浙江省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

（2005年4月18日浙江省人民政府令第191號公布 2010年12月17日浙江省人民政府令第283號第一次修訂 2018年12月29日浙江省人民政府令第374號第二次修訂 自2005年6月1日起施行）

第一章 總  則

第一條　為了保障城鎮(zhèn)低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠條件，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，適用本辦法。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和對象以及銷售價(jià)格等。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)及家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）（以下簡稱市、縣）人民政府制定并公布。

第五條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者房產(chǎn)行政主管部門（以下統(tǒng)稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和管理。

發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、民政、價(jià)格、金融等主管部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則。

任何單位和個人都有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第二章 開發(fā)建設(shè)

第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)省發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門備案。

市、縣發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)適用住房、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源等主管部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)年度計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。

第九條　城市房屋拆遷安置用房以及引進(jìn)人才用房等專門用房，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，不得列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套完善，方便群眾生活。

第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市、縣人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)。

市、縣發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)適用住房、自然資源主管部門對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報(bào)經(jīng)省發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源主管部門批準(zhǔn)后列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)單位（以下簡稱開發(fā)單位），由項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。

開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)和資本金，并有良好的開發(fā)業(yè)績和信譽(yù)。

第十三條　開發(fā)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按照合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右，高層、小高層可以適當(dāng)增加建筑面積，但增加的建筑面積一般不超過10平方米。

市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的家庭收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等，在前款規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各類戶型的比例。

第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同步建設(shè)和同期交付使用。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)以外的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)由市、縣人民政府負(fù)責(zé)。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目以外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市、縣人民政府承擔(dān)。

開發(fā)單位可以按照國家規(guī)定以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目作抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)文件（以下簡稱準(zhǔn)購證）。購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人可以提取個人住房公積金，優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十七條　地處邊遠(yuǎn)、住房困難家庭較多的工礦區(qū)和企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。

集資、合作建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，納入市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并報(bào)上一級人民政府備案。

參加集資、合作建房的對象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相進(jìn)行住房實(shí)物分配或者商品房開發(fā)。

第三章 供給、買受和管理

第十八條　符合下列條件的家庭可以申請購買或者承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）具有本市、縣城鎮(zhèn)居民戶口（含符合本地安置條件的軍人）；

（二）無房或者現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入符合市、縣人民政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。

年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請購買或者承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

申請者已享受實(shí)物分房，或者通過市場方式購買商品房，以及因贈與、繼承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面積均納入申請人家庭住房建筑面積的核定范圍。

第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)制定銷售方案，并提前15日在本行政區(qū)域內(nèi)的主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價(jià)格、銷售方式等內(nèi)容。

第二十條　申請經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，申請人可以向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

申請人提出申請時，應(yīng)當(dāng)同時提出核定其家庭收入狀況的申請。

第二十一條　縣（市、區(qū)）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人家庭收入狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。具體程序按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，申請人符合市、縣人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)為其出具家庭收入核定證明。

第二十二條　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)完成對申請人住房狀況的初審，并將初審意見和申請材料一并報(bào)送市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門。

第二十三條　市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的初審意見和申請材料后，應(yīng)當(dāng)通過查閱房產(chǎn)登記資料等方式，對申請人的住房等情況進(jìn)行核查。核查期限為20日。

對符合條件的申請人，市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在申請人現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

公示后有投訴舉報(bào)的，市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；對不符合規(guī)定條件的申請人，不予核發(fā)準(zhǔn)購證并以書面形式告知；無投訴舉報(bào)或者投訴舉報(bào)經(jīng)調(diào)查核實(shí)不屬實(shí)的，核發(fā)準(zhǔn)購證。

第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的購買價(jià)款，在面積控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按照核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格計(jì)算；超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分的銷售價(jià)格由市、縣價(jià)格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門參照同地段商品住房平均價(jià)格核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的差價(jià)收入，應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政。

第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會、征詢會、聽證會等形式聽取各有關(guān)方面和公眾意見，在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售之前核定銷售價(jià)格，并向社會公布。

銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在明碼標(biāo)價(jià)之外收取任何未經(jīng)公布的費(fèi)用。

第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售供不應(yīng)求時，可以采取輪候等方式確定購買者。具體銷售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

申請人憑準(zhǔn)購證購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷售給未取得準(zhǔn)購證的申請人。

第二十七條　申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋和土地登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房，土地性質(zhì)屬行政劃撥等內(nèi)容。

第二十八條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省市場監(jiān)督管理部門制訂經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同示范文本，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理。

第二十九條　購房人對經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買的經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易；確需轉(zhuǎn)讓的，由市、縣人民政府予以回購。具體回購辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

購買的經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年的，購房人可以轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房價(jià)格或者經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓成交價(jià)與原購買價(jià)格差價(jià)的一定比例向市、縣人民政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由縣級以上人民政府確定。同等條件下，市、縣人民政府可以優(yōu)先回購上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房。

市、縣人民政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭出售或者出租。

購房人可以按照縣級以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。購房人未取得完全產(chǎn)權(quán)前，不得將經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租。

經(jīng)濟(jì)適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有關(guān)部門不予以辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)計(jì)劃建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租，也可以先租后買。租金以成本價(jià)計(jì)算，由市、縣價(jià)格主管部門核定。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，向符合條件的家庭出租，租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價(jià)格主管部門核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由市、縣人民政府制定并向社會公布。

第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人符合本辦法規(guī)定的上市交易限制年限，以市場價(jià)轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府的規(guī)定，以原購買交易時該經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭后，方可再次申請購買。

第四章 法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的；

（二）對符合規(guī)定條件的申請人不予辦理經(jīng)濟(jì)適用住房購買手續(xù)的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序和期限的；

（四）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房銷售給未取得準(zhǔn)購證的申請人的；

（五）有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

第三十三條　違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十四條　違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)定，開發(fā)單位將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房建設(shè)等其他房地產(chǎn)開發(fā)，或者擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十五條　開發(fā)單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十六條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，開發(fā)單位在明碼標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用的，依照價(jià)格管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十七條　申請人采取編造、偽造住房狀況證明及隱瞞家庭收入狀況，或者采取其他手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證的，由市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門注銷其準(zhǔn)購證，并可以處2000元以上2萬元以下的罰款；對已經(jīng)騙得購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，收回其所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品住房平均價(jià)格的差價(jià)款，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，未滿規(guī)定的限制年限和未補(bǔ)交土地收益等價(jià)款擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令其補(bǔ)交土地收益等價(jià)款，并可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

第五章 附  則

第三十九條　本辦法自2005年6月1日起施行。本辦法生效之前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定辦理。