四川省民用運(yùn)力動員辦法
四川省民用運(yùn)力動員辦法
（2005年9月25日四川省人民政府令第194號公布 自2005年11月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為有效的組織和實施四川省民用運(yùn)力動員工作，保障戰(zhàn)時和平時特殊情況下民用運(yùn)力動員的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國國防法》和國務(wù)院、中央軍事委員會《民用運(yùn)力國防動員條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行民用運(yùn)力國防動員，軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)和部隊參加由地方人民政府組織的搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等處置突發(fā)事件征用民用運(yùn)力適用本辦法。
第三條 擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行民用運(yùn)力動員義務(wù)。
因履行民用運(yùn)力動員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。
第四條 民用運(yùn)力動員工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
支持、鼓勵單位和個人建造、購買、經(jīng)營平戰(zhàn)結(jié)合的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用運(yùn)力動員準(zhǔn)備工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，支持和督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，落實民用運(yùn)力動員的各項工作。
第六條 各級人民政府及其國防動員機(jī)構(gòu)對在民用運(yùn)力動員工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人有下列情形之一的，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵：
（一）提供重要或者急需的民用運(yùn)力，在保障軍事行動中作用明顯的；
（二）組織和開展民用運(yùn)力動員活動，取得突出成績的；
（三）堅決執(zhí)行民用運(yùn)力動員命令，克服困難，出色完成任務(wù)的；
（四）勇于同干擾和破壞民用運(yùn)力動員的行為作斗爭，避免重大損失的；
（五）在民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求或者加裝改造方面有重大發(fā)明創(chuàng)造，軍事或者經(jīng)濟(jì)效益顯著的。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第七條 縣級以上國防動員機(jī)構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的民用運(yùn)力動員工作。
第八條 縣級以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)在本級人民政府和國防動員機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的民用運(yùn)力動員工作。其職責(zé)如下：
（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）組織有關(guān)部門擬制、完善民用運(yùn)力動員預(yù)案，并組織實施；
（三）負(fù)責(zé)民用運(yùn)力調(diào)查、統(tǒng)計、登記，建立預(yù)動員民用運(yùn)力檔案和數(shù)據(jù)庫；
（四）協(xié)助國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)對需要進(jìn)行加裝改造的預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行加裝改造論證、試驗和實施；
（五）組織、指導(dǎo)有關(guān)部門確定預(yù)征民用運(yùn)力，負(fù)責(zé)征用民用運(yùn)力的編隊、集結(jié)、移交工作；
（六）向本級人民政府編報年度民用運(yùn)力動員經(jīng)費預(yù)算，辦理征用民用運(yùn)力經(jīng)費的結(jié)算與補(bǔ)償；
（七）參加有關(guān)民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國防要求項目的竣工驗收；
（八）完成本級人民政府和國防動員機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)工作。
第九條 縣級以上人民政府國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)、人民武裝動員機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸管理部門、公安交通管理部門等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民用運(yùn)力動員工作。
第三章 民用運(yùn)力動員準(zhǔn)備
第十條 縣級以上人民政府對在本行政區(qū)域內(nèi)列入貫徹國防要求具體實施計劃的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，給予政策和技術(shù)支持，保障有關(guān)國防要求的落實。
第十一條 設(shè)計、建造列入貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計、建造。
第十二條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸管理部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門年度交通工具統(tǒng)計、登記和審驗（核）工作，按照民用運(yùn)力動員準(zhǔn)備的要求，于每年1月31日前，向同級國防交通主管機(jī)構(gòu)報送上一年度民用運(yùn)力登記的有關(guān)資料和情況。
第十三條 國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列民用運(yùn)力資料和情況分類整理，登記造冊，建立民用運(yùn)力數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時更新：
（一）適航營運(yùn)的客貨運(yùn)輸飛機(jī)；
（二）鐵路機(jī)車、車輛；
（三）適航于內(nèi)河上的80座以上的客船、100噸以上的貨船及滾裝船、集裝箱船、成品油船、起重船、輪渡船、救生打撈船；
（四）30座以上的乘座車，裝載質(zhì)量5噸以上的載貨車及集裝箱車、5噸以上的吊車、15噸以上的平板車，油罐容積在5m3以上的運(yùn)油車和加油車，牽引車、汽車修理工程車、救護(hù)車及特殊用途的專用汽車等。
第十四條 全省民用運(yùn)力動員預(yù)案由省國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)軍區(qū)民用運(yùn)力國防動員預(yù)案及駐川部隊、人民武裝警察部隊等使用單位提出的民用運(yùn)力動員需求組織有關(guān)部門擬訂，報省國防動員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)備案。
市（州）、縣（市、區(qū)）民用運(yùn)力動員預(yù)案由同級國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)上級民用運(yùn)力動員預(yù)案和本地區(qū)的實際情況擬訂，報同級國防動員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和上一級國防交通主管機(jī)構(gòu)備案。
調(diào)整民用運(yùn)力動員預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照原擬訂程序和報批權(quán)限辦理。
第十五條 民用運(yùn)力動員預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）民用運(yùn)力動員任務(wù)；
（二）國防交通主管機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門、單位的職責(zé)分工；
（三）民用運(yùn)力動員的具體程序和要求；
（四）民用運(yùn)力動員保障措施；
（五）其他相關(guān)內(nèi)容。
第十六條 國防交通主管機(jī)構(gòu)會同人民武裝動員機(jī)構(gòu)根據(jù)民用運(yùn)力動員預(yù)案，組織和指導(dǎo)有關(guān)部門確定預(yù)征民用運(yùn)力，并將預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對操作、保障人員的要求通知有關(guān)單位和個人。
接到通知的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照要求做好預(yù)征民用運(yùn)力的組織、技術(shù)保障等準(zhǔn)備工作。
第十七條 國防交通主管機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)、人民武裝動員機(jī)構(gòu)、民用運(yùn)力使用單位對收集、掌握的民用運(yùn)力資料和情況負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條 人民武裝動員機(jī)構(gòu)和國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對預(yù)征民用運(yùn)力按交通專業(yè)保障隊伍的組織形式編隊，進(jìn)行必要的軍事訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
參加預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的人員，訓(xùn)練期間的誤工補(bǔ)貼或者在原單位的工資、獎金、福利待遇以及伙食補(bǔ)助、往返差旅費等，依照國家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 民用運(yùn)力動員實施
第十九條 戰(zhàn)時的民用運(yùn)力國防動員，依據(jù)國家主席發(fā)布的動員令實施。
平時特殊情況下的民用運(yùn)力國防動員，依據(jù)國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布的民用運(yùn)力國防動員決定實施。
軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)需要征用民用運(yùn)力的，部隊參加由地方人民政府組織的搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等處置突發(fā)事件需要征用民用運(yùn)力的，由市（州）以上人民政府批準(zhǔn)，國防交通主管機(jī)構(gòu)按民用運(yùn)力動員預(yù)案組織實施。
第二十條 民用運(yùn)力國防動員、軍事訓(xùn)練及演習(xí)和部隊參加由地方人民政府組織的搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等處置突發(fā)事件征用民用運(yùn)力時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的裝備、物資、器材等保障，鐵路、交通、民航、公安、電信、郵政等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行任務(wù)的部隊提供優(yōu)先、便捷的服務(wù)。
第二十一條 國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級人民武裝動員機(jī)構(gòu)及交通運(yùn)輸管理部門按照上級民用運(yùn)力動員要求，明確被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量和操作，保障人員及民用運(yùn)力集結(jié)的時間、地點和方式，及時通知被征民用運(yùn)力單位和個人。
被征民用運(yùn)力的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照要求，組織被征民用運(yùn)力按規(guī)定時限到達(dá)集結(jié)地點，并保證被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)和操作，保障人員的技能及身體健康狀況符合軍事行動的要求。
第二十二條 人民武裝動員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國防交通主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門對集結(jié)后的民用運(yùn)力進(jìn)行登記編組，查驗整備情況，并進(jìn)行必要的應(yīng)急訓(xùn)練。
被征民用運(yùn)力交付使用單位時，應(yīng)當(dāng)辦理交接點驗手續(xù)。
被征民用運(yùn)力交接后，其安全防護(hù)、管理使用、后勤保障和裝備維修等由使用單位負(fù)責(zé)，執(zhí)行任務(wù)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十三條 被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備需要加裝改造的，由國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)會同國防交通主管機(jī)構(gòu)和使用單位，按照民用運(yùn)力動員預(yù)案確定的加裝改造方案組織實施。
承擔(dān)民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造任務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國防要求進(jìn)行加裝改造，保證按期交付使用。
第二十四條 民用運(yùn)力動員實施過程中需要使用港口、碼頭、機(jī)場、車站和其他設(shè)施的，由國防交通主管機(jī)構(gòu)事先向有關(guān)部門或者單位提出使用要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合、支持，并記載使用情況，由民用運(yùn)力使用單位簽認(rèn)。
第二十五條 民用運(yùn)力使用單位應(yīng)當(dāng)盡最大可能避免民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的損壞和相關(guān)人員的傷亡。
第五章 補(bǔ)償與撫恤
第二十六條 民用運(yùn)力動員任務(wù)完成后，民用運(yùn)力使用單位應(yīng)當(dāng)及時收攏民用運(yùn)力，清查動員民用運(yùn)力數(shù)量，統(tǒng)計民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的損失、損壞情況及操作、保障人員的傷亡情況，按規(guī)定辦理移交手續(xù)，并出具民用運(yùn)力使用、損毀情況證明。
第二十七條 加裝改造的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備需要并能夠恢復(fù)原有功能的，國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在移交前會同國防交通主管機(jī)構(gòu)和使用單位組織實施恢復(fù)工作。恢復(fù)工作完成并通過相應(yīng)的檢驗后，應(yīng)當(dāng)及時移交。
加裝改造的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備不影響原使用功能的，經(jīng)所有者和相關(guān)部門同意后可以不實施恢復(fù)工作。國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕袨槊裼眠\(yùn)力動員儲備。
第二十八條 擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個人因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)造成下列直接財產(chǎn)損失，由中央財政和縣級以上地方各級財政給予適當(dāng)補(bǔ)償：
（一）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機(jī)場、車站等設(shè)施的滅失、損壞、折舊；
（二）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備和港口、碼頭、機(jī)場、車站等設(shè)施的操作、保障人員的工資、津貼；
（三）應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償?shù)钠渌苯迂敭a(chǎn)損失。
補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 軍事訓(xùn)練、演習(xí)征用民用運(yùn)力的補(bǔ)償費用，由民用運(yùn)力使用單位按租用方式給予補(bǔ)償。
第三十條 部隊參加由地方人民政府組織的搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等處置突發(fā)事件征用民用運(yùn)力的，由下達(dá)任務(wù)的人民政府根據(jù)“高于成本價、低于市場價”的原則按下列項目給予補(bǔ)償：
（一）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的集結(jié)、編隊、加裝改造試驗、適應(yīng)性訓(xùn)練及征用期間的臺班費及運(yùn)輸費；
（二）使用車站、港口、碼頭、機(jī)場的費用；
（三）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備被征用期間因不可抗力或者意外事件引起的直接損失；
（四）征用期間實際發(fā)生的過路過橋費用；
（五）經(jīng)省國防交通主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)钠渌M用。
補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個人，憑民用運(yùn)力使用單位出具的使用、損毀情況證明，向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C(jī)構(gòu)申報補(bǔ)償。國防交通主管機(jī)構(gòu)審核屬實報本級人民政府批準(zhǔn)，在相關(guān)經(jīng)費撥付到位之日起15日內(nèi)補(bǔ)償給單位和個人。
第三十二條 因履行民用運(yùn)力動員義務(wù)遭受人員傷亡的，其撫恤優(yōu)待由縣級以上人民政府民政部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定執(zhí)行。
實施民用運(yùn)力動員過程中發(fā)生第三人人員傷亡，按照國家有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第六章 經(jīng)費保障
第三十三條 民用運(yùn)力動員經(jīng)費包括動員準(zhǔn)備費用與動員實施費用，由中央財政和縣級以上地方各級財政共同負(fù)擔(dān)。
縣級以上地方各級財政負(fù)擔(dān)的動員準(zhǔn)備經(jīng)費由縣級以上國防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本年度民用運(yùn)力動員工作任務(wù)編制預(yù)算申請，由同級財政部門審核后報本級人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 民用運(yùn)力國防動員實施所需費用，按照國家在戰(zhàn)時及平時特殊情況下有關(guān)國防動員經(jīng)費保障辦法執(zhí)行，縣級以上地方財政部門應(yīng)當(dāng)安排本級政府承擔(dān)的民用運(yùn)力國防動員保障經(jīng)費；部隊參加由地方人民政府組織的搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等處置突發(fā)事件征用民用運(yùn)力所需費用，由地方財政予以保障。
民用運(yùn)力動員實施費用補(bǔ)償?shù)木唧w操作，由國防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第三十五條 國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用運(yùn)力動員經(jīng)費加強(qiáng)管理，專款專用，接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。
第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，民用運(yùn)力被征用的單位或者個人逃避或者拒不履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)的，承擔(dān)設(shè)計、建造或者加裝改造任務(wù)的單位、個人未按照國防要求對民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行設(shè)計、建造、加裝改造的，分別按照《民用運(yùn)力國防動員條例》第四十六條、第四十八條的規(guī)定處理。
第三十七條 違反本辦法的規(guī)定，在軍事訓(xùn)練、演習(xí)及部隊參加由地方人民政府組織的搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等處置突發(fā)事件中逃避或者抗拒民用運(yùn)力征用的，由縣級以上國防交通主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，公開通報批評；拒不改正的，參照《民用運(yùn)力國防動員條例》第四十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，有關(guān)地方人民政府、部門不及時支付民用運(yùn)力動員實施費用，造成群體性事件、危害社會穩(wěn)定以及嚴(yán)重不良影響的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，國防交通主管機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)、人民武裝動員機(jī)構(gòu)和民用運(yùn)力使用單位有下列情形之一的，按照《民用運(yùn)力國防動員條例》第五十一條的規(guī)定處理：
（一）泄露所收集、掌握的民用運(yùn)力資料和情況的；
（二）超越權(quán)限，擅自動用民用運(yùn)力的；
（三）對被征用民用運(yùn)力管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）不出具民用運(yùn)力使用、損毀證明，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)指出拒不改正的；
（五）違反專款專用的規(guī)定，擅自使用民用運(yùn)力動員經(jīng)費的。
第八章 附 則
第四十條 本辦法自2005年11月1日起施行。