新疆維吾爾自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)電梯安全監(jiān)督管理辦法

（2015年12月31日自治區(qū)人民政府令第198號發(fā)布    自2016年2月1日起施行）

第一條　為了加強電梯安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

本辦法所稱電梯，是指按照國家制定的特種設(shè)備目錄確定的乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯和自動人行道等。

第三條　電梯安全監(jiān)督管理工作應(yīng)當堅持以人為本，遵循安全第一、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)明確、便民高效的原則，實行企業(yè)全面負責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、社會廣泛參與。

第四條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、工商、環(huán)保、公安等部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條　建立電梯安全責(zé)任保險制度，倡導(dǎo)和推行電梯使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險。

第六條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、學(xué)校、新聞媒體、電梯使用以及與電梯使用安全相關(guān)的單位，應(yīng)當開展電梯安全宣傳工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。

乘梯人應(yīng)當遵守乘梯規(guī)范，自覺維護電梯運行安全。

第七條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為，或者電梯存在事故隱患的，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報。受理投訴、舉報的部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面告知投訴、舉報人。

第八條　電梯生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、銷售、使用、檢驗檢測單位，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，對其生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗檢測的電梯安全負責(zé)。

第九條　電梯制造單位應(yīng)當履行下列責(zé)任:

（一）提供電梯設(shè)計文件、型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)文件；

（二）明確電梯整機或者重要零部件的使用年限，建立電梯整機、重要零部件驗收和溯源制度；

（三）保證電梯零部件供應(yīng)，提供電梯安全運行和故障處理技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開展應(yīng)急救援等專業(yè)技能培訓(xùn)；

（四）定期跟蹤調(diào)查電梯安全運行情況，發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，提出處理建議，立即告知電梯使用管理責(zé)任單位，并報告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；

（五）對在保修期限內(nèi)的保修事項，履行保修義務(wù)；

（六）對因設(shè)計、制造原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，立即停止生產(chǎn)，依法實施召回，及時消除事故隱患。

第十條　電梯銷售單位應(yīng)當建立電梯進貨查驗制度和銷售臺賬。銷售的電梯應(yīng)當隨附產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料。

禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的、國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。

第十一條　建設(shè)工程需要安裝電梯的，建設(shè)單位應(yīng)當選購依法取得許可的單位制造的電梯，且選型、配置及備用電源應(yīng)當與建筑物結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；既有建筑物、建筑設(shè)施，需要加裝電梯的，還應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防安全的要求。

電梯機房、井道、底坑等土建及鋼結(jié)構(gòu)工程應(yīng)當符合建筑工程設(shè)計規(guī)范。

第十二條　電梯安裝、改造、修理工程經(jīng)監(jiān)督檢驗合格并竣工驗收后，電梯施工單位將電梯鑰匙以及技術(shù)資料移交給電梯產(chǎn)權(quán)人或者其委托的電梯使用管理責(zé)任單位的，即為交付使用。

第十三條　所有在用電梯必須明確使用管理責(zé)任單位，未明確使用管理責(zé)任單位的，不得投入使用。

電梯使用管理責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定:

（一）新安裝電梯未移交產(chǎn)權(quán)人的，項目建設(shè)單位為責(zé)任單位；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機構(gòu)管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機構(gòu)為責(zé)任單位；

（三）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他機構(gòu)管理的，電梯屬于單一產(chǎn)權(quán)的，該產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任單位；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)共有人為責(zé)任單位；

（四）出租配有電梯的場所，應(yīng)當在租賃合同中約定責(zé)任單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任單位。

第十四條　電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當履行下列責(zé)任:

（一）依法辦理電梯使用登記；使用管理責(zé)任單位變更的，應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記；

（二）負責(zé)電梯日常使用安全，建立電梯使用安全管理制度、電梯安全技術(shù)檔案；

（三）對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，沒有相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行；

（四）配備電梯安全管理人員，負責(zé)電梯運行日常巡查等工作；

（五）電梯緊急報警裝置應(yīng)當與電梯安全管理人員有效聯(lián)通，應(yīng)急照明保持正常；

（六）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置，標明電梯使用管理責(zé)任單位、使用登記標志、警示標志、安全注意事項、應(yīng)急救援和投訴電話號碼；

（七）電梯出現(xiàn)故障或者存在事故隱患的，立即停止使用，在電梯口的顯著位置設(shè)置停用警示標志；電梯經(jīng)排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用；停止使用電梯超過二十四小時以上的，應(yīng)當公告電梯停止使用的原因和修復(fù)時間；

（八）乘客被困時，應(yīng)當及時組織排險、救援；

（九）使用電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及其他易造成電梯損壞的物品的，應(yīng)當采取安全防護技術(shù)措施或者安排人員進行現(xiàn)場管理；

（十）對電梯轎廂內(nèi)部進行裝修可能影響電梯使用安全的，裝修結(jié)束后，應(yīng)當經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的單位測試，符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的方可投入使用；

（十一）協(xié)助做好電梯的改造、修理、更新、檢驗檢測和安全評估工作。

第十五條　電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當承擔電梯日常運行、維護保養(yǎng)、改造、修理、更新、檢驗檢測、安全評估等所需費用。

住宅電梯需要改造、修理、更新的，電梯使用管理責(zé)任單位可以采取下列方式籌集費用:

（一）已建立住宅專項維修資金的，按照規(guī)定程序在住宅專項維修資金中列支；

（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔；屬于共有產(chǎn)權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)共有人按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定分攤相關(guān)費用；電梯產(chǎn)權(quán)共有人依法另有約定的，從其約定。

第十六條　使用電梯不得實施下列行為:

（一）使用標明停用警示標志的電梯；

（二）超過額定載荷使用電梯；

（三）在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳，或者在運行的自動扶梯、自動人行道逆行以及在其出入口滯留；

（四）強行開啟電梯層門、轎廂門；

（五）拆除、損壞電梯的零部件、附屬設(shè)施或者標志；

（六）其他危及人身安全或者電梯安全運行的行為。

發(fā)現(xiàn)電梯運行異常的，應(yīng)當立即告知電梯使用管理責(zé)任單位或者其他相關(guān)人員。

第十七條　電梯維護保養(yǎng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當履行下列責(zé)任:

（一）維護保養(yǎng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的作業(yè)人員實施，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置警示標識和防護欄；

（二）建立每部電梯的維護保養(yǎng)記錄，記錄保存期不少于四年；

（三）確保應(yīng)急救援電話二十四小時有效應(yīng)答，接到電梯困人故障報告后，及時實施現(xiàn)場救援；

（四）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，應(yīng)當及時予以排除；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當向電梯使用管理責(zé)任單位提出處理建議；發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，還應(yīng)當向電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告；

（六）每年至少組織一次對本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，教育和培訓(xùn)記錄保存期不少于二年。

第十八條　電梯維護保養(yǎng)單位在企業(yè)注冊地以外的市、縣從事電梯維護保養(yǎng)的，應(yīng)當設(shè)置固定辦公場所，配備與其業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的維護保養(yǎng)人員和設(shè)備，并向維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

第十九條　檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得相應(yīng)許可，提供檢驗檢測服務(wù)，并對檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責(zé)。

第二十條　檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法對電梯實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗。對技術(shù)資料、現(xiàn)場檢驗條件不符合技術(shù)規(guī)范要求的，不予實施監(jiān)督檢驗；有下列情形之一的，不予實施定期檢驗:

（一）未明確使用管理責(zé)任單位的；

（二）未辦理使用登記的；

（三）使用管理責(zé)任單位未取得相應(yīng)資質(zhì)，又未委托維護保養(yǎng)單位的；

（四）使用存在違法行為，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正而未改正的。

第二十一條　檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當報告電梯所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門:

（一）本辦法第二十條所列行為；

（二）電梯存在嚴重事故隱患的；

（三）電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格，在規(guī)定期限內(nèi)未整改仍繼續(xù)使用的；

（四）從事電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)的單位或者作業(yè)人員未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的。

第二十二條　有下列情形之一的，由電梯使用管理責(zé)任單位委托制造單位或者檢驗檢測機構(gòu)進行電梯安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論對電梯進行改造、重大修理、更新:

（一）使用年限超過十五年的；

（二）故障頻率高，影響正常使用的；

（三）電梯遭受水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；

（四）維護保養(yǎng)單位認為需要對電梯進行改造、重大修理或者更新的；

（五）其他需要進行安全評估的。

第二十三條　受委托進行電梯安全評估的單位或者機構(gòu)應(yīng)當對評估結(jié)論真實性、完整性負責(zé)，并于評估結(jié)論作出之日起十日內(nèi)，向負責(zé)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交評估信息。

第二十四條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定安全監(jiān)督檢查年度計劃，對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。下列電梯應(yīng)當實施重點安全監(jiān)督檢查:

（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的；

（二）使用年限超過十五年的；

（三）故障頻率高，影響正常使用的；

（四）舉辦重要會議或者大型群眾性活動，以及其他需要實施重點安全監(jiān)督檢查的。

第二十五條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯安全信用評價制度，定期開展評價工作，建立信用檔案，并向社會公布信用評價結(jié)果。

第二十六條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法制定電梯應(yīng)急預(yù)案，納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。

電梯使用管理責(zé)任單位、維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當制定本單位電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

鼓勵電梯維護保養(yǎng)單位建立區(qū)域電梯救援網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)快速專業(yè)救援。

第二十七條　電梯發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位及使用管理責(zé)任單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

因電梯事故造成人身傷害的，事故發(fā)生單位及使用管理責(zé)任單位應(yīng)當做好受傷人員的救助、安置工作。已經(jīng)投保責(zé)任保險的電梯，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當通知電梯保險人及時啟動電梯事故應(yīng)急墊付、支付機制。

第二十八條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，組織事故調(diào)查組開展電梯事故調(diào)查工作。

事故責(zé)任單位應(yīng)當依法落實整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生；事故造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。

第二十九條　電梯生產(chǎn)、銷售、使用和檢驗檢測單位違反本辦法規(guī)定，不履行相關(guān)責(zé)任的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將違規(guī)單位列入經(jīng)營異常名錄，提醒其履行義務(wù)。

違規(guī)單位拒不履行義務(wù)的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門通報工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門，對違規(guī)單位及其法定代表人、負責(zé)人采取相關(guān)信用約束措施。

第三十條　電梯使用管理責(zé)任單位違反本辦法第十四條第五項、第十項規(guī)定的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十一條　檢驗檢測機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下罰款:

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在本辦法第二十一條第一項、第三項、第四項規(guī)定的情形未報告的。

第三十二條　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員，在電梯安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當承擔法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自2016年2月1日起施行。