成都市大遺址保護(hù)管理辦法

(2013年03月30日成都市人民政府令第178號(hào)公布 自2013年05月02日起施行)

第一條（目的依據(jù)）
為加強(qiáng)成都市大遺址（以下簡(jiǎn)稱市大遺址）的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》和《成都市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（遺址名錄）
市大遺址為國(guó)家大遺址保護(hù)成都片區(qū)的重要組成部分，具體包括寶墩遺址、古城遺址、魚鳧村遺址、芒城遺址、雙河遺址、紫竹遺址、鹽店古城遺址、高山城址、成都十二橋遺址、金沙遺址、懷安軍遺址、云頂山遺址、成都水井街酒坊遺址、成都古蜀船棺合葬墓、王建墓、朱悅熑墓、孟知祥墓、明蜀王陵、黃龍溪明代墓群、青羊?qū)m窯址、瓦窯山窯址、十方堂邛窯遺址、玉堂窯址、彭州磁峰窯址等。
市大遺址的名錄，由市文物行政管理部門根據(jù)考古和研究發(fā)現(xiàn)，按國(guó)家規(guī)定作適時(shí)增補(bǔ)。
第三條（適用對(duì)象）
在市大遺址范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)的一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條（保護(hù)原則）
市大遺址保護(hù)工作，堅(jiān)持國(guó)家保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相結(jié)合，最少干預(yù)、科學(xué)保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，維護(hù)市大遺址及其歷史文化風(fēng)貌的原真性、完整性。
第五條（保護(hù)范圍）
市大遺址名錄中的文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）省級(jí)以上文物保護(hù)單位的，按照省人民政府劃定并公布的區(qū)域執(zhí)行；
（二）市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的，分別按照市和區(qū)（市）縣人民政府劃定并公布的區(qū)域執(zhí)行。　　　　市大遺址名錄中各文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的標(biāo)識(shí)等保護(hù)設(shè)施由市文物行政管理部門組織區(qū)（市）縣文物行政管理部門設(shè)立并予以公示，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀。
第六條（保護(hù)責(zé)任）
市文物行政管理部門是市大遺址保護(hù)管理工作的主管部門。
區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市大遺址的保護(hù)工作。區(qū)（市）縣文物行政管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市大遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理工作。
發(fā)改、公安、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、廣新、旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好市大遺址的保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)（市）縣文物行政管理部門及有關(guān)部門，依法按職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)市大遺址的保護(hù)工作。
第七條（社會(huì)責(zé)任）
一切單位和個(gè)人都有依法保護(hù)市大遺址的義務(wù)，對(duì)破壞市大遺址、盜掘文物及其他有損于市大遺址保護(hù)的行為有權(quán)制止和檢舉。
第八條（經(jīng)費(fèi)保障）
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將市大遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并按規(guī)定及時(shí)撥付，用于市大遺址保護(hù)和管理體系建設(shè)。
第九條（社會(huì)捐贈(zèng)）
鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織通過捐贈(zèng)等方式支持市大遺址保護(hù)工作，資金和物資的使用及管理依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十條（規(guī)劃控制）
市大遺址所在地的區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)把市大遺址的保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。
第十一條（專項(xiàng)規(guī)劃）
市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（市）縣文物行政管理部門，根據(jù)市大遺址的性質(zhì)、規(guī)模、遺跡保護(hù)情況以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門編制專門的保護(hù)規(guī)劃和制定相關(guān)的保護(hù)措施，經(jīng)專家評(píng)定，并報(bào)上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)后，作為市大遺址保護(hù)的依據(jù)。
第十二條（范圍劃定）
市大遺址保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，按照法律規(guī)定，由相關(guān)人民政府劃定并公布。
第十三條（建設(shè)控制）
城市、鎮(zhèn)、村莊發(fā)展應(yīng)當(dāng)避開市大遺址的保護(hù)范圍，且基本建設(shè)項(xiàng)目不得安排在市大遺址的保護(hù)范圍內(nèi)。對(duì)危害市大遺址本體、破壞市大遺址歷史文化風(fēng)貌的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物，區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施逐步拆除或者遷移。
因特殊情況確需在市大遺址的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)等其他建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)保證市大遺址的安全，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政管理部門同意后，依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程建設(shè)。
在市大遺址的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物，其形式、風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)應(yīng)與市大遺址的歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞市大遺址的歷史文化風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物行政管理部門同意后，依法報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程建設(shè)。
第十四條 （禁止行為）
在市大遺址的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）對(duì)設(shè)有禁止拍攝標(biāo)志的區(qū)域或者文物進(jìn)行拍攝；
（二）在文物建筑物、構(gòu)筑物上涂污、刻畫；
（三）存放易燃、易爆、易腐蝕等危害市大遺址安全的物品；
（四）擅自在文物建筑物、構(gòu)筑物上攀爬、張貼；
（五）違規(guī)堆放、焚燒垃圾； ’
（六）擅自建房、建集市和貨物堆場(chǎng)、建窯、打井、挖塘、挖砂、挖洞、挖渠、排污、取土、墾荒、修建墓地、立碑等；
（七）擅自采集遺存文物；
（八）新建、改建、擴(kuò)建與文物保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；
（九）其他危害市大遺址安全的違法行為。
第十五條（展示利用）
鼓勵(lì)、支持在市大遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)開展宣傳歷史文化、展示市大遺址格局和風(fēng)貌、陳列出土文物等活動(dòng)。
市大遺址的宣傳展示應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的方案，由市文物行政管理部門組織有關(guān)專家評(píng)定并報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政管理部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
制作出版物、影視節(jié)目和音像制品以及舉辦大型活動(dòng)等需要在市大遺址進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，制訂文物保護(hù)預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施，并接受市大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第十六條（行政處罰）
違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣文物行政管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，可處以200元以下罰款；
（二）違反第十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款，對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以5000元以上30000元以下罰款；
（三）違反第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款，對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以2000元以上10000元以下罰款；
（四）違反第十四條第（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，屬非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款，對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以5000元以上30000元以下罰款。
違反第五條第二款擅自移動(dòng)損毀標(biāo)識(shí)的、第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的、第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的和違反第十四條第（二）項(xiàng)、第十三條第三款規(guī)定的，分別依照《四川省〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法，對(duì)市大遺址及其保護(hù)設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。因工程建設(shè)施工對(duì)市大遺址本體和歷史文化風(fēng)貌造成破壞的，責(zé)令拆除違法建筑物或者構(gòu)筑物。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條（行政責(zé)任）
行政機(jī)關(guān)及其工作人員在市大遺址保護(hù)管理工作中不按照本規(guī)定履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等的，由其上級(jí)主管部門或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條（施行日期）
本辦法自2013年5月1日起施行。