徐州市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有行政執(zhí)法權(quán)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織。
第三條 本辦法所稱(chēng)錯(cuò)案，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，由于故意或者重大過(guò)失，在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律。法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做出錯(cuò)誤的裁判或者處理決定的行為。
第四條 錯(cuò)案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、錯(cuò)罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。其主要職責(zé)是：
（一）組織宣傳、貫徹本辦法；
（二）受理公民、法人和其他組織的舉報(bào)，并予以審查，確認(rèn)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任；
（三）對(duì)確認(rèn)的錯(cuò)案視情節(jié)向責(zé)任單位或者監(jiān)察、人事部門(mén)提出處理建議并可以依本辦法的規(guī)定作出處理決定；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下級(jí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)由法制工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究職責(zé)。
第七條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本部門(mén)的行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。對(duì)本部門(mén)發(fā)生的錯(cuò)案進(jìn)行查處。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)查明情況，確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任：
（一）在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的案件；
（二）備案的重大行政處罰，經(jīng)審查認(rèn)定為錯(cuò)誤的案件；
（三）公民、法人或者其他組織申訴、控告、舉報(bào)的案件；
（四）人大常委會(huì)及人大代表、政協(xié)及政協(xié)委員提議審查的案件；
（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定予以撤銷(xiāo)或者變更的行政案件；
（六）終審人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者變更的行政案件；
（七）已經(jīng)造成行政賠償?shù)陌讣?/span>
（八）其他應(yīng)當(dāng)立案查處的行政違法案件。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）具體行政行為不當(dāng)，處理結(jié)果顯失公正的；
（六）徇私舞弊、貪贓枉法的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。
市、縣（市）、區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通過(guò)前款所列情形發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)通知和監(jiān)督錯(cuò)案責(zé)任人所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處。
第十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為錯(cuò)誤的，除依法提起行政訴訟或者行政復(fù)議外，可以向政府法制工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)和控告。
第十一條 行政執(zhí)法行為經(jīng)審查確認(rèn)為錯(cuò)案的，應(yīng)按下列規(guī)定確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任人，并區(qū)分責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出的具體行政行為出現(xiàn)錯(cuò)案的，作出具體行政行為的執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人；
（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，直接執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人；由于審核人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為錯(cuò)案責(zé)任人；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準(zhǔn)人均有過(guò)錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，三者均為錯(cuò)案責(zé)任人，但是應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小；
（三）經(jīng)過(guò)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)的為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任。對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體討論作出的具體行政行為，因不提請(qǐng)討論而發(fā)生的錯(cuò)案，由批準(zhǔn)決定的人員承擔(dān)主要責(zé)任。
（四）由于任用不具有執(zhí)法資格的人導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，在追究承辦人責(zé)任的同時(shí)，追究用人失職者的責(zé)任。
（五）經(jīng)行政復(fù)議造成錯(cuò)案的，復(fù)議機(jī)關(guān)有關(guān)人員為錯(cuò)案責(zé)任人。
第十二條 對(duì)確認(rèn)為行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)錯(cuò)案的性質(zhì)、影響和后果等具體情節(jié)進(jìn)行處理。
對(duì)責(zé)任單位的追究方式分為：
（一）限期改正；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）取消單位評(píng)先資格。
對(duì)責(zé)任人的追究方式分為：
（一）限期改正；
（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）經(jīng)濟(jì)賠償；
（五）取消評(píng)先資格；
（六）紀(jì)律處分；
（七）暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件；
（八）調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)離行政機(jī)關(guān)。
追究方式可以單處，也可以并處。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人的處理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 錯(cuò)案追究決定，由錯(cuò)案責(zé)任人所在單位或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出。
吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件的處理決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
應(yīng)由人事、監(jiān)察部門(mén)依法處理的，報(bào)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理。
第十四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并采取有效措施避免危害后果發(fā)生的，可以免予或者從輕處理；堅(jiān)持錯(cuò)誤或者阻礙對(duì)其違法行為進(jìn)行調(diào)查追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。
第十五條 追究行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任程序，凡法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按照立案、調(diào)查、聽(tīng)取陳述或者申辯、作出處理或者追究決定、備案的程序進(jìn)行。
第十六條 錯(cuò)案責(zé)任的處理或者追究決定，自立案之日起二個(gè)月內(nèi)作出；逾期不作出錯(cuò)案處理決定的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)政府責(zé)令作出或者由本級(jí)政府直接作出。
錯(cuò)案責(zé)任人所在單位應(yīng)當(dāng)在接到處理或者追究決定之日起三十日內(nèi)，按照要求予以執(zhí)行并將執(zhí)行情況反饋?zhàn)鞒鎏幚頉Q定的機(jī)關(guān)；逾期不執(zhí)行或者不反饋的，由作出決定的機(jī)關(guān)責(zé)令限期執(zhí)行。
第十七條 錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)處理、追究決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處理決定之日起十五日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。
錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)行政處分不服的，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
第十八條 縣（市）、區(qū)人民政府和市人民政府所屬工作部門(mén)作出的處理或者追究決定，應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起三十日內(nèi)報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 本辦法由市法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。