福州市城市民兵工作若干規(guī)定(試行)
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要，加強(qiáng)和改進(jìn)城市民兵工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》和《民兵工作條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)范圍內(nèi)的單位和公民。單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等。
第三條 民兵建設(shè)是國(guó)家行為，民兵工作是地方軍事工作。城市民兵工作應(yīng)納入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持黨管武裝，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持屬地管理，堅(jiān)持依法辦兵，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。
第四條 城市民兵工作主要任務(wù)是：（一）建立和鞏固民兵組織，搞好后備兵員儲(chǔ)備；（二）開(kāi)展民兵政治工作，組織民兵配合公安部門(mén)維護(hù)社會(huì)治安以及參加兩個(gè)文明建設(shè)；（三）完成民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)，組織民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)，搞好民兵防空預(yù)設(shè)陣地建設(shè)；（四）管理民兵武器裝備，儲(chǔ)備軍地通用裝備器材；（五）組織民兵參加城市防衛(wèi)和防空作戰(zhàn)，支援保障部隊(duì)行動(dòng)；（六）法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)賦予的其它任務(wù)。
第五條 城市民兵工作在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)軍事機(jī)關(guān)主管。中央直接管理的國(guó)有大中型企業(yè)（集團(tuán)）和重點(diǎn)院校的民兵工作，由軍分區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。其它設(shè)有武裝機(jī)構(gòu)的單位的民兵工作，由所在區(qū)人民武裝部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。未設(shè)武裝機(jī)構(gòu)的單位的民兵工作，由所在街道（鎮(zhèn)）人民武裝部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第六條 依法參加民兵組織是適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)。建立民兵組織，完成民兵工作任務(wù)，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的法定職責(zé)。
第七條 各單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)開(kāi)展民兵工作，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，并把民兵工作納入本單位年度工作計(jì)劃、目標(biāo)管理責(zé)任制和創(chuàng)優(yōu)評(píng)先內(nèi)容。
第二章 組織建設(shè)
第八條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)要求建立民兵組織：（一）街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、組織管理健全、符合基干民兵條件達(dá)30人以上的各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位；（三）其它組織管理健全、符合基干民兵條件達(dá)30人以上的單位。
第九條 規(guī)模較大、人員較多、黨組織健全的單位，可單獨(dú)建立民兵組織。距離較近、專(zhuān)業(yè)相似、規(guī)模適中但不足以建立一個(gè)民兵分隊(duì)的若干單位，可聯(lián)片建立民兵組織。規(guī)模較小、人員較少的單位，應(yīng)以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托或掛靠當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)指定的單位建立民兵組織。
第十條 建立民兵組織的單位應(yīng)根據(jù)民兵專(zhuān)業(yè)和數(shù)量，編民兵班、排、連、營(yíng)，并按規(guī)定組織集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)；對(duì)跨省外出兵員，可實(shí)行遠(yuǎn)程點(diǎn)驗(yàn)。
第十一條 28歲以下退出現(xiàn)役的士兵、經(jīng)過(guò)或確定參加軍事訓(xùn)練的人員，編為基干民兵。40歲以下與軍事專(zhuān)業(yè)對(duì)口、科技含量較高的技術(shù)人員，可編為基干民兵。根據(jù)需要編組女基干民兵。其余18至35歲符合服兵役條件的男性公民，編為普通民兵。
第十二條 民兵每年進(jìn)行一次組織調(diào)整，實(shí)行層次化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化管理。民兵連（營(yíng)）落實(shí)基干民兵外出登記、聯(lián)系通報(bào)制度，每半年檢查核對(duì)一次基干民兵在位情況。
第十三條 民兵編組不得與預(yù)備役部隊(duì)和人民防空、交通戰(zhàn)備專(zhuān)業(yè)分隊(duì)重編或混編，與預(yù)備役部隊(duì)和人民防空、交通戰(zhàn)備專(zhuān)業(yè)分隊(duì)同在一單位組建的，由區(qū)人民武裝部統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)組建。
第十四條 分布在未建立民兵組織單位、依法應(yīng)服預(yù)備役的男性公民，必須到當(dāng)?shù)剀娛虏块T(mén)進(jìn)行預(yù)備役登記。
第三章 政治工作
第十五條 民兵政治工作的主要任務(wù)是確保中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民兵隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保民兵政治合格和各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
第十六條 軍事機(jī)關(guān)政治部門(mén)主管民兵政治工作，應(yīng)會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)，建立以專(zhuān)職人民武裝干部、民兵干部和共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的思想政治工作隊(duì)伍，健全和完善政治工作制度，開(kāi)展民兵政治工作。
第十七條 民兵政治教育應(yīng)堅(jiān)持以提高民兵政治覺(jué)悟、增強(qiáng)民兵國(guó)防觀念和強(qiáng)化民兵職能意識(shí)為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)黨的路線方針政策為重點(diǎn)，進(jìn)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想、民兵性質(zhì)任務(wù)、優(yōu)良傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義、革命英雄主義、形勢(shì)戰(zhàn)備、法紀(jì)、反封建迷信、反邪教等教育。
第十八條 參訓(xùn)民兵政治教育按照總政頒發(fā)的《參訓(xùn)民兵政治教育綱目》，納入訓(xùn)練計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。非參訓(xùn)期間主要結(jié)合整組、征兵、重大節(jié)日、戰(zhàn)備執(zhí)勤和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)組織實(shí)施。社區(qū)可依托社區(qū)學(xué)校搞好民兵政治教育。企業(yè)事業(yè)單位可利用崗前班后集中時(shí)機(jī)，以班組、柜臺(tái)為單位進(jìn)行教育。
第十九條 各單位應(yīng)發(fā)揮城市信息傳播渠道廣泛、文化生活豐富的優(yōu)勢(shì)，利用電視、廣播、報(bào)刊、公益廣告和國(guó)防教育基地等，開(kāi)展民兵宣傳教育。
第二十條 基層武裝部應(yīng)會(huì)同民兵所在單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，對(duì)新入隊(duì)基干民兵進(jìn)行政治審查。對(duì)民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員建立考察制度，不合格的予以清退。
第四章 軍事訓(xùn)練
第二十一條 民兵軍事訓(xùn)練應(yīng)按照《民兵軍事訓(xùn)練大綱》要求，由各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)聯(lián)合逐級(jí)下達(dá)基干民兵年度軍事訓(xùn)練任務(wù)。民兵實(shí)行基地化、專(zhuān)業(yè)化、模擬化訓(xùn)練。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位落實(shí)參訓(xùn)對(duì)象，軍分區(qū)、區(qū)人民武裝部按級(jí)組織訓(xùn)練，完成年度訓(xùn)練任務(wù)。
第二十二條 基干民兵應(yīng)依法參加軍事訓(xùn)練，經(jīng)考核合格后，由區(qū)人民武裝部進(jìn)行登記儲(chǔ)備。
第二十三條 民兵訓(xùn)練中涉及到的教員、設(shè)備、物資、器材等，地方有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)給予支持。
第二十四條 參加民兵軍事訓(xùn)練的企業(yè)事業(yè)單位職工，訓(xùn)練期間由原單位照發(fā)工資和獎(jiǎng)金，原有的福利待遇不變。參加民兵軍事訓(xùn)練的待業(yè)人員，由區(qū)人民武裝部按照實(shí)際訓(xùn)練天數(shù)，以當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓热司杖霕?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
第五章 戰(zhàn)備執(zhí)勤
第二十五條 民兵擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是：（一）執(zhí)行戰(zhàn)備執(zhí)勤和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和參與兩個(gè)文明建設(shè)；（三）擔(dān)負(fù)城市防衛(wèi)和防空作戰(zhàn)，消除空襲后果；（四）參與對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)地區(qū)的軍警民聯(lián)防；（五）參戰(zhàn)支前，配合部隊(duì)作戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)斗勤務(wù)；（六）完成當(dāng)?shù)厝嗣裾④娛聶C(jī)關(guān)賦予的其他任務(wù)。
第二十六條 發(fā)生洪澇、火災(zāi)、地震等重大災(zāi)、險(xiǎn)情時(shí)，民兵應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾④娛聶C(jī)關(guān)的要求，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第二十七條 民兵參戰(zhàn)、執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)和參加軍事訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安等造成傷亡的，其優(yōu)待、安置和撫恤，按照《民兵撫恤優(yōu)待條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 武器裝備
第二十八條 民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)和民兵高炮管理訓(xùn)練基地是依法劃定的國(guó)家軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)，各級(jí)人民政府應(yīng)依法做好保護(hù)工作，公安部門(mén)應(yīng)將其列為安全保衛(wèi)的重點(diǎn)目標(biāo)。
第二十九條 啟用、封存民兵武器裝備，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)批，嚴(yán)禁挪用、出租、交換。
第三十條 民兵應(yīng)急分隊(duì)遂行任務(wù)所需的防暴、通信、運(yùn)輸?shù)妊b備器材由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解決。
第三十一條 各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合的原則，搞好軍民通用裝備的調(diào)查、登記和預(yù)編，完善征用措施和辦法。第七章 經(jīng)費(fèi)保障
第三十二條 民兵工作經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)責(zé)、按需核撥的原則，由同級(jí)人民政府保障，列入年度財(cái)政預(yù)算。民兵工作經(jīng)費(fèi)包括軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、政治工作經(jīng)費(fèi)、組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)、戰(zhàn)備執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)、武器裝備倉(cāng)庫(kù)管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)、大項(xiàng)軍事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)事業(yè)單位民兵工作經(jīng)費(fèi)、其它民兵工作經(jīng)費(fèi)八個(gè)項(xiàng)目。（一）民兵軍事訓(xùn)練、政治工作、組織建設(shè)、戰(zhàn)備執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障；（二）軍分區(qū)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)管理建設(shè)和市組織的民兵大項(xiàng)軍事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政負(fù)責(zé)保障；（三）區(qū)民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)存管理建設(shè)和區(qū)組織的民兵大項(xiàng)軍事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)保障；（四）街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)事業(yè)單位民兵工作經(jīng)費(fèi)，由本街道財(cái)政和所在單位負(fù)責(zé)保障；市負(fù)責(zé)保障的經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政直接劃撥軍分區(qū)。區(qū)負(fù)責(zé)保障的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政直接劃撥區(qū)人民武裝部。
第三十三條 民兵工作經(jīng)費(fèi)劃撥軍事機(jī)關(guān)后，由軍事機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。每年收支、使用情況應(yīng)按財(cái)政年度決算有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，并向本級(jí)人民政府和財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
第八章 基層人民武裝部和民兵營(yíng)（連）部
第三十四條 基層人民武裝部是國(guó)防體制的重要組成部分，街道（鎮(zhèn)）和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人民武裝部和配備專(zhuān)職人民武裝干部。街道（鎮(zhèn)）人民武裝部機(jī)構(gòu)單設(shè)，街道編配部長(zhǎng)一人、并根據(jù)工作需要可配兼職干事一人；鎮(zhèn)編配部長(zhǎng)一人、專(zhuān)職干事一至兩人。國(guó)家、省、市確定的重點(diǎn)企業(yè)和基干民兵人數(shù)夠建一個(gè)連的事業(yè)單位，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置人民武裝部，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任人民武裝部第一部長(zhǎng)。未經(jīng)市人民政府和軍分區(qū)批準(zhǔn)，任何單位和部門(mén)不得撤并基層人民武裝部。
第三十五條 基層武裝部、民兵營(yíng)（連）部應(yīng)按上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的要求，健全制度，完善設(shè)施，搞好規(guī)范化建設(shè)。
第三十六條 專(zhuān)職人民武裝干部由區(qū)人民武裝部政治部門(mén)主管，主要從人民武裝學(xué)院畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、優(yōu)秀民兵干部和其它優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選配。專(zhuān)職人民武裝干部的選配條件：（一）政治思想好，熱愛(ài)人民武裝工作，符合征集新兵的政審條件；（二）具有一定的軍事素質(zhì)、組織指揮和開(kāi)展工作的能力；（三）中專(zhuān)以上文化程度；（四）身體健康；（五）年齡符合有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 每年對(duì)專(zhuān)職人民武裝干部進(jìn)行一次考核，德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出的及時(shí)提拔使用，德才表現(xiàn)差、工作能力低、不適應(yīng)武裝工作的應(yīng)及時(shí)調(diào)離專(zhuān)職人員武裝干部隊(duì)伍，由地方另行安排。專(zhuān)職人民武裝干部享受本單位同職級(jí)公務(wù)員（管理人員）的工資、福利和政治待遇，按規(guī)定享受崗位津貼。
第三十八條 民兵干部應(yīng)具備以下條件：（一）政治思想好，熱愛(ài)民兵工作；（二）有一定軍事素質(zhì)和高中文化水平；（三）身體健康；（四）年齡一般不超過(guò)40歲。
第三十九條 民兵干部必須履行職責(zé)，確保民兵工作落實(shí)。街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定落實(shí)民兵干部待遇。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
第四十條 在民兵工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由區(qū)級(jí)以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)分別給予嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。嘉獎(jiǎng)由區(qū)人民武裝部決定，記三等功、二等功、一等功和授予榮譽(yù)稱號(hào)分別由區(qū)人民武裝部、軍分區(qū)和省軍區(qū)會(huì)同同級(jí)人民政府決定。
第四十一條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立民兵組織而拒絕建立，或者擅自合并、撤銷(xiāo)基層人民武裝部，或者建有民兵組織而拒不完成民兵工作任務(wù)的單位，由當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)同級(jí)人民政府按照《福建省民兵預(yù)備役工作辦法》第四十一條規(guī)定給予處罰。
第四十二條 違反本規(guī)定，符合條件的公民拒絕參加民兵組織，或者民兵拒絕、逃避軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)的，由當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，由同級(jí)人民政府強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)，并按照《中華人民共和國(guó)兵役法》第六十一條、《福建省民兵預(yù)備役工作辦法》第四十二條規(guī)定給予處罰。民兵拒絕、逃避參戰(zhàn)、支前、維護(hù)社會(huì)治安等重大任務(wù)，或者在執(zhí)行任務(wù)中因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依照《中華人民共和國(guó)兵役法》和《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十章 附 則
第四十三條 瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣（市）政府所在地的街道（鎮(zhèn)）的民兵工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定自二○○二年九月一日起施行。