福建省國家檔案館管理辦法

福建省國家檔案館管理辦法

（2015年4月10日福建省人民政府令第158號公布  自2015年6月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)國家檔案館工作，有效地收集、管理和利用檔案，促進(jìn)我省檔案事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《福建省檔案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館建設(shè)與管理適用本辦法。

本辦法所稱國家檔案館，是指由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的各級綜合檔案館和專業(yè)檔案館。

綜合檔案館負(fù)責(zé)接收征集、保管保護(hù)、鑒定整理、研究開發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)對國家和社會具有保存價值的各種門類和載體的檔案，并依法向社會提供檔案利用服務(wù)。

專業(yè)檔案館負(fù)責(zé)接收征集、保管保護(hù)、鑒定整理、研究開發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)某一專門領(lǐng)域或者特殊載體形態(tài)的檔案，并依法向社會提供檔案利用服務(wù)。

第三條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)全面收集檔案，反映歷史真實(shí)，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全，方便社會利用，依法履行保密義務(wù)。

第四條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案館工作的領(lǐng)導(dǎo)，把國家檔案館事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、人力資源和社會保障、機(jī)構(gòu)編制等部門按照各自職責(zé)，保障和支持國家檔案館事業(yè)的健康發(fā)展。

第五條  縣級以上地方人民政府按照國家和本省有關(guān)檔案館布局要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置國家檔案館。

省、設(shè)區(qū)的市依法設(shè)置綜合檔案館和專業(yè)檔案館，縣（市、區(qū)）設(shè)置綜合檔案館。

第六條  省檔案行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)全省國家檔案館工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國家檔案館工作。

第七條  鼓勵社會力量參與檔案事務(wù)，支持社會組織、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)等作用。

第二章 接收征集與保管保護(hù)

第八條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，制定收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，依法開展檔案收集工作，將屬于本館收集范圍的具有長久保存價值的檔案收集進(jìn)館。

第九條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國家檔案館移交檔案；移交進(jìn)館的檔案材料應(yīng)當(dāng)確保齊全、完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，并同步移交電子目錄信息，逐步移交電子檔案或者紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的下屬機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定向國家檔案館移交檔案。

機(jī)構(gòu)改革、行政區(qū)劃調(diào)整等檔案，由有關(guān)主管部門按照國家規(guī)定向國家檔案館移交。

第十條  各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域的電子文件（檔案）備份平臺，開展電子文件（檔案）備份工作。

第十一條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對擬移交國家檔案館的涉密檔案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密級變更、解密的審核后移交；對已移交國家檔案館的涉密檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行密級變更和解密工作。

第十二條  建立公務(wù)禮品檔案移交與收集制度。縣級以上地方人民政府及其部門在對外活動中的具有標(biāo)志性意義的公務(wù)禮品，應(yīng)當(dāng)移交同級綜合檔案館保存。

第十三條  本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、重大科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位和重大活動的主辦承辦單位，依法向同級綜合檔案館移交相關(guān)檔案。

第十四條  鼓勵公民、法人和其他組織向國家檔案館捐贈對國家和社會具有保存價值的檔案。

國家檔案館通過接受捐贈、購買等形式征集非國家所有的、對國家和社會具有重要保存價值的檔案。國家檔案館接受捐贈的，應(yīng)當(dāng)向捐贈者頒發(fā)捐贈證書，并可以給予獎勵。

公民、法人和其他組織可以向國家檔案館寄存對國家和社會具有保存與利用價值的檔案。

國家檔案館根據(jù)需要，開展赴境外征集有關(guān)重要檔案史料工作。

第十五條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對館藏檔案的搶救和保護(hù)，對重要、珍貴檔案采取特殊保護(hù)措施，并實(shí)行異地異質(zhì)備份保管。

第十六條  博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館及其他機(jī)構(gòu)保存的文物、圖書資料等同時是檔案的，應(yīng)當(dāng)向同級綜合檔案館提供相關(guān)電子目錄信息，并可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件。

第三章 利用服務(wù)與信息共享

第十七條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)向社會提供檔案利用服務(wù)，并將檔案利用服務(wù)的內(nèi)容、時間、手續(xù)、方式等基本服務(wù)信息向社會公開。

第十八條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的檔案以外，國家檔案館應(yīng)當(dāng)向社會開放下列館藏檔案：

（一）中華人民共和國成立以前形成的檔案；

（二）中華人民共和國成立以后形成的、時間已滿30年的檔案；

（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案；

（四）屬于政務(wù)公開范圍的檔案；

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目和重大活動檔案。

國家檔案館開放個人捐贈、寄存的檔案，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人、寄存人同意。

第十九條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館設(shè)置政府信息查閱場所，為公民、法人和其他組織獲取政府公開信息提供便利。

縣級以上地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向同級綜合檔案館提供公開的政府信息。

第二十條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館的信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和信息化規(guī)劃。

省檔案行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)，建立全省國家檔案館數(shù)字檔案信息資源共享平臺。

各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案資源數(shù)字化建設(shè)，逐步建成數(shù)字檔案館。

第二十一條  各級綜合檔案館采取整合檔案目錄、檔案信息資源、檔案實(shí)體或者設(shè)置分館等形式，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)各類檔案信息資源的共建共享。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與博物館、紀(jì)念館、圖書館、方志館及其他機(jī)構(gòu)交流與合作，建立相互聯(lián)通、面向公眾的檔案信息查詢系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十二條  公民、法人和其他組織憑身份證件等合法證明，可以到國家檔案館查閱、復(fù)制或者摘錄已開放的檔案，也可以通過信函、電子郵件等途徑查詢和利用檔案。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)為臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞利用檔案提供便利條件。

第二十三條  公民、法人和其他組織利用國家檔案館未開放的檔案，須持有關(guān)單位開具的證明材料及身份證件等合法證明，向國家檔案館提出申請。國家檔案館應(yīng)當(dāng)于申請人申請之日起3個工作日內(nèi)予以答復(fù)；特殊情況不能答復(fù)的，經(jīng)國家檔案館負(fù)責(zé)人同意，可以延長3個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第二十四條  公民憑身份證件等合法證明，可以查閱利用國家檔案館保存的記載有關(guān)本人婚姻登記、學(xué)籍學(xué)歷、工齡、職稱、獲獎榮譽(yù)、離退休、土地房產(chǎn)等未開放的證明性檔案。

第二十五條  國家檔案館之間可以開展婚姻證明、房產(chǎn)權(quán)屬、社會保險等與民生相關(guān)的檔案信息的異地查詢和跨館服務(wù)，并逐步以數(shù)字化檔案等形式提供利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息的遠(yuǎn)程利用服務(wù)。

第二十六條  公民、法人和其他組織利用或者在著述等中引用國家檔案館已開放的檔案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，不得損害國家利益和他人合法權(quán)益；利用未開放的檔案，未經(jīng)國家檔案館同意，不得公開傳播。

第二十七條  國家檔案館提供檔案利用服務(wù)不得收費(fèi)；但提供復(fù)制檔案、郵寄檔案復(fù)制件等服務(wù)可以適當(dāng)收取成本費(fèi)用，成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同財政部門制定。

第二十八條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會需求，加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化、地域文化、閩臺關(guān)系、華僑史料以及其他具有重要?dú)v史價值的館藏檔案信息資源進(jìn)行挖掘、研究和開發(fā)，編輯出版檔案文化產(chǎn)品，開展檔案信息的多樣化服務(wù)。

第二十九條  國家檔案館根據(jù)實(shí)際需要，開展海峽兩岸檔案文化交流與合作，組織開展檔案學(xué)術(shù)研討、檔案史料交換、舉辦檔案展覽和合作出版檔案史料等活動。

第三十條  縣級以上地方人民政府支持和推動各級綜合檔案館加強(qiáng)檔案保管與利用、愛國主義教育、政府公開信息查閱、電子文件備份等功能建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，把檔案館建設(shè)成為公眾獲取信息、知識和開展文化活動的場所。

第四章  館庫建設(shè)與條件保障

第三十一條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把國家檔案館建設(shè)納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，依法劃撥建設(shè)用地，落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施。

第三十二條  國家檔案館的選址、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條  國家檔案館館庫一般應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立建筑，與其他文化設(shè)施等合并建設(shè)的應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立，不得擅自改變國家檔案館的功能和用途。

新建或者改擴(kuò)建的國家檔案館館庫的結(jié)構(gòu)布局和館內(nèi)各類用房面積，應(yīng)當(dāng)能夠滿足檔案館多種功能拓展的需要。

第三十四條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)防護(hù)和安全防范設(shè)備設(shè)施，完善檔案保管條件；建立和落實(shí)防火、防盜、防潮、防有害生物以及檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，確保檔案的安全管理。

第三十五條  任何單位或者個人不得侵占、損壞國家檔案館建設(shè)用地、館庫和設(shè)施設(shè)備。

第三十六條  國家檔案館應(yīng)當(dāng)執(zhí)行檔案安全保密管理規(guī)定，嚴(yán)格審查上網(wǎng)文件、檔案材料，防止把涉密文件、檔案材料傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)。

第三十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備國家檔案館工作人員。國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照職能規(guī)定配備相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人員。

國家檔案館工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識，并持證上崗。

第三十八條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將國家檔案館建設(shè)及檔案設(shè)施設(shè)備、檔案搶救與保護(hù)、檔案信息化建設(shè)、檔案陳列與展覽等經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，其中檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)按館藏檔案數(shù)量單列核撥，并健全國家檔案館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

第三十九條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將國家檔案館列為突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置的重點(diǎn)保護(hù)范圍，確保檔案受到或者可能受到危害時優(yōu)先搶救和妥善處置。

國家檔案館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置方案，定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急事件處置演練。

第五章  法律責(zé)任

第四十條  國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，侵占或者損壞國家檔案館建設(shè)用地、館庫、設(shè)施設(shè)備的，或者擅自改變國家檔案館功能和用途的，由縣級以上檔案行政管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)主管部門對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條  違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定設(shè)置國家檔案館的；

（二）未按規(guī)定向國家檔案館移交檔案或者報送政府公開信息的；

（三）未按國家規(guī)定開放檔案的；

（四）未按規(guī)定提供檔案利用服務(wù)的；

（五）國家檔案館違反規(guī)定收取檔案利用服務(wù)費(fèi)用的。

第四十二條  公民、法人和其他組織侵占、損壞國家檔案館建設(shè)用地、館庫和設(shè)施設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十三條  本辦法所稱的公務(wù)禮品檔案，是指國家公職人員因公務(wù)活動接受境內(nèi)外的組織或者個人贈送的、并移交歸檔保存的實(shí)物禮品。

第四十四條  保存屬于國家所有的檔案的其他各級各類檔案館參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條  本辦法自2015年6月1日起施行。