石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法

（2008年9月27日市人民政府第14次常務(wù)會議討論通過　2008年10月10日石家莊市人民政府令第164號發(fā)布　自2008年11月1日起施行）

第一條　為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建，既有建筑的節(jié)能改造，可再生能源的應(yīng)用及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低能源消耗，合理、有效利用能源的活動。

第四條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作。

各縣（市）、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土、科技等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好民用建筑節(jié)能管理工作。

第五條　民用建筑節(jié)能工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、新建與改造并重，節(jié)約能源的原則。

第六條　各級人民政府應(yīng)將民用建筑節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織編制中長期專項規(guī)劃、年度實施計劃。

第七條　各級人民政府應(yīng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項資金，列入本級年度財政預(yù)算，實行專款專用。

專項資金主要用于民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，既有建筑節(jié)能改造，示范工程建設(shè)，可再生能源利用以及宣傳培訓(xùn)等與民用建筑節(jié)能相關(guān)的工作。

第八條　鼓勵、支持民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。鼓勵、扶持在新建民用建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?

新建和改建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑及賓館、飯店、公共浴室、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)采用太陽能集中熱水系統(tǒng)，做到與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第九條　培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，支持和鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、評估、審計等專業(yè)服務(wù)。

第十條　用于民用建筑的節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料，其生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)持下列資料到市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)授權(quán)銷售證明；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（四）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（五）建筑節(jié)能新產(chǎn)品的《產(chǎn)品鑒定證書》及相關(guān)材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)自受理之日起十五個工作日內(nèi)，對達(dá)到產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、符合本市現(xiàn)行墻材革新與建筑節(jié)能政策的，頒發(fā)《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》，并向社會公布。

第十一條　市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)、銷售單位已取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料監(jiān)督檢查，對未達(dá)到產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，取消《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》。

第十二條　民用建筑工程的設(shè)計和建造應(yīng)執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并使用已取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書》的產(chǎn)品。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位，按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行設(shè)計；

（二）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查；

（三）不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備；

（四）按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

（五）不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（六）組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格報告；

（七）建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)在建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，組織對建筑節(jié)能實施專項驗收。驗收合格的，應(yīng)會同工程建設(shè)各方簽署《民用建筑節(jié)能驗收報告》，建設(shè)單位應(yīng)及時到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施及保溫要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等信息，在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十五條　設(shè)計單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工圖設(shè)計文件應(yīng)按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，保證民用建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量；

（二）施工圖設(shè)計文件應(yīng)分專業(yè)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇，明確民用建筑節(jié)能措施及各項技術(shù)性能指標(biāo)，有完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖；

（三）不得設(shè)計使用國家、省列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第十六條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容和相關(guān)計算書進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

第十七條　施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）工程開工前，應(yīng)編制民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案；

（二）嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工；

（三）對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用;

（四）保證工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工質(zhì)量；

（五）不得使用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第十八條　監(jiān)理單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理；

（二）總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對民用建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案審查簽字。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、照明設(shè)備、采暖空調(diào)系統(tǒng)以及涉及建筑節(jié)能的重要部位檢查驗收并簽字認(rèn)可；對工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理；

（三）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向建設(shè)行政主管部門報告；

（四）應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評估報告》中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。

第十九條　建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，依法從事檢測活動，檢測結(jié)果應(yīng)真實、準(zhǔn)確。

第二十條　規(guī)劃行政主管部門組織編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮民用建筑節(jié)能的要求，合理確定建筑的布局、形狀和朝向，并預(yù)留可再生能源利用的條件。

第二十一條　建設(shè)單位在民用建筑工程開工前，應(yīng)到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)辦理建筑工程節(jié)能備案。建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個工作日內(nèi)對符合條件的建筑工程出具《民用建筑節(jié)能審核備案表》。備案時提供下列資料：

（一）審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計專篇；

（二）居住或公共建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表；

（三）新型墻體材料專項基金繳納憑證。

第二十二條　民用建筑節(jié)能專項驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)持建筑節(jié)能竣工驗收技術(shù)資料專篇、熱工性能檢測報告、民用建筑節(jié)能驗收報告，到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

第二十三條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，應(yīng)有建筑節(jié)能質(zhì)量的專項監(jiān)督意見。

第二十四條　各級人民政府應(yīng)依照國家、省、市有關(guān)要求制定既有建筑節(jié)能改造配套政策和年度計劃，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

第二十五條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)將國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。國家機(jī)關(guān)辦公建筑改造費(fèi)用由同級人民政府納入本級財政預(yù)算。

第二十六條　居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，可采取業(yè)主自籌、政府補(bǔ)貼的方式籌集，政府補(bǔ)貼應(yīng)不少于改造資金的30%，具體辦法由財政部門會同建設(shè)等有關(guān)部門制定。

第二十七條　政府鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享改造所獲得的收益。

第二十八條　房屋所有權(quán)人、業(yè)主委員會或受委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造時，應(yīng)根據(jù)政府既有建筑節(jié)能改造計劃，提出建筑節(jié)能改造方案，組織民用建筑節(jié)能中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證，報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第二十九條　民用建筑應(yīng)安裝使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置，公共建筑還應(yīng)安裝用電分項計量裝置；實行集中供熱的民用建筑應(yīng)安裝分戶用熱計量裝置、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

第三十條　國家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

第三十一條　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對新建民用建筑工程和既有建筑改造實施建筑能效測評和節(jié)能建筑標(biāo)識管理，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第三十二條　縣級人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際制定激勵政策，推動農(nóng)民自建住宅采用建筑節(jié)能技術(shù)，使用新型墻體材料。

市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程，禁止設(shè)計、使用實心粘土磚，農(nóng)村逐步淘汰實心粘土磚。全市逐步淘汰以粘土為主要原料的建材制品。

第三十三條　建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)提供有關(guān)民用建筑節(jié)能的文件和資料，對檢查相關(guān)事項作出說明，對進(jìn)入檢查現(xiàn)場予以配合。

第三十四條　建設(shè)行政主管部門行政執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，不得參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動。

第三十五條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳，對從事民用建筑節(jié)能活動的單位和人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。

第三十六條　對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第三十七條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立民用建筑節(jié)能投訴受理制度，向社會公布受理舉報、投訴的電話、網(wǎng)址和電子信箱。

第三十八條　違反本辦法第十二條規(guī)定，使用未經(jīng)登記的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的單位，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條　建設(shè)單位違反本辦法第十三條（一）、（二）、（七）項規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條　建設(shè)單位違反本辦法第十三條（三）、（四）、（六），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，設(shè)計單位違反本辦法第十五條（一）、（三）規(guī)定的，施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定的，施工單位違反本辦法第十七條（二）、（三）規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十一條　設(shè)計單位違反本辦法第十五條（二）規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條　施工單位違反本辦法第十七條（一）規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條　監(jiān)理單位違反本辦法第十八條（二）、（三）規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十四條　建設(shè)單位違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未辦理建筑工程節(jié)能審查備案手續(xù)和建筑節(jié)能專項驗收備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，設(shè)計、使用實心粘土磚的單位，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；本市長安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，使用實心粘土磚的單位，由建設(shè)行政主管部門依照《石家莊市粉煤灰綜合利用管理條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十六條　建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　農(nóng)民自建低層住宅參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條　本辦法自2008年11月10日起施行。