貴陽(yáng)市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法

（市政府令第45號(hào)，2016年10月31日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2016年11月10日公布，自2017年1月1日起施行。根據(jù)2019 年7月15日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市消防安全管理辦法>等17件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76 件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市結(jié)建防空地下室維護(hù)管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改。）

第一條?為了加強(qiáng)紅色文化遺址保護(hù)管理，發(fā)揮愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的保護(hù)管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)紅色文化遺址保護(hù)管理有規(guī)定或者紅色文化遺址已納入文物保護(hù)的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條本辦法所稱紅色文化遺址，是指新民主主義革命時(shí)期以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)征、抗戰(zhàn)、解放貴陽(yáng)、三線建設(shè)等革命、建設(shè)活動(dòng)形成的各種遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施，主要有以下方面：

（一）重要機(jī)構(gòu)舊址；

（二）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地；

（三）重要活動(dòng)、事件遺址、遺跡；

（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士紀(jì)念設(shè)施；

（五）與紅色文化遺址相關(guān)的各類紀(jì)念館、展覽館、基地等紀(jì)念設(shè)施。

第四條?紅色文化遺址的保護(hù)管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)保護(hù)、合理利用、屬地管理的原則，維護(hù)紅色文化遺址特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立紅色文化遺址保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究解決紅色文化遺址保護(hù)管理的有關(guān)重大問題。

第六條?文物主管部門按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)紅色文化遺址保護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)有文物保護(hù)單位類紅色文化遺址的保護(hù)管理工作。

退役軍人事務(wù)主管部門按照職責(zé)權(quán)限指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的建設(shè)和管理工作，具體負(fù)責(zé)有關(guān)烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色文化遺址的保護(hù)管理工作。

發(fā)展改革、教育、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、民宗、城市管理（園林綠化）、應(yīng)急等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好紅色文化遺址保護(hù)管理的相關(guān)工作。

本市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱管理單位）負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的保護(hù)管理工作。

第七條文物、退役軍人事務(wù)等主管部門除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理范圍內(nèi)的紅色文化遺址保護(hù)管理履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有單位和自然人所有的紅色文化遺址保護(hù)管理的指導(dǎo)、管理；

（二）開展紅色文化遺址普查工作，建立普查檔案，將新發(fā)現(xiàn)的紅色文化遺址納入保護(hù)范圍；

（三）定期開展排查，重點(diǎn)排查基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、維修保護(hù)以及管理使用情況，建立排查檔案；

（四）為保護(hù)管理責(zé)任人提供指導(dǎo)和服務(wù)，并組織專業(yè)培訓(xùn)，提高管理水平。

第八條文物、退役軍人事務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，按照下列程序組織認(rèn)定紅色文化遺址：

（一）組織歷史研究、文物保護(hù)、退役軍人事務(wù)、紀(jì)念設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)紅色文化遺址進(jìn)行論證，并出具論證意見；

（二）組織有關(guān)主管部門對(duì)紅色文化遺址進(jìn)行評(píng)審；

（三）根據(jù)評(píng)審結(jié)果，報(bào)有管理權(quán)限的人民政府核定公布。

第九條本市實(shí)行紅色文化遺址名錄制度。

市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人事務(wù)主管部門編制紅色文化遺址名錄，報(bào)市人民政府核定后向社會(huì)公布。

第十條 經(jīng)核定公布的紅色文化遺址，由有關(guān)主管部門、管理單位或者所有權(quán)人設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌。

標(biāo)志、標(biāo)牌由市人民政府文物主管部門統(tǒng)一規(guī)定和制作。

第十一條?文物、退役軍人事務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織編制紅色文化遺址保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。

紅色文化遺址保護(hù)管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、建設(shè)控制要求和保護(hù)措施，并符合國(guó)土空間總體規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃，與交通、水利、農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等方面的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十二條?紅色文化遺址中，長(zhǎng)征行軍路線文物比較集中、歷史風(fēng)貌保護(hù)比較完整的地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置為長(zhǎng)征文化遺產(chǎn)廊道，并與廊道區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境一并實(shí)行連續(xù)性、整體性、綜合性保護(hù)。

市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)退役軍人事務(wù)等有關(guān)主管部門、有關(guān)縣級(jí)人民政府劃定長(zhǎng)征文化遺產(chǎn)廊道的范圍，并與長(zhǎng)征國(guó)家文化公園的保護(hù)管理、主題展示、文化旅游融合和紅色文化資源利用等功能區(qū)相銜接。

第十三條?紅色文化遺址保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任書，建立健全保護(hù)管理制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)紅色文化遺址保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)紅色文化遺址保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第十四條?紅色文化遺址保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定明確責(zé)任人：

（一）紅色文化遺址所依存的土地或者建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為國(guó)家所有的，其使用人為保護(hù)管理責(zé)任人；

（二）紅色文化遺址所依存的土地或者建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，該村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織為保護(hù)管理責(zé)任人；

（三）紅色文化遺址所依存的建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)為本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單位或者自然人所有的，其產(chǎn)權(quán)人為保護(hù)管理責(zé)任人；

（四）紅色文化遺址的所有權(quán)人或者使用人不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府指定保護(hù)管理責(zé)任人。

第十五條?紅色文化遺址保護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)管理職責(zé)：

（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)，保持遺址范圍內(nèi)整潔；

（二）落實(shí)防火、防盜、防自然損害等安全措施，防止安全事故發(fā)生；

（三）配合有關(guān)主管部門對(duì)紅色文化遺址的日常檢查、宣傳教育和保護(hù)利用；

（四）發(fā)現(xiàn)破壞紅色文化遺址行為的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門；

（五）建立健全保護(hù)管理檔案；

（六）其他保護(hù)管理職責(zé)。

第十六條?在紅色文化遺址保護(hù)和建設(shè)控制范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在遺址上刻劃、涂抹、留名、題字、張貼廣告等；

（二）存放易燃、易爆、腐蝕性等危害安全的物品；

（三）損毀或者擅自移動(dòng)、拆除紅色文化遺址標(biāo)志、標(biāo)牌；

（四）爆破、開山、掘土、采砂、采石等破壞景觀、植被和改變地形地貌；

（五）修建違法建筑物或者構(gòu)筑物；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響、危害或者破壞紅色文化遺址安全和環(huán)境的行為。

第十七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織清理影響紅色文化遺址的建設(shè)項(xiàng)目，清除紅色文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)的違法建筑，整治與環(huán)境氛圍不協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

損害紅色文化遺址及其環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

第十八條?紅色文化遺址的保護(hù)與修繕，應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲睢⒉黄茐臍v史風(fēng)貌、最小干預(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

紅色文化遺址保護(hù)與修繕設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并充分聽取所有權(quán)人、管理使用人的意見。

紅色文化遺址保護(hù)管理責(zé)任人修繕紅色文化遺址時(shí)，按照法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條?紅色文化遺址的修繕與保護(hù)經(jīng)費(fèi)由所有權(quán)人或者管理使用人依法承擔(dān)。所有權(quán)人不具備修繕能力的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助。

鼓勵(lì)單位、組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與紅色文化遺址保護(hù)管理。

第二十條?建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開紅色文化遺址；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色文化遺址實(shí)施原址保護(hù)。

因公共利益確需對(duì)紅色文化遺址實(shí)施遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

第二十一條?機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址展示紅色文化，開展愛國(guó)主義教育。鼓勵(lì)公民個(gè)人積極參與愛國(guó)主義教育。

各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化教育納入日常教學(xué)活動(dòng)，利用紅色文化遺址開展愛國(guó)主義教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

紅色文化遺址保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為宣傳教育活動(dòng)提供便利。

第二十二條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺址發(fā)展紅色旅游，完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)保護(hù)成果的推廣和應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、紅色文化遺址虛擬技術(shù)等方式，對(duì)長(zhǎng)征遺址進(jìn)行可視化、沉浸式展示、傳播。

鼓勵(lì)、支持依托紅色文化遺址依法開展風(fēng)格協(xié)調(diào)、內(nèi)容健康的文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條?紅色文化遺址應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放。

具備條件的國(guó)有紅色文化資源應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開放。

鼓勵(lì)、支持非國(guó)有紅色文化資源免費(fèi)向社會(huì)開放。

第二十四條?鼓勵(lì)對(duì)破壞、損害紅色文化遺址的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

文物主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話受理舉報(bào)。屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)移送有關(guān)主管部門處理。

第二十五條?違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第二十六條?有關(guān)主管部門、單位及其工作人員違反本辦法，在紅色文化遺址保護(hù)管理中不履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為未按照規(guī)定予以處理或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法處理。

第二十七條?本辦法自2017年1月1日起施行。