長春市殯葬管理辦法
長春市殯葬管理辦法
（2003年3月12日長春市人民政府令第1號公布 2016年12月2日第一次修正 根據(jù)2020年10月20日《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)舉行殯儀活動和從事殯葬服務(wù)活動的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府的民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的行政主管部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的殯葬日常管理工作。
第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府的市場監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生健康、民族宗教、規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和園林、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員社會力量，推進殯葬改革工作。
第六條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會，應(yīng)當(dāng)通過各種形式對職工和群眾進行殯葬改革的宣傳教育，保證本辦法的貫徹執(zhí)行。
第七條 殯葬管理應(yīng)當(dāng)遵循積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，文明節(jié)約辦喪事的方針。
第二章 火葬管理
第八條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族公民外，遺體均應(yīng)當(dāng)就近火化，嚴禁土葬。
第九條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列有效證件：
（一）本市居民死亡，由醫(yī)院、死亡人員戶口所在地公安派出所出具的死亡證明和注銷的戶口簿；
（二）非本市人員死亡，由醫(yī)院出具死亡的證明；
（三）非正常死亡人員和無名、無主尸體，由縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。
第十條 凡在本市建成區(qū)內(nèi)（雙陽區(qū)除外）死亡人員的遺體，在醫(yī)院或者公安機關(guān)出具死亡證明后，應(yīng)當(dāng)由殯儀服務(wù)單位專用車輛運送到存放遺體專門場所。
需要做檢驗鑒定的遺體，可以運送到衛(wèi)生健康行政主管部門或者公安機關(guān)指定的尸體檢驗機構(gòu)存放。
其他任何單位和個人，不得從事存放，承運遺體等殯儀服務(wù)活動。
第十一條 一般情況下，遺體應(yīng)當(dāng)在72小時之內(nèi)火化；因傳染病死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)立即火化；非正常死亡尸體，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)驗證后，7日內(nèi)火化，公安機關(guān)認為需要暫存的尸體，火化期限按照公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 遺體火化后的骨灰處理應(yīng)當(dāng)因地制宜，提倡不保留或者一次性處理骨灰。
骨灰可以存放在殯儀館、骨灰公墓或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村骨灰堂內(nèi)。未建骨灰堂的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，骨灰可以在當(dāng)?shù)孛裾块T和規(guī)劃和自然資源行政主管部門指定的地點深葬，不得留墳頭。
嚴禁骨灰裝棺土葬或者濫埋亂葬。
第三章 土葬管理
第十三條 信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族公民的遺體，市區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)安葬在專門公墓內(nèi)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)安葬當(dāng)?shù)貙ｉT公墓或者指定地點。
第十四條 本市市區(qū)內(nèi)的信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族公民進行土葬，必須持死亡人員戶口、居民身份證及死亡證明到市專門的殯葬服務(wù)站辦理土葬手續(xù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族公民死亡需進行土葬的，必須按照前款規(guī)定的條件到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門辦理土葬手續(xù)。
第十五條 禁止在名勝古跡、文物保護區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路、公路兩側(cè)及耕地、林地內(nèi)建造墳?zāi)埂?/div>
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1 前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者平復(fù)。
第十六條 除民政部門批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓外，不得出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓穴或者墓地。
嚴格禁止恢復(fù)、建立宗族墓地或者返遷、重建已遷移、平毀的墳?zāi)埂?/div>
第四章 殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)管理
第四章 殯葬設(shè)施和殯葬服務(wù)管理
第十七條 殯儀館、火葬場和公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)列入城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)計劃。
第十八條 嚴禁任何單位和個人擅自開設(shè)經(jīng)營性公墓；確需建立的，必須由市民政部門審查同意，報省民政部門批準(zhǔn)。
第十九條 農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)逐步建立公益性骨灰堂，方便群眾就近寄存當(dāng)?shù)卮迕竦墓腔摇?/div>
第五章 殯葬用品和喪事活動管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第二十條 遺體承運應(yīng)當(dāng)由殯儀服務(wù)單位負責(zé)。殯儀服務(wù)單位暫時無承運能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以由其他單位或者個人承運。
遺體及存放遺體專門場所、運送車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進行消毒處理。因傳染病死亡的遺體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)消毒密封后，由殯儀服務(wù)單位專門車輛運送。
第二十一條 民政部門對殯葬服務(wù)單位的服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法進行管理。
第二十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場所和設(shè)施的整潔與完好，防止污染環(huán)境。
第二十三條 殯葬服務(wù)單位的人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，不得利用工作之便索取財物。
第二十四條 殯葬服務(wù)單位從事服務(wù)活動的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。不得超標(biāo)準(zhǔn)收取費用。
第五章 殯葬用品和喪事活動管理
第二十五條 辦理喪事活動不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。
第二十六條 嚴禁任何單位和個人制造、銷售紙牛、紙馬、冥幣等封建迷信的喪葬用品。
第二十七條 禁止搭設(shè)靈棚，禁止在殯儀館告別廳以外的場所（包括死亡人員生前住地門前）擺放花圈、花籃、挽聯(lián)（幛）等殯葬用品。
第二十八條 任何單位和個人在喪葬活動中不得使用紙人、紙牛、紙馬等喪葬迷信用品和搞披麻戴孝、摔喪盆、打靈頭幡、撒紙錢、壓橋頭紙等迷信活動。
第二十九條 有宗教信仰的公民為辦喪事做道場等，應(yīng)當(dāng)在政府批準(zhǔn)開放的宗教活動場所內(nèi)進行。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第八條、第十二條第二款、第三款、第十五條第一款、第十六條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正。
第三十一條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由民政部門會同有關(guān)部門予以取締，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由民政部門會同建設(shè)、規(guī)劃和自然資源行政主管部門，予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十三條 對于違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，對主要責(zé)任者由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。
第三十四條 違反本辦法第二十四條、第二十六條規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正。對辦理喪事活動，違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由民政部門會同市場監(jiān)督管理部門沒收封建迷信喪葬用品，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十七條 殯葬管理和殯儀服務(wù)人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄和刁難死者親屬的，由其管理機關(guān)給予批評和行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，提起行政訴訟或者申請行政復(fù)議。
第三十九條 對阻礙行政管理和殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的人員以及外國人、華僑死亡的，其遺體或骨灰的處理和運輸，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本辦法由市民政局會同有關(guān)部門負責(zé)組織實施。
第四十二條 本辦法自2003年4月12日起施行。
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