國家廣播電影電視總局令（第41號） 中外合作制作電視劇管理規(guī)定（2005年19號）

國家廣播電影電視總局令

第　41　號

　　《中外合作制作電視劇管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月21日起施行。

局  長　　徐光春　　　　　　　　
二○○四年九月二十一日　　　

中外合作制作電視劇管理規(guī)定

　　第一條　為促進中外文化交流，繁榮電視劇創(chuàng)作，加強中外合作制作電視劇管理，保護制作者的合法權益，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于境內廣播電視節(jié)目制作機構（以下稱中方）與外國法人及自然人（以下稱外方）合作制作電視劇（含電視動畫片）的活動。
　　第三條　國家廣播電影電視總局（以下稱廣電總局）負責全國中外合作制作電視劇（含電視動畫片）的管理工作，對境外合作方、數(shù)量和中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）題材實施調控。
　　省級廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內中外合作制作電視劇（含電視動畫片）的具體管理工作。
　　第四條　國家對中外合作制作電視劇（含電視動畫片）實行許可制度。
　　未經(jīng)批準,不得從事中外合作制作電視劇（含電視動畫片）活動；未經(jīng)審查通過的中外合作制作電視劇（含電視動畫片）完成片，不得發(fā)行和播出。
　　第五條　中外合作制作電視劇可以采取下列形式：
　　（一）聯(lián)合制作，系指中方與外方共同投資、共派主創(chuàng)人員、共同分享利益及共同承擔風險的電視劇（含電視動畫片）制作方式；
　　（二）協(xié)作制作，系指由外方出資并提供主創(chuàng)人員，在境內拍攝全部或部分外景，中方提供勞務或設備、器材、場地予以協(xié)助的電視劇制作方式；
　　（三）委托制作，系指外方出資，委托中方在境內制作的電視劇制作方式。
　　第六條　申請中外聯(lián)合制作電視劇立項，應符合下列條件：
　　（一）中方機構須持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
　　（二）中方機構應對聯(lián)合制作的電視劇向廣電總局同時申報合拍電視劇題材規(guī)劃；
　　（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資；
　　（四）前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定；
　　（五）共派創(chuàng)作人員、技術人員參與全程攝制。電視劇主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導演、主要演員）中，中方人員不得少于1/3；
　　（六）電視劇的國內外版權歸中方及外方共同所有。
　　第七條　申請中外聯(lián)合制作電視劇立項，應提交下列書面材料：
　　（一）申請書；
　　（二）《電視劇制作許可證（甲種）》復印件；
　　（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；
　　（四）每集不少于5000字的分集梗概或完整的劇本；
　　（五）境內外主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導演、主要演員）名單及履歷；
　　（六）制作計劃、境內拍攝景點及詳細拍攝日程；
　　（七）合作協(xié)議意向書；
　　（八）外方法人注冊登記證明（外方為自然人的，應提交履歷）、資信證明。審批機關可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔保書。
　　第八條　申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項，應符合下列條件：
　　（一）中方機構須持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；
　　（二）中方機構應對聯(lián)合制作的電視動畫片向廣電總局同時申報合拍電視動畫片題材規(guī)劃；
　　（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務、實物、廣告時間等折價作為投資；
　　（四）前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定；
　　（五）電視動畫片的國內外版權歸中方及外方共同所有。
　　第九條　申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項，應提交以下材料：
　　（一）申請書；
　　（二）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》復印件；
　　（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；
　　（四）每集不少于500字的分集梗概或完整的劇本；
　　（五）合作協(xié)議意向書；
　　（六）外方法人注冊登記證明（外方為自然人的，應提交履歷）、資信證明。審批機關可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔保書。
　　第十條　申請中外協(xié)作制作、委托制作電視劇（含電視動畫片），應提交下列文件：
　　（一）申請書；
　　（二）每集不少于1500字的分集梗概或完整的劇本；
　　（三）主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導演、主要演員）名單；
　　（四）境內拍攝景點及拍攝計劃；
　　（五）合作協(xié)議意向書；
　　（六）審批機關可以要求外方提供的相關資信證明。
　　第十一條　直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構申請與外方合作制作電視劇（含電視動畫片），向廣電總局申報。
　　其他中方制作機構申請與外方合作制作電視劇（含電視動畫片），經(jīng)所在地省級廣播電視行政部門同意，報廣電總局審批。
　　第十二條　廣電總局在正式受理中外合作制作電視劇（含電視動畫片）申請后，應當在法定期限內作出是否準予拍攝的決定。其中中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）的審查時間為50日（含專家評審時間30日）；中外協(xié)作制作、委托制作的電視劇（含電視動畫片）的審查時間為20日。符合條件的，由廣電總局作出準予拍攝的批復；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
　　送審單位對不準予拍攝的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起60日內，向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當在50日內作出復審決定，其中組織專家評審的時間為30日，并將決定書面通知送審機構。
　　第十三條　中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）完成后，應當按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的程序報省級以上廣播電視行政部門審查。
　　第十四條　申報中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）完成片審查，應提交以下材料：
　　（一）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機構除外）；
　　（二）廣電總局準予拍攝的批復和合拍電視劇（電視動畫片）題材規(guī)劃的復印件；
　　（三）圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1/2完整錄像帶1套；
　　（四）每集不少于300字的劇情梗概；
　　（五）與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。
　　第十五條　廣電總局在正式受理中外聯(lián)合制作的電視劇（含電視動畫片）完成片審查申請后，應當在50日內作出是否準予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為30日。符合條件的，由廣電總局頒發(fā)《電視劇（電視動畫片）發(fā)行許可證》；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。
　　送審單位對不準予行政許可的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起60日內，向廣電總局提出復審申請。廣電總局應當依前款規(guī)定的審查期限作出復審決定，并將行政許可決定書面通知送審機構。復審合格的，由廣電總局核發(fā)《電視劇（電視動畫片）發(fā)行許可證》。
　　第十六條　已經(jīng)取得廣電總局準予拍攝批復的劇本和已經(jīng)取得《電視劇（電視動畫片）發(fā)行許可證》的完成片，不得隨意進行實質性的改動。確需對劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等進行改動的，應當按照本規(guī)定重新報批。
　　第十七條　國家鼓勵中外合作制作體現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類文明進步內容的電視劇，鼓勵中外合作制作旨在塑造中國動畫品牌形象的電視動畫片。
　　中外合作制作的電視劇（含電視動畫片）中不得含有下列內容：
　　（一）反對憲法確定的基本原則的；
　　（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；
　　（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；
　　（五）宣揚邪教、迷信的；
　　（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
　　（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
　　（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
　　（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。
　　第十八條　凡以中國特色為表現(xiàn)主題的中外聯(lián)合制作的電視動畫片，可視同國產(chǎn)電視動畫片播出。
　　第十九條　中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）應制作普通話語言版本。根據(jù)發(fā)行需要，經(jīng)合作方同意，可以制作相應國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。
　　第二十條　違反本規(guī)定的，依據(jù)《廣播電視管理條例》的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條　與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人與自然人合作制作電視劇（含電視動畫片），參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　本規(guī)定自2004年10月21日起施行，廣播電影電視部《中外合作制作電視劇（錄像片）管理規(guī)定》（廣播電影電視部令第15號）同時廢止。