河北省市場(chǎng)中介組織管理辦法

河北省市場(chǎng)中介組織管理辦法

（2015年11月11日河北省人民政府令〔2015〕第4號(hào)公布）

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)市場(chǎng)中介組織管理，規(guī)范市場(chǎng)中介組織行為，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)，以及對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)中介組織，是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記設(shè)立、為委托人提供有償服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的下列組織：

（一）會(huì)計(jì)等獨(dú)立審計(jì)組織；

（二）資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、環(huán)境影響、水影響、職業(yè)病危害等評(píng)估、評(píng)價(jià)組織；

（三）檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等鑒定、鑒證組織；

（四）建設(shè)工程等監(jiān)理組織；

（五）法律、家政、檔案等服務(wù)組織；

（六）信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢組織；

（七）職業(yè)、人才、婚姻、教育等介紹組織；

（八）工商登記、廣告、商標(biāo)、專(zhuān)利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、拍賣(mài)、物流、因私出入境等代理組織；

（九）與保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保等有關(guān)的金融中介組織；

（十）符合本辦法規(guī)定的其他中介組織。

第四條  從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循誠(chéng)信、公平的原則，恪守從業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益以及委托人的合法權(quán)益。

第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立市場(chǎng)中介組織管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定、落實(shí)促進(jìn)市場(chǎng)中介組織發(fā)展的扶持政策，優(yōu)化市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第六條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)）按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，依法對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條  支持和引導(dǎo)市場(chǎng)中介組織依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)中介組織依法提供服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，并為會(huì)員提供信息、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。

鼓勵(lì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員加入行業(yè)協(xié)會(huì)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)成立市場(chǎng)中介組織行業(yè)協(xié)會(huì)或者市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)的，從其規(guī)定。

第八條  任何單位和個(gè)人對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法的行為或者其他違法從業(yè)行為，有權(quán)向市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)投訴、舉報(bào)。

市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布監(jiān)督電話、電子郵箱和通信地址。接到投訴、舉報(bào)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第二章 設(shè)  立

第九條  設(shè)立市場(chǎng)中介組織，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)中介組織設(shè)立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

境外法人、其他組織和個(gè)人在我省設(shè)立或者參與設(shè)立市場(chǎng)中介組織的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條  法律、行政法規(guī)規(guī)定市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)、資格許可制度的，市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格。

國(guó)家未規(guī)定市場(chǎng)中介組織的從業(yè)人員實(shí)行資格許可制度的，市場(chǎng)中介組織的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)展業(yè)務(wù)所必需的知識(shí)和技能。

從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)依法應(yīng)當(dāng)取得其他行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條  鼓勵(lì)市場(chǎng)中介組織實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)中介組織的服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)新設(shè)立的市場(chǎng)中介組織采用公司制，原有市場(chǎng)中介組織符合條件的可以改制為公司制。

第十二條 市場(chǎng)中介組織不得與國(guó)家機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織存在隸屬關(guān)系、掛靠關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織工作人員不得在市場(chǎng)中介組織兼職。

第三章  從業(yè)行為

第十三條  市場(chǎng)中介組織依法從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)，其行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員不得利用職權(quán)限定他人接受其指定的市場(chǎng)中介組織提供的服務(wù)。

第十四條  市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛相關(guān)證照，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱(chēng)和監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

市場(chǎng)中介組織利用本組織網(wǎng)站從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在本組織網(wǎng)站的明顯位置公示前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十五條  市場(chǎng)中介組織在發(fā)布提供公章刻制、開(kāi)鎖修鎖等實(shí)行特種行業(yè)許可、備案管理的服務(wù)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)信息的顯著位置標(biāo)明特種行業(yè)許可證號(hào)或者備案號(hào)。

第十六條  市場(chǎng)中介組織提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式與委托人訂立合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

第十七條  市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)按照公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者合同的約定向委托人收取費(fèi)用。

對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)，市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。

第十八條  市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，并妥善保存原始憑證、賬簿、中介服務(wù)合同和業(yè)務(wù)記錄等資料。

原始憑證、賬簿、中介服務(wù)合同和業(yè)務(wù)記錄等資料的保存期限不得少于二年。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條  市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）提供可能危害國(guó)家安全、損害公共利益的信息或者資料；

（二）對(duì)服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳；

（三）提供虛假信息或者資料，偽造、變?cè)旖灰孜募蛘邞{證，出具虛假報(bào)告、證明文件或者其他文件；

（四）以他人名義提供中介服務(wù)，或者允許他人以本組織、本人的名義從事中介服務(wù)活動(dòng)；

（五）采取隱瞞、欺詐、脅迫、惡意串通等不正當(dāng)手段，損害委托人或者他人利益；

（六）以不合理?xiàng)l件對(duì)委托人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

（七）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（八）索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物；

（九）利用收取樣品、定金、保證金、預(yù)付款或者其他從業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（十）強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫他人接受中介服務(wù)；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 信用管理

第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)中介組織信用體系建設(shè)，建立市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，并將其信用情況作為實(shí)施信用分類(lèi)管理的重要依據(jù)。

第二十一條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的信用檔案，對(duì)相關(guān)信用信息實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。

市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的信用分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)制定。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示市場(chǎng)中介組織的注冊(cè)登記、備案、行政許可、行政處罰和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將采集的有關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地匯入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十三條  市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的失信行為納入信用檔案的，市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。

第二十四條  對(duì)有失信行為的市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員，市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)監(jiān)督管理，并視其情節(jié)，由市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，或者依法對(duì)其從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)采取相應(yīng)的限制措施。

第二十五條  市場(chǎng)中介組織有嚴(yán)重失信行為的，自納入信用檔案之日起三年內(nèi)，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及其他使用財(cái)政性資金的單位，不得委托其從事中介服務(wù)。

市場(chǎng)中介組織的從業(yè)人員有失信行為的，自納入信用檔案之日起三年內(nèi)，不得參加縣級(jí)以上人民政府和市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)依法組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并依法查處相關(guān)違法行為。

第二十七條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的違法行為不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理，需要向移送部門(mén)反饋辦理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)反饋。

第二十八條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（二）向被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、記錄、復(fù)制與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的憑證、賬簿、中介服務(wù)合同和業(yè)務(wù)記錄等資料；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第二十九條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益；對(duì)監(jiān)督檢查中涉及的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條  市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供有關(guān)資料，不得阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條  行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定為市場(chǎng)中介組織辦理行政許可，或者應(yīng)當(dāng)辦理行政許可而不予辦理；

（二）利用職權(quán)限定他人接受其指定的市場(chǎng)中介組織提供的服務(wù)；

（三）要求市場(chǎng)中介組織為其提供無(wú)償服務(wù)；

（四）未依法向社會(huì)公布市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員的信用信息；

（五）在監(jiān)督檢查時(shí)索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益；

（六）未依法對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理。

第三十二條  違反本辦法第十四條規(guī)定，未公示監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱(chēng)和監(jiān)督電話的，由市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元的罰款。

第三十三條  違反本辦法第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)責(zé)令改正，處以二千元以上五千元以下的罰款：

（一）未建立從業(yè)記錄制度的；

（二）未如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況的；

（三）未按照規(guī)定期限保存原始憑證、賬簿、中介服務(wù)合同和業(yè)務(wù)記錄等資料的。

第三十四條  違反本辦法第十九條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)中介組織處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)市場(chǎng)中介組織從業(yè)人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條  違反本辦法第十九條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)中介組織主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)中介組織處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)市場(chǎng)中介組織從業(yè)人員處以二千元以上五千元以下的罰款。

第三十六條  對(duì)市場(chǎng)中介組織及其從業(yè)人員違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；給委托人或者他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附  則

第三十七條  對(duì)從事市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)的個(gè)體工商戶的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條  本辦法自2016年1月1日起施行。