湖南省實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》辦法
（2002年3月22日湖南省人民政府令第154號(hào)公布 2011年1月30日湖南省人民政府令第251號(hào)第一次修改 2017年12月28日湖南省人民政府令第288號(hào)第二次修改 自2002年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。
第三條 殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬管理納入政府工作的目標(biāo)管理，把殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。
第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同民政部門(mén)做好殯葬管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位協(xié)助做好本區(qū)域本單位的殯葬管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)積極推行殯葬改革取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 對(duì)違反《殯葬管理?xiàng)l例》和本辦法的行為，公民有權(quán)向民政、監(jiān)察等部門(mén)檢舉、揭發(fā)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。
第二章 火化與管理
第八條 實(shí)行火葬的地區(qū)由省人民政府劃定。
對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)人口稀少、交通不便、不具備火葬條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)市、州人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，可暫不實(shí)行火葬。
省人民政府沒(méi)有劃定實(shí)行火葬的地區(qū)和依照前款規(guī)定批準(zhǔn)的暫不實(shí)行火葬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公民死亡后可以土葬。
第九條 火葬區(qū)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)全部火化。
非火葬區(qū)的公民在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)火化。
非火葬區(qū)的公民死亡，生前遺囑火化或者表示要求實(shí)行火化的，應(yīng)當(dāng)遵照其意愿火化，他人不得干涉。
第十條 死亡后應(yīng)當(dāng)火化的遺體應(yīng)當(dāng)就地或者就近火化；因特殊原因，需要將遺體運(yùn)回死者生前居住地火化的，應(yīng)當(dāng)持死者生前居住地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)出具的證明，并經(jīng)死亡地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)批準(zhǔn)。
第十一條 按照本辦法規(guī)定必須火化的遺體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定取得公安部門(mén)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明后火化：
（一）在家中、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場(chǎng)所正常死亡的，喪主憑本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院出具的死亡證明，及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理手續(xù)后火化。
（二）在醫(yī)院（含其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同）死亡的，喪主憑醫(yī)院出具的死亡證明，及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理手續(xù)后火化。
（三）因交通事故或其他原因造成非正常死亡的遺體，由公安部門(mén)或者其他司法部門(mén)法醫(yī)鑒定后出具死亡證明，通知喪主接運(yùn)遺體并辦理手續(xù)后火化。
（四）無(wú)名、無(wú)主遺體，由公安部門(mén)法醫(yī)鑒定后通知?dú)泝x館接運(yùn)、火化。
前款第（四）項(xiàng)所需的火化費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）財(cái)政列支。
第十二條 火葬區(qū)內(nèi)的醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院太平間的管理，死亡者遺體運(yùn)出醫(yī)院太平間時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知民政部門(mén)，防止將遺體運(yùn)出非法土葬。
第十三條 火葬區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立火化殯儀館。
火化殯儀館的設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 殯儀館根據(jù)同喪主約定的時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)死者遺體，也可以由喪主自行運(yùn)送遺體到殯儀館。
禁止前款規(guī)定以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)。
第十五條 殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)同喪主約定的日期火化遺體。遺體在殯儀館的保存期限一般不得超過(guò)7天，因特殊情況需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
因患傳染病死亡的，醫(yī)院或者喪主應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)，并依照傳染病防治規(guī)定對(duì)遺體處理后火化。
第十六條 殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行殯儀服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)質(zhì)量。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索要、收受財(cái)物。
第三章 骨灰處理與公墓管理
第十七條 骨灰可以由死者親屬保存，也可以寄存在骨灰堂，或者葬于經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓。提倡不留骨灰或者骨灰深埋。
禁止將骨灰裝入棺木后再行土葬。
第十八條 經(jīng)營(yíng)性公墓一般以縣（市、區(qū)）為單位建立。公益性公墓一般以村為單位建立。
公墓的建立與管理應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
禁止任何單位和個(gè)人非法建造經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓。
第十九條 嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的墓穴占地面積。
允許土葬的單人遺體的墓穴，占地面積不得超過(guò)4平方米；多人的遺體合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。
安葬兩人以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)1平方米；安葬3人以上骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)2平方米。
第二十條 墓穴的使用時(shí)間為20年。逾期繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理使用手續(xù)；逾期未辦理手續(xù)的，作無(wú)主墓穴處理。
禁止建造永固性墓穴。禁止恢復(fù)和建造宗族墓地。禁止建造活人墓。
第二十一條 禁止倒賣(mài)炒賣(mài)、傳銷(xiāo)或者變相傳銷(xiāo)墓穴和骨灰存放格位。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山荒地等土地上。
禁止在鐵路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓或者其他墳?zāi)埂?/span>
前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墓地外，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知墓主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移、深埋、不留墳頭。
第四章 喪事活動(dòng)管理
第二十三條 辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。
城區(qū)公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者其他室內(nèi)場(chǎng)所舉行吊唁活動(dòng)。禁止占道搭靈棚辦理喪事活動(dòng)。禁止在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥紙、冥鈔。
第二十四條 工商行政管理部門(mén)在辦理制造、銷(xiāo)售喪葬用品的單位或者個(gè)人的工商注冊(cè)登記工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十五條 禁止制造、銷(xiāo)售冥鈔、紙人、紙馬、紙房及其他迷信喪葬用品。
禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)制造、出售棺木等土葬用品。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬的，由民政部門(mén)責(zé)令喪主限期改正。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓以外的地方建造墳?zāi)梗换謴?fù)和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人限期改正。
第二十八條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：
（一）未經(jīng)審批擅自開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的；
（二）公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立墓碑的；
（三）制造、銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品或者在火葬區(qū)區(qū)域內(nèi)制造、銷(xiāo)售土葬用品的。
第二十九條 在殯儀活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者破壞殯葬設(shè)施；從事非法經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)活動(dòng)；倒賣(mài)炒賣(mài)、傳銷(xiāo)或變相傳銷(xiāo)墓穴和骨灰存放格位的，由民政、公安、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)予以制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。
第三十條 阻礙民政、工商行政管理等部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 國(guó)家工作人員、企事業(yè)單位職工違反本辦法規(guī)定，除根據(jù)本辦法給予處罰外，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
第三十二條 民政部門(mén)、殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 少數(shù)民族和宗教人士的殯葬活動(dòng)國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣居民、華僑以及外國(guó)人的殯葬事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 本辦法自2002年5月1日起施行。
1986年2月18日湖南省人民政府發(fā)布的《湖南省殯葬管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。