鄂州市城市綠化實施辦法

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《城市綠化條例》《湖北省城市綠化實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

古樹名木的保護(hù)和管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)和《鄂州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)綠化、節(jié)儉務(wù)實、植護(hù)并重的原則,注重生態(tài)保護(hù)、休息游憩、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險等功能的協(xié)調(diào)。

第五條 市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化工作。

區(qū)人民政府(含葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會,下同)確定的園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。

發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、電力、通信等部門,依照有關(guān)法律、法規(guī)履行職責(zé),做好城市綠化的相關(guān)工作。

第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式,參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,因地制宜開展庭院綠化。

市、區(qū)人民政府對在城市綠化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第七條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門,根據(jù)國土空間規(guī)劃共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)實施。經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更,因公共利益確需變更的,應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報批。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定的城市綠線不得擅自調(diào)整,綠線內(nèi)的用地不得改作他用,不得違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法限期遷出。

第八條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合山水林田湖自然條件、吳楚文化歷史元素,合理布局各類城市綠地,形成具有鄂州特色的山水人文園林綠地系統(tǒng)。

第九條 園林綠化工程的設(shè)計方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)參與審查。園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計方案中綠地面積和布局、植物配置、道路廣場、園林小品及水、電配套設(shè)施等是否符合國家城市綠化設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,提出書面審查意見。

第十條 園林綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。

園林綠化工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立告示牌,注明園林綠化工程項目相關(guān)信息,采取相應(yīng)的文明施工、安全生產(chǎn)措施,并接受社會監(jiān)督。

第十一條 建設(shè)工程項目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計并按期實施,在主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋。超過三個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十二條 園林綠化工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織園林綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收,并將相關(guān)資料報送園林綠化主管部門;驗收合格的園林綠化工程,方可交付使用。

有關(guān)行政主管部門在組織工程建設(shè)竣工驗收審查時,應(yīng)當(dāng)通知園林綠化主管部門參加。

第十三條 單位院落、住宅小區(qū),文化、體育、教育等公共場所和公共建筑物、構(gòu)筑物,適宜采取立體綠化的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施立體綠化,并按照有關(guān)規(guī)定比例折算綠化面積。

提倡“見縫插綠、拆墻透綠”,加大“口袋公園”建設(shè)力度,實現(xiàn)城市“三百米見綠,五百米見園”的目標(biāo)。城市主要道路兩側(cè)沿線單位,鼓勵實施開放式綠化;現(xiàn)有實體圍墻除特殊需要外,鼓勵按照有關(guān)規(guī)定予以拆除。鼓勵建設(shè)林蔭停車場及綠化隔離帶。

第三章 保護(hù)和管理

第十四條 園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,結(jié)合本市實際,制定本市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程。

園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),并定期對其養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法對園林綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理,建立園林綠化工程建設(shè)市場的信用體系。

第十五條 城市綠化的保護(hù)和管理按照下列規(guī)定確定責(zé)任人:

(一)政府投資建設(shè)的綠地養(yǎng)護(hù)管理由園林綠化主管部門或者其確定的單位負(fù)責(zé);

(二)居住區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理,已實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);未實行物業(yè)管理的,由其所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府確定的責(zé)任主體負(fù)責(zé);

(三)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地,在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理;

(四)其他綠地的管理由其權(quán)屬人負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地以及責(zé)任不明確或者有爭議的綠地,由園林綠化主管部門確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第十六條 園林綠化工程自竣工驗收合格之日起不少于一年的養(yǎng)護(hù)管理,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);建設(shè)養(yǎng)護(hù)期滿后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任移交協(xié)議書,并在協(xié)議書中載明綠化養(yǎng)護(hù)面積、植物品種、數(shù)量等。

第十七條 綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立綠地養(yǎng)護(hù)管理制度,按照園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程和分級管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十八條 本市實行永久性綠地保護(hù)制度。重要的公園綠地、風(fēng)景林地以及具有重要自然生態(tài)功能和歷史文化價值的綠地,應(yīng)當(dāng)納入永久性綠地名錄。

納入永久性綠地名錄的綠地,除國家批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,任何單位和個人不得占用或者改變其性質(zhì)、范圍、用途。

第十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因城市建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)。

臨時占用城市道路綠地、公園綠地的,由市園林綠化主管部門批準(zhǔn);臨時占用城市道路綠地、公園綠地以外的城市綠地的,按照下列權(quán)限審批:

(一)因同一事由臨時占用綠地面積不足一百平方米的,由區(qū)園林綠化主管部門批準(zhǔn);

(二)因同一事由臨時占用綠地面積在一百平方米以上一千平方米以下的,由市園林綠化主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地的,占用期限不得超過一年;確需延長的,應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù),延期最長不超過一年。占用單位應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿前恢復(fù)城市綠地原狀。

臨時占用城市綠地造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十一條 非因養(yǎng)護(hù)需要,任何單位和個人不得擅自修剪城市樹木。

因下列原因需修剪城市樹木的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請:

(一)樹木生長影響市民通風(fēng)、采光、居住的;

(二)影響管線或交通安全的;

(三)其他確需修剪的。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自移植城市樹木。可以采取其他措施避免移植樹木的,不得移植。

因下列原因需移植城市樹木的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請:

(一)城市建設(shè)需要;

(二)嚴(yán)重影響管線、交通及居住安全的;

(三)存在其他安全隱患的。

第二十三條 任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。

因下列原因需砍伐樹木,且無法移植或者無移植價值的,應(yīng)當(dāng)向園林綠化主管部門提出申請辦理許可手續(xù):

(一)影響城市建設(shè)規(guī)劃實施的;

(二)危及管線、交通、人身、居住等安全的;

(三)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條 符合第二十一條、第二十二條、第二十三條情形的,根據(jù)申請人需求,園林綠化主管部門應(yīng)派員現(xiàn)場勘查,明確能否施工,共同擬定施工方案,由申請人委托具有符合條件的綠化施工單位進(jìn)行修剪、移植或者砍伐。

移植樹木應(yīng)當(dāng)在適宜樹木生長的季節(jié)按照樹木移植技術(shù)規(guī)范,將樹木移植到園林綠化主管部門確認(rèn)的綠地中,并設(shè)置標(biāo)志。樹木移植后一年內(nèi)未成活的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)植。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的,申請人應(yīng)當(dāng)對樹木權(quán)屬人進(jìn)行補(bǔ)償,并按照伐一補(bǔ)三的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十五條 因搶險救災(zāi)或突發(fā)性事故需要修剪、移植、砍伐城市樹木的,可先行施工,但事后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)向園林綠化主管部門報告。

第二十六條 市政、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工前,會同園林綠化主管部門或者養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人,確定保護(hù)綠化的措施。

第二十七條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:

(一)就樹蓋房、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌,在樹木上牽持繩索、架設(shè)電線;

(二)在綠地內(nèi)生火、亂扔廢棄物和傾倒有害物質(zhì);

(三)釘或刻劃樹木、攀折、圍圈花木;

(四)在綠地內(nèi)挖坑取土;

(五)在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放物料;

(六)損壞草坪、花壇、綠籬,盜竊綠化設(shè)施;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十九條 建設(shè)工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的,由園林綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

不按規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè),致使綠地面積減少的,責(zé)令建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施,并處以所欠綠地面積綠化費用兩倍的罰款。

第三十條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋,或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的,由區(qū)級以上人民政府住建等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠地的,由園林綠化主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,可以并處一萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由園林綠化主管部門責(zé)令改正或采取補(bǔ)救措施,并處以二百元至二千元罰款。

第三十三條 園林綠化主管部門及其他有關(guān)職能部門工作人員在城市綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 本辦法所稱城市綠地,是指已建成和在建的綠地以及規(guī)劃確定的綠地,包括:

(一)公園綠地,是指向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險等功能,有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等;

(二)防護(hù)綠地,是指用地獨立,具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能,游人不宜進(jìn)入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等;

(三)廣場用地,是指以游憩、紀(jì)念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地;

(四)附屬綠地,是指附屬于各類城市建設(shè)用地(除綠地與廣場用地)的綠化用地。包括居住、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、工業(yè)、物流倉儲、道路與交通設(shè)施、公用設(shè)施等用地中的綠地;

(五)區(qū)域綠地,是指位于城市建設(shè)用地之外,具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護(hù)、游憩健身、安全防護(hù)隔離、物種保護(hù)、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地。

第三十五條 本辦法自2022年6月25日起施行。