中方在中國內(nèi)地聘用電影創(chuàng)作及勞務人員，并依據(jù)中國法律、法規(guī)與應聘者簽訂合同。
　　第二十一條　對違反本規(guī)定的行為，依據(jù)《電影管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
　　第二十二條　本規(guī)定適用于香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的電影制片者在境內(nèi)合作攝制電影。
　　第二十三條　本規(guī)定自2004年8月10日起施行。廣電總局《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》（廣電總局令第19號）同時廢止。