珠海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、審核、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指市、區(qū)人民政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、審核、交易和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市住房管理部門是本市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃調(diào)配、建設(shè)管理、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。
第五條 除根據(jù)本辦法確定的建設(shè)主體外，任何單位不得建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)以任何名義、任何方式集資合作建房。
第六條 市住房管理部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展與改革、國(guó)土資源、建設(shè)及規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
第七條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審核和公示制度。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市住房管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。
第二章 優(yōu)惠政策
第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的市政基礎(chǔ)設(shè)施，由《珠海市城市規(guī)劃條例》及市人民政府有關(guān)規(guī)定確定的主體負(fù)責(zé)配套建設(shè)。
第十一條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，符合條件的可向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款（包括申請(qǐng)住房公積金組合貸款）。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按照國(guó)家規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。
第三章 開發(fā)建設(shè)
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)實(shí)行屬地化管理，由市人民政府統(tǒng)籌安排、各區(qū)人民政府組織投資建設(shè)為主的原則，嚴(yán)格按照基本建設(shè)的相關(guān)程序建設(shè)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格限制在小戶型，每戶建筑面積限制在65平方米以下，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)單位要向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并在保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。
第四章 價(jià)格的確定和公示
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格以保本微利為原則，切實(shí)體現(xiàn)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由建設(shè)單位負(fù)責(zé)測(cè)算，報(bào)市住房管理部門和市價(jià)格主管部門核定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)確定后向社會(huì)公示。
第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。
（一）開發(fā)成本
1.法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)。
2.開發(fā)項(xiàng)目前期工作發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。
3.主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括土建、水暖電氣安裝及附屬工程費(fèi)。
4.配套費(fèi)：在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及小區(qū)規(guī)劃要求的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。
5.管理費(fèi)：按1～4項(xiàng)之和的2％計(jì)算。
6.貸款利息：按為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算。
7.行政事業(yè)性收費(fèi)：按本辦法第十條的規(guī)定計(jì)收。
（二）稅金
按照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。
（三）利潤(rùn)
按開發(fā)成本中1～4項(xiàng)之和的3％以下計(jì)算。
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得超過經(jīng)批準(zhǔn)公示的價(jià)格，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。市價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十九條 任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。
第五章 申請(qǐng)、審核、交易和售后管理
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開銷售制度。市住房管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)適用住房的房源信息通過本市媒體向社會(huì)公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位名稱、銷售時(shí)間、房源位置、數(shù)量、套型建筑面積、申請(qǐng)期限、申請(qǐng)購(gòu)買條件、審核程序等。
第二十一條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房以戶為單位，每戶只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房，并必須同時(shí)符合以下條件：
（一）夫妻雙方具有本市城鎮(zhèn)居民戶口且均取得本市戶口滿5年以上；或單方、單身（含喪偶、離異者）滿35周歲且取得本市城鎮(zhèn)戶口滿10年以上。
（二）無(wú)房戶或住房困難戶。無(wú)房戶是指家庭所有成員無(wú)購(gòu)房或自建、集資建房記錄，住房困難戶是指家庭人均居住面積低于10平方米。
（三）家庭月人均收入在所在區(qū)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)金額的250％以下，國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）未按房改政策進(jìn)行過房改、未購(gòu)買政策性優(yōu)惠住房（包括平價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房等）。
（五）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員在申請(qǐng)日之前兩年內(nèi)沒有出售過房產(chǎn)。
市住房管理部門每年度可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平對(duì)第（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。
第二十二條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的區(qū)住房管理部門提出，并同時(shí)提交以下材料：
（一）戶口簿。
（二）家庭成員身份證明。
（三）婚姻狀況證明。
（四）所在單位或街道辦事處出具的收入證明。
（五）房地產(chǎn)登記部門出具的家庭成員住房情況證明。
（六）住房管理部門公告中要求提供的其它材料。
區(qū)住房管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。經(jīng)初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書。
第二十三條 區(qū)住房管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料予以審查；經(jīng)審查認(rèn)為符合本辦法第二十一條規(guī)定的條件的，由申請(qǐng)人填寫《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》，并將申請(qǐng)人家庭收入、人口、住房等情況在申請(qǐng)人所在單位和社區(qū)予以公示，公示期限為30日。
公示后有異議的，由區(qū)住房管理部門會(huì)同有關(guān)部門在15日內(nèi)調(diào)查、核實(shí)。無(wú)異議或經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不成立的，由區(qū)住房管理部門在《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》上簽署意見，報(bào)市住房管理部門審核。
市住房管理部門應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向社會(huì)公示，公示期限為15日。公示后有異議的，由市住房管理部門將《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》發(fā)回區(qū)住房管理部門重新調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況；公示后無(wú)異議的或經(jīng)調(diào)查核實(shí)異議不成立的，由市住房管理部門發(fā)給申請(qǐng)人《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》。
第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人數(shù)多于經(jīng)濟(jì)適用住房房源的，應(yīng)當(dāng)采取公開搖號(hào)方式確定購(gòu)買人。
第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買人確定后，應(yīng)通過本市媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條 申請(qǐng)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。市房地產(chǎn)登記部門在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)，必須與《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后辦理權(quán)屬登記，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)權(quán)證上注明經(jīng)濟(jì)適用住房、行政劃撥土地。
第二十七條 本辦法頒布后購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，產(chǎn)權(quán)人對(duì)其擁有有限產(chǎn)權(quán)，在取得房地產(chǎn)權(quán)證5年內(nèi)，不得出售、出租、空置。因各種原因確需在5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，需經(jīng)市住房管理部門核準(zhǔn)，由市、區(qū)人民政府按照原價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。
第二十八條 本辦法頒布后購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在取得房地產(chǎn)權(quán)證5年后，經(jīng)過市住房管理部門核準(zhǔn)，可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。市、區(qū)人民政府可依照第二十七條的規(guī)定優(yōu)先回購(gòu)。
經(jīng)市住房管理部門核準(zhǔn)可進(jìn)入市場(chǎng)銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，出售時(shí)，房地產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向政府繳納土地收益。按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)在扣除稅費(fèi)后有所得的，還應(yīng)當(dāng)以所得的70％向市、區(qū)人民政府繳納收益，具體辦法由市人民政府另行制定。國(guó)家和省對(duì)繳納收益比例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)核準(zhǔn)并繳納上述收益的，市房地產(chǎn)登記部門不予辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。購(gòu)房人按規(guī)定繳納收益后，可以取得經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。
第二十九條 市、區(qū)人民政府回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。
第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買人按規(guī)定出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買政策性優(yōu)惠住房。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。
第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的，由市住房管理部門撤銷《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》，并可處2千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)已經(jīng)騙得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，收回其購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)繳與同地段商品房平均價(jià)格水平的差價(jià)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 對(duì)出具虛假證明的單位，由住房管理部門提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，未滿限制年限出售經(jīng)濟(jì)適用住房，或未向市、區(qū)人民政府繳納收益即出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市、區(qū)住房管理部門責(zé)令其補(bǔ)繳收益，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在限制年限內(nèi)將經(jīng)濟(jì)適用住房出租、空置的，由市、區(qū)住房管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其補(bǔ)繳收益，并可處1千元以上5千元以下的罰款。
第三十六條 對(duì)于違反本辦法第二十七條、第二十八條有關(guān)規(guī)定的購(gòu)買人，不予批準(zhǔn)其再次購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十七條 住房管理部門未按規(guī)定程序和條件進(jìn)行購(gòu)房資格審查，或有其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法由市住房管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法中的時(shí)間期限，除注明為工作日的，均含節(jié)假日。
第四十條 本辦法頒布前已經(jīng)購(gòu)買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自二○○八年一月一日起施行。
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