廣東省民兵工作若干規(guī)定

廣東省民兵工作若干規(guī)定

1992年6月10日粵府〔1992〕68號(hào)公布 根據(jù)1998年4月28日廣東省人民政府令第36號(hào)修訂

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)我省的民兵建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和《民兵工作條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　省軍區(qū)、軍分區(qū)（含警備區(qū)，下同）、縣（含市、市轄區(qū)，下同）人民武裝部，是本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位的人民武裝部，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位的民兵工作。按規(guī)定暫不設(shè)立人民武裝部的街道、企業(yè)事業(yè)單位，確定一個(gè)部門、配備專職或兼職武裝干部負(fù)責(zé)民兵工作。

第三條　各市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)對(duì)民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民兵工作納入政府工作的總體規(guī)劃，分工一名領(lǐng)導(dǎo)兼管。各級(jí)人民政府的有關(guān)部門，要明確各自的職責(zé)，主動(dòng)協(xié)助軍事機(jī)關(guān)解決民兵工作的有關(guān)問題。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民兵工作任務(wù)，把民兵工作納入廠長(zhǎng)（經(jīng)理）責(zé)任制和各部門的職責(zé)范圍，把民兵組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、政治教育、武器裝備管理和專職人民武裝干部調(diào)配等工作納入企業(yè)管理計(jì)劃，解決所需人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等問題。

第二章　民兵組織

第四條　農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)（行政村）和農(nóng)、林、鹽、茶場(chǎng)，城市凡能組建一個(gè)民兵排的國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)、事業(yè)單位和街道、遠(yuǎn)海漁輪（船），能夠組建一個(gè)民兵班的海上運(yùn)輸船只，均應(yīng)建立民兵組織。

商業(yè)、財(cái)貿(mào)、服務(wù)等行業(yè)，按系統(tǒng)建立民兵組織。機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位下屬的工廠應(yīng)和其他工廠一樣建立民兵組織。

中外合資、合作企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)，符合組建條件的也應(yīng)建立民兵組織。

第五條　戶籍在廣東省的公民，依照《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定應(yīng)就地參加民兵組織。

第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的民兵人數(shù)，夠編基干民兵班以上的，可單獨(dú)編組，歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部直接領(lǐng)導(dǎo)；不夠編基干民兵班的，編入企業(yè)所在地的基干民兵組織。

企業(yè)中的合同制工人，屬?gòu)V東戶籍的應(yīng)編入所在單位的民兵組織；戶籍在外省的公民在廣東工作合同期五年以上的，可視情況編入所在單位的民兵組織。

基干民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，在農(nóng)村，一個(gè)縣一般編組二、三種專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，一種專業(yè)技術(shù)分隊(duì)可編組在二、三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；在城市，大型廠礦企業(yè)可編組一、二種專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，中小型廠礦企業(yè)只編組一種專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，也可以采取大廠帶小廠、就近聯(lián)片的辦法編組。

第七條　在建有民兵組織的單位，應(yīng)當(dāng)把符合條件的退伍軍人編入基干民兵組織。

編入人防、交通戰(zhàn)備隊(duì)伍和預(yù)備役部隊(duì)的人員，不編入民兵組織，不列入民兵實(shí)力統(tǒng)計(jì)。

第八條　市、縣、沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)采取賦予任務(wù)的辦法，在基干民兵組織中落實(shí)一定數(shù)量的民兵應(yīng)急分隊(duì)。

第九條　基層人民武裝部的體制需要變動(dòng)，要征得上級(jí)軍事部門的同意；民兵連以上建制的調(diào)整變動(dòng)，由軍分區(qū)批準(zhǔn)。

第十條　民兵連以上干部一般配一正一副。在農(nóng)村，管理區(qū)應(yīng)設(shè)民兵營(yíng)，營(yíng)長(zhǎng)應(yīng)配專職，享受管理區(qū)副主任待遇；在城市廠礦企業(yè)事業(yè)單位，民兵連以上干部可正兼職、副專職，民兵營(yíng)（連）軍政主管由企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人兼任。

民兵營(yíng)（連）干部年齡一般不超過四十五歲。兼職和被授予榮譽(yù)稱號(hào)或有突出貢獻(xiàn)的民兵干部，年齡可適當(dāng)放寬。

第十一條　民兵干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選好配齊。缺額的，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)整配備。民兵干部一般應(yīng)從轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選拔。

民兵干部由所在單位和人民武裝部門共同管理。

第十二條　民兵組織每年按規(guī)定內(nèi)容整頓一次。民兵基層組織應(yīng)當(dāng)制定工作制度和活動(dòng)制度，并抓好落實(shí)。

基層人民武裝部每季度應(yīng)召開一次民兵干部例會(huì)，每年對(duì)基干民兵進(jìn)行一至二次點(diǎn)驗(yàn)或召開基干民兵大會(huì)。

第三章　政治工作

第十三條　民兵政治工作應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)人民解放軍的政治工作經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)民兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，保證民兵工作方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證民兵政治上合格和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第十四條　民兵政治教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的中心任務(wù)和民兵建設(shè)實(shí)際，著眼于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格的后備兵員，突出教育重點(diǎn)，以集中教育為主，多種教育形式相結(jié)合，有針對(duì)性地做好民兵平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的思想政治工作。

對(duì)基干民兵的教育，每年不少于四次；對(duì)普通民兵的教育，每年不少于二次。

第十五條　每個(gè)管理區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)，建立青年民兵之家或文化室。

第十六條　各級(jí)人民武裝部門應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)民兵帶頭參加兩個(gè)文明建設(shè)。城市民兵要立足本職崗位帶頭完成生產(chǎn)任務(wù)；農(nóng)村民兵要帶頭落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，帶頭脫貧致富、扶貧幫困，帶頭完成急難險(xiǎn)重任務(wù)。

第十七條　對(duì)專職人民武裝干部的培養(yǎng)、選拔、調(diào)整和配備，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專職人民武裝干部的配備，鎮(zhèn)和農(nóng)、林、鹽、茶場(chǎng)的人民武裝部，在編制內(nèi)按需要配備人員。戰(zhàn)備重點(diǎn)地區(qū)、陸海邊防對(duì)敵斗爭(zhēng)任務(wù)較重的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和大中型廠礦和企業(yè)事業(yè)單位，可酌情多配，城市（含縣城）的街道和工交、財(cái)貿(mào)、城建等系統(tǒng)，根據(jù)任務(wù)大小和實(shí)際需要編配。專職人民武裝干部主要從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和合適的地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職干部中補(bǔ)充，不足部分，由同級(jí)人民政府人事部門在省人事局下達(dá)的招干指標(biāo)內(nèi)，優(yōu)先從民兵干部和優(yōu)秀退伍軍人中挑選補(bǔ)充。

對(duì)專職人民武裝干部的調(diào)整和任免，由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限辦理。

第十八條　各級(jí)人民政府、軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)專職人民武裝干部的各項(xiàng)待遇。

第四章　軍事訓(xùn)練

第十九條　民兵軍事訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)按照《民兵軍事訓(xùn)練大綱》和教材的規(guī)定，做到計(jì)劃部署程序化、組織管理責(zé)任化、施訓(xùn)方法規(guī)范化、一日生活條令化、訓(xùn)練工作制度化、保障工作效益化。

第二十條　每年的民兵訓(xùn)練任務(wù)，由省軍區(qū)、軍分區(qū)和各級(jí)人民武裝部門逐級(jí)下達(dá)。各級(jí)必須按要求完成上級(jí)下達(dá)的訓(xùn)練任務(wù)。

遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和群眾生活十分困難的地區(qū)，經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)后，可酌情減少或免除當(dāng)年的民兵訓(xùn)練任務(wù)。

第二十一條　民兵的軍事訓(xùn)練由縣人民武裝部組織實(shí)施。當(dāng)年的訓(xùn)練任務(wù)，應(yīng)集中在訓(xùn)練基地分期分批完成。

第二十二條　縣應(yīng)當(dāng)建立民兵軍事訓(xùn)練教學(xué)網(wǎng)，按“四會(huì)”（會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)管）標(biāo)準(zhǔn)挑選教員，保證每種專業(yè)有一至二名達(dá)到“四會(huì)”水平的相對(duì)固定的教員任教。

第二十三條　國(guó)防教育訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)完善基本設(shè)施，達(dá)到“四有”（有生活設(shè)施，有室內(nèi)教學(xué)設(shè)施，有室外訓(xùn)練設(shè)施，有文化活動(dòng)設(shè)施）、“四通”（通水、通電、通路、通電話）、“三配套”（訓(xùn)練配套，技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練裝備設(shè)施配套，教管隊(duì)伍配套）的要求。

國(guó)防教育訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)健全管理制度，以保障軍事訓(xùn)練需要為前提，搞好綜合利用，發(fā)揮基地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

第二十四條　專職人民武裝干部、民兵干部和民兵必須按規(guī)定積極參加軍事訓(xùn)練。有民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)的基層單位，應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督本單位有關(guān)人員按要求參加民兵軍事訓(xùn)練，并將其參訓(xùn)期間的表現(xiàn)列入崗位評(píng)比和獎(jiǎng)罰內(nèi)容。

第二十五條　農(nóng)村的民兵和民兵干部在參加軍事訓(xùn)練期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑毡镜貐^(qū)同等勞力的收入水平給予誤工補(bǔ)貼。

企業(yè)事業(yè)單位的民兵和民兵干部在參加軍事訓(xùn)練期間，由原單位照發(fā)工資和獎(jiǎng)金，原有的福利待遇不變；其伙食補(bǔ)助和往返差旅費(fèi)由原單位開支。

第五章　武器裝備

第二十六條　民兵武器裝備按照有利于戰(zhàn)備、有利于執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)、有利于開展訓(xùn)練、有利于安全的要求進(jìn)行配備和管理。

第二十七條　民兵武器裝備的保管辦法，由省軍區(qū)另行制定。

第二十八條　民兵武器裝備的調(diào)動(dòng)和使用，必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)動(dòng)用民兵武器裝備參加械斗和處理民事糾紛，不準(zhǔn)擅自動(dòng)用民兵武器裝備打獵，不準(zhǔn)擅自借出、挪用和出租民兵武器裝備。

第二十九條　民兵武器裝備管理，應(yīng)當(dāng)健全保管使用制度、登記統(tǒng)計(jì)制度、擦拭保養(yǎng)制度、警衛(wèi)值班制度、干部住庫(kù)值班制度、倉(cāng)庫(kù)聯(lián)防制度、檢查評(píng)比制度、事故報(bào)告制度和獎(jiǎng)懲制度，保證武器裝備達(dá)到技術(shù)質(zhì)量和安全要求。

第三十條　縣以上民兵裝備倉(cāng)庫(kù)必須設(shè)施配套，堅(jiān)固可靠，符合戰(zhàn)備、安全、技術(shù)要求。基層武器庫(kù)（室）和訓(xùn)練武器臨時(shí)存放點(diǎn)，必須有牢固安全的庫(kù)（室），有槍柜（箱、架），有報(bào)警、滅火設(shè)施。

所有存放民兵武器裝備的倉(cāng)庫(kù)（室、點(diǎn)），必須有專職看管人員看管，堅(jiān)持干部住庫(kù)值班，健全落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，保證晝夜二十四小時(shí)不失控。

第三十一條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民兵武器裝備管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決遷（修）建民兵裝備倉(cāng)庫(kù)所需的經(jīng)費(fèi)、地皮、物資和配備倉(cāng)庫(kù)看管人員。

第六章　戰(zhàn)備執(zhí)勤

第三十二條　民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤，由縣人民武裝部根據(jù)上級(jí)賦予的任務(wù)，制定計(jì)劃，具體組織實(shí)施。

民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤的主要任務(wù)是：配合公安部門維護(hù)社會(huì)治安；實(shí)行軍警民聯(lián)防；配合部隊(duì)、武警打擊武裝襲擾之?dāng)常慌浜喜筷?duì)作戰(zhàn)、擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)。

第三十三條　省和沿海市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立軍警民聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮轄區(qū)內(nèi)的軍警民聯(lián)防活動(dòng)。

海防地區(qū)的民兵組織，應(yīng)當(dāng)按要求參加聯(lián)防活動(dòng)，完成聯(lián)防任務(wù)。

第三十四條　海防民兵哨所建設(shè)，按照省人民政府、省軍區(qū)頒發(fā)的《廣東省民兵哨所建設(shè)若干規(guī)定》執(zhí)行。

第三十五條　動(dòng)用民兵擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)，必須按照有關(guān)規(guī)定審批。在縣范圍內(nèi)，臨時(shí)動(dòng)用民兵擔(dān)負(fù)社會(huì)治安勤務(wù)，由縣人民武裝部報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)軍分區(qū)備案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦范圍內(nèi)，使用民兵擔(dān)負(fù)保護(hù)生產(chǎn)方面的勤務(wù)等，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和廠礦批準(zhǔn)，報(bào)縣人民武裝部備案。

第三十六條　民兵擔(dān)負(fù)勤務(wù)的報(bào)酬或者補(bǔ)助，由使用單位支付。

經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)，臨時(shí)組織擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備、治安勤務(wù)民兵的報(bào)酬，由地方人民政府統(tǒng)籌解決。在廠礦范圍內(nèi)動(dòng)用民兵護(hù)廠、護(hù)礦，保護(hù)生產(chǎn)方面的勤務(wù)，民兵的報(bào)酬或者補(bǔ)助，由廠礦自行解決。使用民兵擔(dān)負(fù)守護(hù)橋梁、倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)勤務(wù)所需的報(bào)酬，由目標(biāo)歸屬單位解決。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

第三十七條　民兵、民兵組織和人民武裝干部（包括兼任人民武裝部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的地方領(lǐng)導(dǎo)）在完成各項(xiàng)任務(wù)中做出顯著成績(jī)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙娛骂I(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)參照部隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和批準(zhǔn)權(quán)限以及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)在實(shí)施批準(zhǔn)權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)后再上報(bào)或?qū)嵤?/span>

第三十八條　依照《民兵工作條例》和本規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)參加民兵組織而拒絕參加的，民兵拒絕、逃避軍事訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)經(jīng)教育不改的，視情節(jié)輕重給予下列處罰：

（一）屬在職職工（含合同制職工、私營(yíng)企業(yè)職工）的，予以警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除。

（二）屬城鎮(zhèn)待業(yè)青年、農(nóng)村青年的，3年內(nèi)不準(zhǔn)報(bào)考升學(xué)，不予招工、招干，不發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)按《民兵工作條例》從嚴(yán)懲處。

第三十九條　對(duì)違反《民兵工作條例》和本規(guī)定的單位，給予下列處理：

（一）拒絕建立或者擅自取消民兵組織的，拒絕建立或者擅自撤并基層人民武裝部的，對(duì)該單位通報(bào)批評(píng)，企業(yè)兩年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)單位，對(duì)該單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并限定在三個(gè)月內(nèi)建立或者恢復(fù)民兵組織或基層人民武裝部機(jī)構(gòu)。

（二）拒絕完成民兵軍事訓(xùn)練、退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)軍官預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)以及其他民兵工作任務(wù)的，對(duì)該單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其按照當(dāng)?shù)剀娛骂I(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)限定的時(shí)間完成民兵工作任務(wù)。

（三）無特殊原因不按規(guī)定遷（修）建民兵裝備倉(cāng)庫(kù)（武器庫(kù)、室），或者發(fā)生民兵武器裝備質(zhì)量和安全方面事故的，視情對(duì)該單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)該單位負(fù)責(zé)人和主管民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并限期完成民兵裝備倉(cāng)庫(kù)（武器庫(kù)、室）的遷（修）建工作。

第四十條　人民武裝部門不按規(guī)定完成民兵工作任務(wù)，或者在工作中因組織指揮不力造成嚴(yán)重不良影響和損失的，單位二年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)單位，對(duì)部領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分。

人民武裝干部（含專職人民武裝干部）在執(zhí)行任務(wù)中擅離職守或者組織指揮不力，致使任務(wù)完不成或造成嚴(yán)重不良影響和損失的，由本單位酌情給予行政處分并扣發(fā)崗位津貼和獎(jiǎng)金，一年內(nèi)不得評(píng)為先進(jìn)或晉職（級(jí)）。

第四十一條　違反第三十八、三十九條的，對(duì)個(gè)人的處罰由人民武裝部門提出意見，提請(qǐng)直接責(zé)任人的所在單位給予行政處分，或者提請(qǐng)地方人民政府有關(guān)部門給予行政處罰。

各級(jí)人民政府的有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合軍事部門，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)實(shí)施處罰工作。

第八章　附則

第四十二條　本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行。