江西省合同格式條款監(jiān)督辦法

江西省合同格式條款監(jiān)督辦法

（2010年1月21日江西省人民政府令第179號(hào)公布 2019年9月29日江西省人民政府令第241號(hào)修正）

第一條  為了規(guī)范合同中的格式條款，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱格式條款，是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款。

商業(yè)廣告、通知、聲明、須知、店堂告示、說明、憑證等，其內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的，視為格式條款。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，適用本辦法。

第四條  市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對格式條款進(jìn)行監(jiān)督，對利用格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行處理。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好格式條款的監(jiān)督工作，及時(shí)處理損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，對本行業(yè)格式條款的制定和使用進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，協(xié)助市場監(jiān)督管理等行政主管部門對格式條款進(jìn)行監(jiān)督。

第五條  經(jīng)營者制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠實(shí)信用原則，不得利用格式條款損害消費(fèi)者、第三人和社會(huì)公共利益。

第六條  鼓勵(lì)經(jīng)營者參照相關(guān)合同示范文本制定格式條款。

合同示范文本由有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)制定。

市場監(jiān)督管理部門可以參與合同示范文本的制定。

第七條 格式條款不得含有免除經(jīng)營者下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一)造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任;

(二)因故意或者重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;

(三)對提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;

(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任和其他責(zé)任。

格式條款含有減輕、免除經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同訂立前采取合理的方式提醒消費(fèi)者注意，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。

第八條 格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：

(一)違約金或者損害賠償金數(shù)額明顯偏高;

(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;

(三)違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容。

第九條 格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：

(一)依法撤銷、變更、中止或者解除合同的權(quán)利;

(二)請求支付違約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利;

(三)行使合同解釋的權(quán)利;

(四)選擇合同爭議解決途徑的權(quán)利;

(五)依法享有的其他主要權(quán)利。

第十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營、服務(wù)場所或者通過其他方式公開含有格式條款的合同文本，供消費(fèi)者查閱。

第十一條 下列含有格式條款的合同，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合同文本使用之日起30日內(nèi)報(bào)其登記注冊的市場監(jiān)督管理部門備案，但本辦法第二條第二款規(guī)定視為格式條款的除外：

(一)房屋買賣及租賃、物業(yè)服務(wù)、住宅裝修裝飾合同;

(二)旅游合同;

(三)汽車買賣、租賃合同;

(四)供電、供水、供氣合同;

(五)郵遞、通信、有線電視服務(wù)合同;

(六)經(jīng)紀(jì)合同;

(七)經(jīng)營性培訓(xùn)合同;

(八)美容健身、餐飲住宿、攝影服務(wù)合同。

前款規(guī)定之外的含有格式條款的合同需要備案的，由省市場監(jiān)督管理部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 經(jīng)營者將含有格式條款的合同報(bào)市場監(jiān)督管理部門備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)備案報(bào)告表;

(二)合同文本(含電子文本)。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本部門網(wǎng)站上公布格式條款備案事項(xiàng)，方便經(jīng)營者采取數(shù)據(jù)電文等形式提交格式條款備案材料。

市場監(jiān)督管理部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具備案受理通知書。

第十三條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對備案的合同文本建立檔案，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布，便于公眾查閱。

第十四條 經(jīng)備案的格式條款涉及消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將變更后的合同文本重新報(bào)原備案的市場監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 消費(fèi)者認(rèn)為格式條款損害其合法權(quán)益的，可以向市場監(jiān)督管理部門申訴或者向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）投訴，也可以依照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，可以向市場監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)。

對格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的申訴、投訴或者舉報(bào)，市場監(jiān)督管理部門、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）以及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知申訴人、投訴人或者舉報(bào)人。

第十六條  市場監(jiān)督管理部門通過下列方式發(fā)現(xiàn)格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)

向經(jīng)營者書面提出修改意見：

(一)備案審查發(fā)現(xiàn)的;

(二)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的;

(三)由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）反映發(fā)現(xiàn)的;

(四)由消費(fèi)者申訴發(fā)現(xiàn)的;

(五)由公民、法人或者其他組織舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的。

經(jīng)營者對修改意見無異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見之日起15日內(nèi)對格式條款進(jìn)行修改，并將修改結(jié)果告知市場監(jiān)督管理部門。

經(jīng)營者對修改意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到修改意見之日起15日內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門書面提出，并可以要求舉行聽證。

第十七條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提出異議之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

經(jīng)營者要求舉行聽證的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起15日內(nèi)組織聽證，并在聽證后10日內(nèi)將聽證意見書面答復(fù)經(jīng)營者。聽證時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。

市場監(jiān)督管理部門組織聽證時(shí)，可以邀請消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者、消費(fèi)者代表參加。

第十八條  市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營者提出異議后的答復(fù)或者聽證后的答復(fù)仍要求經(jīng)營者修改格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)修改，并將修改結(jié)果告知市場監(jiān)督管理

部門。

第十九條  經(jīng)營者對市場監(jiān)督管理部門要求修改的格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，市場監(jiān)督管理部門可以將該格式條款及其經(jīng)營者的有關(guān)情況向社會(huì)公告。

第二十條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對格式條款的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為可以采取下列措施：

(一)詢問雙方當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;

(二)對經(jīng)營、服務(wù)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(三)查閱、復(fù)制與格式條款有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、憑證等資料;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營者未將含有格式條款的合同文本報(bào)市場監(jiān)督管理部門備案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款，并可以將有關(guān)情況向社會(huì)公告。

第二十二條  市場監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)行政主管部門在格式條款監(jiān)督工作中，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未履行法定職責(zé)或者監(jiān)管失誤損害經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的;

(二)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的;

(三)利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十三條 農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和有償接受農(nóng)機(jī)服務(wù)，與經(jīng)營者訂立含有格式條款的合同，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2010年3月1日起施行。

本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的含有格式條款的合同，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)報(bào)市場監(jiān)督管理部門備案。