寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法
寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法
（2010年6月28日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第22號(hào)公布 根據(jù)2022年1月18日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱民用建筑，包括居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制，培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)可再生能源在民用建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識(shí)的宣傳教育工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托其所屬的民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展民用建筑節(jié)能日常管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的有關(guān)工作。
第五條 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)知識(shí)的宣傳，并對(duì)民用建筑節(jié)能行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 新建民用建筑節(jié)能
第六條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位以及設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)、供熱等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)新建民用建筑所用墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備等符合國(guó)家推廣使用的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄。
禁止城鎮(zhèn)新建民用建筑使用實(shí)心粘土磚。
第七條 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位編制民用建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、民用建筑初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)有符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑的施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)公示建筑節(jié)能基本信息。
第八條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行專項(xiàng)審查，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書。
第九條 實(shí)行集中供熱的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門檢定合格的供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和溫控裝置。對(duì)沒(méi)有安裝供熱計(jì)量裝置和溫控裝置的新建項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收備案，不得交付使用。
新建民用建筑符合供熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)逐步按用熱量收費(fèi)。
第十條 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位與供熱單位簽訂供熱合同，應(yīng)當(dāng)包含建筑物熱力入口、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和溫控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢定周期、保修期限等內(nèi)容，并明確供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和溫控裝置的采購(gòu)、檢定、保修、維護(hù)管理的責(zé)任單位等內(nèi)容。
第十一條 政府投資的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎推渌稍偕茉础?/span>
民用建筑項(xiàng)目的建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位，應(yīng)當(dāng)將可再生能源應(yīng)用技術(shù)、材料和設(shè)備用于建筑物的熱水供應(yīng)、采暖、制冷、照明、光伏發(fā)電系統(tǒng)，并與民用建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)太陽(yáng)能、沼氣、秸稈等可再生能源在農(nóng)村房屋建設(shè)中的應(yīng)用。
第十二條 新建居住民用建筑和有熱水需求的其他民用建筑，鼓勵(lì)采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/span>
建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位依據(jù)技術(shù)規(guī)范，在民用建筑的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢锰峁┍貍錀l件。
第十三條 凡是采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的民用建筑項(xiàng)目，并與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的，在規(guī)定的容積率之外，可以按項(xiàng)目所應(yīng)用的太陽(yáng)能集熱器面積1:1的比例，增加該項(xiàng)目的建筑面積指標(biāo)。
第十四條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)農(nóng)村節(jié)能示范房屋，鼓勵(lì)農(nóng)民使用建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料，促進(jìn)農(nóng)村房屋節(jié)能。
建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、民政等主管部門，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村房屋建筑節(jié)能提供指導(dǎo)、幫助。
第十五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，并依法備案。對(duì)尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料等，應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 既有民用建筑節(jié)能
第十六條 鼓勵(lì)對(duì)住宅、賓館、寫字樓、商場(chǎng)等既有民用建筑的墻體、屋面、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)及供熱計(jì)量進(jìn)行綜合改造，提高節(jié)能效果。
使用國(guó)有資金補(bǔ)助的既有民用建筑改造項(xiàng)目，未進(jìn)行供熱計(jì)量改造的，不予通過(guò)驗(yàn)收，不得享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十七條 既有民用建筑在改建、擴(kuò)建或者進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)既有居住建筑節(jié)能改造選擇太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/span>
第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入基本建設(shè)程序，實(shí)施統(tǒng)一管理。改造完成后，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十九條 凡進(jìn)行了供熱計(jì)量改造的既有民用建筑，供熱企業(yè)逐步按用熱量收費(fèi)。
第二十條 既有民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人在不影響建筑質(zhì)量、安全及城市景觀的前提下，可以安裝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的可再生能源利用系統(tǒng)；安裝使用可再生能源設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其提供便利條件。
第二十一條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門制訂自治區(qū)民用建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)；市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際，制定既有民用建筑節(jié)能改造實(shí)施方案。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為既有民用建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人進(jìn)行節(jié)能改造提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
第四章 保障監(jiān)督措施
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，主要用于下列民用建筑節(jié)能工作：
（一）民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定；
（二）既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造；
（三）可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用；
（四）民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項(xiàng)目的推廣。
結(jié)存的墻改基金可以用于民用建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用。
第二十三條 有下列情形之一的，依法享受稅收優(yōu)惠：
（一）建造或者購(gòu)買更低能耗建筑的；
（二）進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的；
（三）應(yīng)用可再生能源的；
（四）推廣應(yīng)用節(jié)能建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備的；
（五）依法可以享受稅收優(yōu)惠的其他情形。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)制定的民用建筑節(jié)能項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金采用多種模式投資既有民用建筑節(jié)能改造，投資人按照約定分享既有民用建筑節(jié)能改造獲得的收益。
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制民用建筑節(jié)能規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)民用建筑節(jié)能協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)包含既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應(yīng)用的內(nèi)容。
第二十六條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期制定、公布并及時(shí)更新在全區(qū)推廣、限制和禁止使用的民用建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄。
建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得在民用建筑的設(shè)計(jì)和施工中使用國(guó)家和自治區(qū)禁止使用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。
第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展民用建筑節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。
科技主管部門向農(nóng)村派遣科技特派員，應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能方面的專業(yè)技術(shù)人員，推廣、指導(dǎo)農(nóng)村房屋的節(jié)能建設(shè)和節(jié)能改造。
第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)、供熱等相關(guān)單位執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。
第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能耗超過(guò)限額的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，實(shí)行加價(jià)制度并限期實(shí)施節(jié)能改造。
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)能源消耗狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)建筑能源消耗狀況予以公示。
第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查。
第三十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將新建民用建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造納入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍，依照有關(guān)法律法規(guī)和民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件，對(duì)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違反民用建筑節(jié)能規(guī)定的行為依法查處，并計(jì)入企業(yè)信用檔案，向社會(huì)公布。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)納入部門統(tǒng)計(jì)范圍，并會(huì)同統(tǒng)計(jì)主管部門建立健全民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)方法，確保民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
第三十四條 從事民用建筑能效測(cè)評(píng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，具備國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備等條件，取得國(guó)家或者自治區(qū)民用建筑能效測(cè)評(píng)資格，并對(duì)其測(cè)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五章 罰 則
第三十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及其他有關(guān)行政主管部門和民用建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在民用建筑節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十六條 建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法自2010年8月1日起施行。