內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法
（2008年12月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第162號 根據(jù)2018年1月16日《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強雷電災害防御，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災害防御條例》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制
定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱防雷減災，是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、防護、應急以及雷電災害的調(diào)查、鑒定和風險評估等。
第四條 防雷減災工作應當堅持安全第一、預防為主、防治結(jié)合的原則。
第五條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災工作。未設氣象主管機構(gòu)的區(qū)，其防雷減災工作由上一級氣象主管機構(gòu)負責。
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、建設和規(guī)劃等行政管理部門應當按照各自職責，做好防雷減災工作。
電力企業(yè)負責電力高壓線路和發(fā)電、變電、高壓設施的雷電災害防御工作，并接受當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)監(jiān)督。
第六條 旗縣級以上人民政府應當加強對防雷減災工作的領導和協(xié)調(diào)，將防雷減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍，所需經(jīng)費列入本級財政預算，并逐步加大投入。
第七條 自治區(qū)鼓勵開展防雷科學技術的研究與開發(fā)，推廣應用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術水平，開展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。
第八條 在防雷減災工作中做出突出貢獻的單位和個人由旗縣級以上人民政府或者氣象主管機構(gòu)給予表彰和獎勵。
第二章 雷電災害防御
第九條 旗縣級以上人民政府組織本級氣象主管機構(gòu)和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、建設和規(guī)劃等有關部門編制本轄區(qū)雷電
災害防御規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府批準后實施。
第十條 雷電災害防御規(guī)劃包括以下內(nèi)容：
（一）雷電災害現(xiàn)狀分析；
（二）雷電災害防御的原則和目標；
（三）雷電災害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域；
（四）雷電災害的監(jiān)測、預警工程建設；
（五）雷電災害防御措施；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 自治區(qū)內(nèi)的大型工程、重點工程、重要的公共基礎設施、爆炸危險設施等建設項目，其可行性論證報告中應當有氣象主管機構(gòu)負責組織進行的雷電災害風險評估報告。
雷電災害風險評估報告包括以下內(nèi)容：
（一）項目所在地雷電活動規(guī)律和地理、地質(zhì)、土壤、植被等環(huán)境狀況；
（二）雷電災害可能造成危害的分析、預測和評估；
（三）防御和減輕雷電災害的建議和措施；
（四）雷電災害風險評估結(jié)論。
第十二條 各類建（構(gòu)）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。
第十三條 油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)負責。防雷裝置設計通過審核的，氣象主管機構(gòu)應當出具《防雷裝置設計核準書》。未經(jīng)設計審核或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO單位不得用于施工。防雷裝置通過竣工驗收的，氣象主管機構(gòu)應當出具《防雷裝置驗收意見書》。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內(nèi)建設工程的防雷管理。
第十四條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站應當加強對雷電災害的監(jiān)測和預警能力建設，建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電預警系統(tǒng)及工作規(guī)范，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。
第十五條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應當采取多種形式，開展防雷減災法律、法規(guī)和科學知識的宣傳、教育活動，提高公眾防御雷電災害意識和避險、自救、互救能力。
學校應當把雷電災害防御知識納入教學內(nèi)容，教育行政主管部門對學校開展雷電災害防御知識教育應當進行指導和監(jiān)督。
新聞媒體對開展雷電災害預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳應當給予支持。
機關、其他企事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會等基層群眾性自治組織應當結(jié)合實際，做好防雷減災宣傳教育工作。
第三章 防雷檢測
第十六條 從事防雷裝置檢測的機構(gòu)，應當按照國家規(guī)定取得自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事檢測工作。
防雷裝置檢測機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范，建立健全檢測制度，保證檢測報告的真實性、科學性和公正性。
第十七條 防雷裝置施工實行跟蹤檢測制度。防雷裝置檢測機構(gòu)應當記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，并出具檢測報告。
第十八條 防雷裝置投入使用后實行定期檢測制度。防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和危險化學品的生產(chǎn)、儲存設施及場所的防雷裝置，每半年檢測一次。對計算機機房、加油（氣）站等易燃易爆場所進行防雷裝置檢測時，同時進行防靜電裝置檢測。
第十九條 防雷裝置檢測機構(gòu)對防雷裝置實行定期檢測后應當出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負責。檢測項目全部合格的，頒發(fā)合格證書，檢測不合格的，防雷裝置檢測機構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送所在地氣象主管機構(gòu)，氣象主管機構(gòu)應當責令防雷裝置使用單位限期改正。
第二十條 防雷裝置檢測機構(gòu)在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災害事故隱患，應當及時通知委托單位，并向所在地氣象主管機構(gòu)報告。
第二十一條 防雷裝置使用單位應當指定專人負責防雷裝置的日常維護工作。
居民住宅的防雷裝置日常維護工作，由物業(yè)服務企業(yè)或者主管單位負責。
第二十二條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)負責防雷檢測工作的監(jiān)督管理，應當會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對防雷裝置檢測情況定期進行檢查。
第二十三條 自治區(qū)氣象學會負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術人員的能力評價。
第四章 雷電災害應急
第二十四條 旗縣級以上人民政府根據(jù)雷電災害防御規(guī)劃，組織氣象主管機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬定本行政區(qū)域的雷電災害應急預案，并組織實施。
雷電災害應急預案包括下列內(nèi)容：
（一）應急機構(gòu)和有關部門的職責分工；
（二）雷電災害的監(jiān)測與預警；
（三）雷電災害的分級與影響分析準備；
（四）救援人員的組織和應急準備；
（五）雷電災害的調(diào)查、報告和處理程序；
（六）發(fā)生雷電災害時的應急保障；
（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應急行動方案。
雷電災害應急預案應當根據(jù)實施情況及時進行修訂。
第二十五條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應當及時對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特大雷電災害進行實時評估，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布預警信號。
第二十六條 防雷裝置的使用單位應當制定雷電災害應急方案，建立應急組織或者指定兼職的應急人員，落實應急責任。
第二十七條 遭受雷電災害的單位和個人，應當及時向當?shù)厝嗣裾推渌诘貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告雷電災情，并協(xié)助氣象主管機構(gòu)做好雷電災害的調(diào)查和鑒定工作。
第二十八條 雷電災害發(fā)生后，有關單位應當迅速實施應急方案，防止災情擴大，并按照規(guī)定如實上報雷電災害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延遲報，不得破壞事故現(xiàn)場。
第二十九條 當?shù)厝嗣裾拥嚼纂姙那閳蟾婧螅鶕?jù)災情程度組織有關部門迅速啟動雷電災害應急預案。
第三十條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)接到雷電災情報告后，應當立即指派2名以上防雷專業(yè)技術人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，并及時作出雷電災害鑒定報告。雷電災害的調(diào)查、鑒定情況應當及時向本級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告。
任何單位和個人不得干擾、阻撓有關部門對雷電災害依法進行調(diào)查處理。
第三十一條 各有關單位應當按照雷電災害應急預案的規(guī)定，相互協(xié)調(diào)配合，迅速做好雷電災害應急處理和善后工作。
第三十二條 旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應當及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域發(fā)生雷電災害的情況，將統(tǒng)計結(jié)果及時向本級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告，并向社會公布。
第五章 法律責任
第三十三條 旗縣級以上人民政府、旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及有關部門及其工作人員有下列行為之一，依法對直接負責的主管人或者直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的單位發(fā)放防雷裝置檢測資質(zhì)證書；
（二）對不符合技術標準的防雷裝置設計方案出具防雷裝置設計核準書；
（三）對不符合要求的防雷裝置出具防雷裝置驗收意見書；
（四）隱瞞不報、謊報或者拖延不報雷電災害災情；
（五）未按照雷電災害應急預案要求履行職責；
（六）在雷電災害防御、應急處理中有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為。
第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，防雷裝置檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責令限期改正；逾期不改，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失，依法承擔賠償責任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責令限期改正，逾期不改，可處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，可處以一萬元以上三萬元以下罰款，給他人造成損失，依法承擔賠償責任。法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）應當安裝防雷裝置而拒不安裝；
（二）不具備防雷裝置檢測資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍從事檢測活動；
（三）防雷裝置設計未經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核或者審核不合格擅自施工；
（四）防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用；
（五）防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機構(gòu)責令限期整改，逾期不整改；
（六）防雷裝置使用單位不按照規(guī)定定期進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法下列用語的含義是：
防雷工程是指雷電防護的建設項目，按其性能具體分為：直擊雷防雷工程和雷電電磁脈沖防護工程。
直擊雷防雷工程是指由接閃器(包括避雷針、帶、線、網(wǎng))、引下線、接地裝置以及其他接連導體組成具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設項目；
雷電電磁脈沖防護工程是指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護器以及其他連接導體組成，具有防御雷電電磁脈沖(包括雷電感應和雷電波侵入)性能的系統(tǒng)裝置建設項目。
防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器以及其他接連導體的總稱。
雷電災害是指因直擊雷、雷電感應、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。
第三十七條 本辦法自2009年3月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2002年6月27日發(fā)布的第`118號政府令《內(nèi)蒙古自治區(qū)防御雷電災害管理辦法》同時廢止。