鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知 鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（2018年19號(hào)）

鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品

質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知

國(guó)鐵設(shè)備監(jiān)〔2018〕6號(hào)    

局屬各單位：

現(xiàn)將《鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鐵　路　局             

2018年1月25日      

鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品（含國(guó)家鐵路局許可和非許可鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品，下同）質(zhì)量安全是指鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造質(zhì)量必須符合鐵路運(yùn)輸安全要求。

第三條　本辦法適用于國(guó)家鐵路局或地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（含北京地區(qū)，下同）依法組織或依法實(shí)施的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第四條　鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，主要包括依法實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查許可企業(yè)許可條件保持情況、監(jiān)督檢查鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全情況、鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗(yàn)檢測(cè)、受理及處置鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴舉報(bào)，督促產(chǎn)品質(zhì)量安全問題整改。

第五條　鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管職責(zé)規(guī)定等進(jìn)行。

第二章　監(jiān)管職責(zé)

第六條　國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依法實(shí)施鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第七條　國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)依法實(shí)施鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可，依法審查批準(zhǔn)生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)。

第八條　國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)依法組織對(duì)取得鐵路專用設(shè)備相關(guān)行政許可企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)組織鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督檢查、負(fù)責(zé)組織鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗(yàn)檢測(cè)、負(fù)責(zé)組織鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)相關(guān)工作。

第九條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第十條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)依法取得鐵路專用設(shè)備相關(guān)行政許可企業(yè)、鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量抽查及檢驗(yàn)檢測(cè)，依法受理或調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)。

第十一條　涉及跨越地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局監(jiān)管轄區(qū)的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管事項(xiàng)，由國(guó)家鐵路局確定監(jiān)管主體。

第十二條　北京地區(qū)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體工作委托國(guó)家鐵路局裝備技術(shù)中心實(shí)施。

第十三條　國(guó)家鐵路局裝備技術(shù)中心負(fù)責(zé)搜集、匯總、分析鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息，研究提出處理意見建議，為加強(qiáng)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。

第三章　監(jiān)督檢查

第十四條　國(guó)家鐵路局按年度制定鐵路專用設(shè)備許可企業(yè)及鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品監(jiān)督檢查計(jì)劃。

第十五條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，細(xì)化并適時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查計(jì)劃。

第十六條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開”的方式，實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。

第十七條　國(guó)家鐵路局以及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)依法委托具有相應(yīng)能力的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

第十八條　國(guó)家鐵路局委托國(guó)家鐵路局裝備技術(shù)中心承擔(dān)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查具體技術(shù)管理工作。

第十九條　對(duì)許可企業(yè)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為許可企業(yè)持續(xù)滿足取證條件情況及許可證書使用情況。

第二十條　對(duì)鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的，是否經(jīng)認(rèn)證合格；產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治情況；是否存在應(yīng)當(dāng)辦理許可而未辦理許可的情況。

第二十一條　檢驗(yàn)檢測(cè)抽查重點(diǎn)為重要、關(guān)鍵產(chǎn)品和質(zhì)量問題反映較多的產(chǎn)品及項(xiàng)點(diǎn)，以及新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的重要產(chǎn)品及項(xiàng)點(diǎn)。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條　國(guó)家鐵路局依法定期在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站上公告全局范圍監(jiān)督檢查總體情況。

第二十三條　地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公告”的原則，依法及時(shí)在國(guó)家鐵路局政府網(wǎng)站上公告監(jiān)督檢查情況及相關(guān)信息。

第二十四條　監(jiān)督檢查必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，規(guī)范監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，避免隨意性和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條　監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位交換意見，并跟蹤督促落實(shí)問題整改情況。

第二十六條　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正并限期整改；發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重性問題，應(yīng)當(dāng)下發(fā)監(jiān)督檢查問題整改通知書并按要求向相關(guān)責(zé)任方及時(shí)報(bào)告整改情況；發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危及人民生命安全或可能造成嚴(yán)重后果的問題，應(yīng)當(dāng)立即依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，涉及地方政府或其他執(zhí)法部門的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。

第二十七條　根據(jù)需要約談鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造及使用企業(yè)，向其了解鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)情況，通報(bào)存在問題，告知相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行告誡，提出整改要求，并督促企業(yè)落實(shí)整改。

第二十八條　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的鐵路專用設(shè)備缺陷產(chǎn)品依法實(shí)施召回管理。

第二十九條　監(jiān)督人員應(yīng)恪盡職守、嚴(yán)守法紀(jì)、秉公辦事、清正廉潔，與監(jiān)督對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。

第五章　附　　則

第三十條　本辦法由國(guó)家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2018年3月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)辦法與本辦法相悖內(nèi)容按本辦法執(zhí)行。