財政部關(guān)于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見（2011年22號）

財政部關(guān)于深入推進基層財政
專項支出預算公開的意見

財預〔2011〕27號　　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
　　為進一步貫徹落實《財政部關(guān)于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預〔2010〕31號），深入推進基層財政專項支出預算公開工作，規(guī)范基層財政專項支出公開范圍，細化基層財政專項支出公開內(nèi)容，促進依法理財、民主理財，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、充分認識基層財政專項支出預算公開的重要意義
　　基層財政直接面向和服務(wù)于廣大人民群眾，基層財政專項支出涉及人民群眾切身利益。公開基層財政專項支出預算，有利于保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府依法行政能力，推進社會主義基層民主建設(shè)；有利于人民群眾深入了解基層財政專項支出的資金來源和使用方向，加強對財政專項支出的監(jiān)督，構(gòu)建社會主義和諧社會；有利于深入推進預算公開工作，促進基層預算管理，提升財政科學化、精細化管理水平。各級財政部門要充分認識基層財政專項支出預算公開的重要意義，積極推進，增強工作主動性。
　　二、基層財政專項支出預算公開的重點范圍
　　基層財政專項支出主要包括上級財政下達的轉(zhuǎn)移支付資金和本級財政安排的專項資金。基層政府要進一步加大財政專項支出預算的公開力度，特別是要重點公開與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出。
　　為進一步明確和規(guī)范公開范圍，中央財政制定了《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》（見附件）。省、市級財政部門要在《中央財政補助下級財政專項資金公開目錄》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，進一步擴大財政專項支出預算公開范圍，制定本地區(qū)財政專項資金公開目錄。基層財政要在收到本地區(qū)有關(guān)財政專項資金并按要求分配后，及時、準確、完整地公開本地區(qū)財政專項資金公開目錄所列示的專項資金項目。
　　三、基層財政專項支出預算公開的原則、主要內(nèi)容和方式
　　按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負責公開由財政部門直接安排到人（戶）到項目的財政專項支出資金；其他部門負責公開由其分配到人（戶）到項目的財政專項支出資金。各級財政部門和有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）的規(guī)定，做好基層財政專項支出預算公開工作。省、市級財政部門要加強對縣、鄉(xiāng)財政專項支出預算公開工作的指導，并根據(jù)實際情況，進一步明確本地區(qū)基層財政專項支出預算公開的具體內(nèi)容和方式。
　　縣（市）級財政是基層財政專項支出預算公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)主要通過政府門戶網(wǎng)站或者報刊等方式，公開財政專項支出的資金管理辦法、資金來源（按比例或數(shù)額）、分配標準以及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的分配結(jié)果。年度終了，及時總結(jié)本地區(qū)的財政專項支出預算公開情況，并適時公布。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政是基層財政專項支出預算公開的重要基礎(chǔ)。應(yīng)重點公開財政專項支出的政策、資金來源（按比例或數(shù)額）、發(fā)放標準、發(fā)放形式等，并突出到人（戶）到項目的分配結(jié)果。對于分配到人（戶）的財政專項支出，要通過政府門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄等，將分配到人（戶）的姓名、地址、金額等情況詳細公開，方便人民群眾查詢。對于分配到項目的財政專項支出，要在施工場所外利用公告欄、公示牌等公開工程概算、資金來源以及施工單位等信息。
　　四、基層財政專項支出預算公開工作的要求
　　各級財政部門要高度重視，采取有效措施，扎實做好基層財政專項支出預算公開各項工作。
　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級財政部門要把基層財政專項支出預算公開作為一項重要工作，明確工作目標，制定工作方案，落實責任分工，加強指導協(xié)調(diào)，推進基層財政專項支出預算公開工作。
　　（二）建立健全各項制度。各級財政部門要創(chuàng)新工作機制，建立健全基層財政專項支出預算公開信息發(fā)布和意見反饋等制度，制定考核辦法，保障基層財政專項支出預算公開工作有序開展。
　　（三）做好督促檢查。各級財政部門要加強對基層財政專項支出預算公開工作的督促和檢查，全面把握工作進展，及時收集反饋意見，定期通報工作情況，制定和完善獎懲措施，確保基層財政專項支出預算公開工作落實到位。
　　附件：中央財政補助下級財政專項資金公開目錄

財　政　部　　　　　　　　　　　
二〇一一年一月二十八日　　　

附件：

中央財政補助下級財政專項資金公開目錄