寧夏回族自治區(qū)防雷減災管理辦法

寧夏回族自治區(qū)防雷減災管理辦法

(2006年12月29日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第94號公布 根據(jù)2016年6月15日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第83號《自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正 2022年12月23日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第125號修訂)

第一章 ?總?則

第一條 ?為了防御和減輕雷電災害，保障公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防御和減輕雷電災害（以下簡稱防雷減災）活動，適用本辦法。

第三條??防雷減災工作遵循安全第一、預防為主、防治結合的原則。

第四條??縣級以上人民政府應當加強對防雷減災工作的領導，將防雷減災工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍，督促各部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責，全面落實防雷減災責任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助氣象主管機構及有關部門做好防雷減災知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作。

第五條 ?縣級以上氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理、水利、通信、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門負責各自職責范圍內(nèi)的防雷減災工作。

第六條 ?鼓勵和支持防雷減災科學技術研究與開發(fā)，推廣應用先進防雷科學技術成果，加強防雷標準化工作，提高防雷減災科學技術水平。

第七條 ?各級人民政府及有關部門應當利用各類傳播媒體向社會宣傳普及防雷減災科學知識，提高社會公眾防雷減災意識和能力。

學校應當采取多種形式開展防雷減災宣傳教育，培養(yǎng)和提高學生的防范意識和自救互救能力。氣象、教育等部門應當給予指導和監(jiān)督。

第二章 ?監(jiān)測預警與風險預防

第八條 ?自治區(qū)氣象主管機構應當按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，建設雷電監(jiān)測網(wǎng)，完善雷電監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

縣級以上氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責開展雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電預報、預警信息，并通報相關部門。

第九條 ?廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構所屬氣象臺站提供的雷電預報、預警信息，并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時插播、增播或者刊登。

第十條 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和機場、車站、高速公路、學校、醫(yī)院等人員密集場所的管理單位，在收到雷電預報、預警信息后，應當及時向本轄區(qū)和場所公眾傳播，并采取相應防御措施。

第十一條??屬于國家《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的一、二類防雷建（構）筑物的建設工程項目，建設單位應當進行雷電災害風險評估。

各級各類開發(fā)區(qū)和其他有條件的區(qū)域，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定推行區(qū)域評估時，可以將雷電災害風險評估納入?yún)^(qū)域評估范圍。

第十二條??自治區(qū)氣象主管機構應當根據(jù)本行政區(qū)域雷電監(jiān)測資料以及相關技術標準組織劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并向社會公布。

第三章 ?雷電防護裝置

第十三條 ?各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

縣級以上人民政府可以將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)等人員密集場所雷電防護裝置建設，納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套設施改造和農(nóng)村房屋安全隱患排查整治范圍，提高建（構）筑物、場所和設施防御雷電災害能力。

第十四條 ?新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

第十五條 ?建設工程雷電防護裝置的設計、施工、檢測等單位，依法承擔建設工程各環(huán)節(jié)雷電防護裝置質(zhì)量安全責任。

建設雷電防護裝置使用的雷電防護產(chǎn)品應當符合國家有關質(zhì)量標準，具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

第十六條 ?雷電防護裝置應當每年檢測一次，易燃、易爆場所的雷電防護裝置，應當每半年檢測一次。

從事雷電防護裝置檢測的單位應當依法取得氣象主管機構頒發(fā)的資質(zhì)證，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展雷電防護裝置檢測活動。

第十七條 ?雷電防護裝置檢測單位對雷電防護裝置檢測后，應當出具檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)、結果負責。

雷電防護裝置檢測單位及其人員從事雷電防護裝置檢測活動，應當遵守國家有關技術規(guī)范和標準。

第十八條 ?雷電防護裝置所有人或者管理人對雷電防護裝置進行日常維護，委托具備相應檢測資質(zhì)的單位進行定期檢測，發(fā)現(xiàn)雷電防護裝置存在隱患時，及時采取措施進行處理，保持其安全防護性能良好。

住宅小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)，按照物業(yè)服務合同的約定對雷電防護裝置進行維護管理和委托檢測。

第四章 ?應急響應與處置

第十九條 ?雷電災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當立即采取措施，按照相關程序啟動應急預案，開展應急處置。

第二十條 ?單位和個人接到氣象主管機構所屬氣象臺站發(fā)布的雷電預報、預警信息后，應當及時采取有效措施，避免、減輕雷電災害損失。

第二十一條 ?縣級以上氣象主管機構負責組織開展雷電災害的調(diào)查鑒定工作，分析雷電災害原因，及時作出雷電災害調(diào)查鑒定報告，提出整改措施和處理意見。

第二十二條 ?遭受雷電災害的單位和個人，應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C構報告災情，并協(xié)助氣象主管機構對雷電災害進行調(diào)查鑒定。

第二十三條 ?縣級以上氣象主管機構應當及時向同級人民政府和上一級氣象主管機構報告本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災情和年度雷電災害情況，并通報同級應急管理等部門。

自治區(qū)氣象主管機構應當統(tǒng)計分析雷電活動和雷電災害的發(fā)生情況，并向社會公布。

第五章 ?監(jiān)督管理

第二十四條　縣級以上氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)下列工程、場所、項目的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收：

（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所；

（三）雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目。

前款所列工程、場所、項目的雷電防護裝置，未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內(nèi)建設工程的防雷管理。

第二十五條 ?縣級以上氣象主管機構負責對由其設計審核和竣工驗收后投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等有關部門加強職責范圍內(nèi)的防雷安全管理，對本行業(yè)、領域投入使用的雷電防護裝置實施安全監(jiān)管，督促相關生產(chǎn)經(jīng)營單位落實防雷安全管理責任。

第二十六條 ?縣級以上氣象主管機構應當加強對雷電防護裝置檢測單位的監(jiān)管，定期組織雷電防護裝置檢測質(zhì)量檢查。

第二十七條 ?縣級以上氣象主管機構應當加強部門協(xié)調(diào)配合，會同教育、應急管理、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游等部門，建立防雷安全協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制，開展聯(lián)合檢查。

第六章 ?法律責任

第二十八條 ?違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照權限責令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置檢測的；

（二）在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的；

（三）雷電防護裝置未經(jīng)設計審核或者設計審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。

第二十九條 ?違反本辦法規(guī)定，導致雷擊造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 ?各級人民政府、氣象主管機構和其他有關部門工作人員在防雷安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條??違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 ?附?則

第三十二條??本辦法中下列用語的含義：

（一）雷電災害，是指由于直擊雷、雷電感應、閃電電涌侵入、雷擊電磁脈沖等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

（二）雷電防護裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統(tǒng)。

第三十三條??本辦法自2023年2月1日起施行。