鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處理辦法》的通知 鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處理辦法（2018年7號(hào)）
鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量
安全投訴舉報(bào)處理辦法》的通知
國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)〔2017〕57號(hào)
各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，北京鐵路督察室，局裝備技術(shù)中心：
現(xiàn)將《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
鐵 路 局
2017年9月6日
鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)備投訴舉報(bào)”）處理工作，及時(shí)受理和依法查處違法違規(guī)行為，保障鐵路安全運(yùn)營(yíng)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法中的設(shè)備投訴舉報(bào)是指自然人、法人或者其他組織通過(guò)書(shū)信、傳真、來(lái)訪、電話、電子郵件等方式，向國(guó)家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門(mén)），反映鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全方面問(wèn)題的行為。
第三條 本辦法適用于鐵路監(jiān)管部門(mén)對(duì)所收到的設(shè)備投訴舉報(bào)依法合規(guī)開(kāi)展的受理、調(diào)查、處理等工作。
第四條 設(shè)備投訴舉報(bào)處理工作實(shí)行屬地管理（轄區(qū)管理）、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司（以下簡(jiǎn)稱設(shè)備司）負(fù)責(zé)設(shè)備投訴舉報(bào)的歸口管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，委托國(guó)家鐵路局裝備技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱裝備技術(shù)中心）具體承辦國(guó)家鐵路局以及北京鐵路督察室轄區(qū)內(nèi)設(shè)備投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理等工作；地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)備投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理等工作。對(duì)于社會(huì)影響特別重大的投訴舉報(bào)，設(shè)備司可直接受理、調(diào)查和處理。
第五條 設(shè)備投訴舉報(bào)處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平、公正、高效的原則。
第二章 受 理
第六條 設(shè)備投訴舉報(bào)原則上按轄區(qū)受理。投訴舉報(bào)涉及兩個(gè)及以上地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)等特殊情況的，由國(guó)家鐵路局指定受理單位。
第七條 受理單位應(yīng)當(dāng)確定本單位負(fù)責(zé)受理設(shè)備投訴舉報(bào)的相關(guān)部門(mén)及聯(lián)系方式，并向社會(huì)公布。
第八條 受理單位收到設(shè)備投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)予以登記并進(jìn)行審查，分別按下列方式處理：
（一）符合投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并自收到投訴舉報(bào)之日起即為正式受理；
（二）不符合投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件的，不予受理。
第九條 受理單位應(yīng)當(dāng)在收到投訴舉報(bào)后15日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人已受理，并做好登記；不予受理的，應(yīng)當(dāng)將不予受理的理由告知投訴人，并做好登記；匿名投訴或投訴人聯(lián)系方式不詳?shù)模贿M(jìn)行登記、不予告知。
第十條 有下列情形之一的投訴舉報(bào)，受理單位不予受理，登記后予以存檔：
（一）內(nèi)容事實(shí)表述不清或無(wú)明確投訴舉報(bào)對(duì)象的；
（二）已經(jīng)受理或已做出處理決定，投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)再次投訴舉報(bào)且未提供新的違法違規(guī)事實(shí)的；
（三）已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；
（四）不屬于鐵路監(jiān)管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)投訴舉報(bào)的；
（五）不符合法律依據(jù)的。
第十一條 信訪、紀(jì)檢渠道轉(zhuǎn)交的設(shè)備投訴舉報(bào)，受理單位在作出受理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)按照信訪、紀(jì)檢有關(guān)規(guī)定及時(shí)告知信訪、紀(jì)檢部門(mén)受理情況。
第三章 調(diào) 查
第十二條 設(shè)備投訴舉報(bào)受理后，受理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題情況，及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)，必要時(shí)可邀請(qǐng)與投訴舉報(bào)事項(xiàng)無(wú)關(guān)聯(lián)的專家成立調(diào)查組，調(diào)查、核實(shí)投訴舉報(bào)反映的有關(guān)情況；也可責(zé)成投訴舉報(bào)對(duì)象上級(jí)主管單位進(jìn)行初步調(diào)查或協(xié)助調(diào)查，調(diào)查結(jié)果書(shū)面反饋受理單位。
第十三條 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，調(diào)查時(shí)有權(quán)向相關(guān)單位和個(gè)人了解、核實(shí)與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的情況，并要求其提供有關(guān)文件、資料；有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘、取樣。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員持證進(jìn)行，制作的筆錄應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)。
需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，受理單位應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位，必要時(shí)可直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。
第十四條 設(shè)備投訴舉報(bào)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鐵路專用設(shè)備存在產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)采取措施消除隱患，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止使用或召回。
第十五條 設(shè)備投訴舉報(bào)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成調(diào)查報(bào)告，連帶有關(guān)證據(jù)材料提交受理單位。
調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴舉報(bào)相關(guān)事項(xiàng)及訴求、調(diào)查基本情況、查明的事實(shí)、調(diào)查結(jié)論、處理建議，以及調(diào)查組全體成員簽名等。
第四章 處 理
第十六條 受理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)投訴舉報(bào)調(diào)查報(bào)告，區(qū)分下列情形進(jìn)行處理：
（一）投訴舉報(bào)缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，訴求不予支持。
（二）投訴舉報(bào)情況屬實(shí)且存在違法違規(guī)行為的，依法予以處理；非國(guó)家鐵路局職責(zé)范疇的，按規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。
第十七條 投訴舉報(bào)人實(shí)名并留有有效聯(lián)系方式的，受理單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人辦理結(jié)果。
第十八條 屬于信訪事項(xiàng)的設(shè)備投訴舉報(bào)，受理單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，可按規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并告知投訴舉報(bào)人延期理由（投訴舉報(bào)人匿名或未留有有效聯(lián)系方式的除外）。
第十九條 設(shè)備投訴舉報(bào)辦結(jié)后，受理單位應(yīng)當(dāng)整理投訴舉報(bào)材料和辦理過(guò)程中收集、形成的有關(guān)材料，按檔案管理要求歸檔保存。對(duì)于查實(shí)的重大投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信用管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)于交辦或轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交辦或轉(zhuǎn)辦單位反饋辦理結(jié)果。
第五章 附 則
第二十條 北京鐵路督察室轄區(qū)內(nèi)設(shè)備投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理等對(duì)外事項(xiàng)使用北京鐵路督察室合法印章。設(shè)備司應(yīng)當(dāng)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重大事項(xiàng)與北京鐵路督察室共同協(xié)商決定。
第二十一條 負(fù)責(zé)辦理設(shè)備投訴舉報(bào)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：
（一）近親屬是投訴舉報(bào)雙方當(dāng)事人，或者是投訴舉報(bào)雙方單位的主要負(fù)責(zé)人。
（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴舉報(bào)單位擔(dān)任過(guò)高級(jí)管理職務(wù)。
（三）與投訴舉報(bào)雙方有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)公正處理的。
第二十二條 負(fù)責(zé)辦理投訴舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在辦理過(guò)程中接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十三條 本辦法自2017年10月1日起實(shí)施。
附件：1.鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)登記表
2.鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)受理回執(zhí)
3.鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)不予受理回執(zhí)
4.鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)調(diào)查報(bào)告
5.鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)處理結(jié)果告知單
（以上附件略，詳情請(qǐng)登錄鐵路局網(wǎng)站）