佛山市供用電安全管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-01-15 00:00

第一章總則

　　第一條為規(guī)范供用電行為，維護供用電秩序，保護供電企業(yè)和電力用戶的合法權益，保障供用電安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省供用電條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的供用電安全保障及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

　　第三條電力行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供用電安全的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門在各自職責范圍內(nèi)對供用電安全實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)危害供用電安全的違法行為或安全隱患的，應當及時通報同級電力行政主管部門。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責開展供用電安全監(jiān)督管理工作。

　　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助電力行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展供用電安全監(jiān)督管理工作。

　　第四條電力行政主管部門在履行職責過程中，可以與相關行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法，并可以依法委托符合法定條件的組織實施有關執(zhí)法。

　　第五條電力行政主管部門應當會同自然資源部門和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)共同組織編制電網(wǎng)專項規(guī)劃，按照國家和省的有關規(guī)定征求供電企業(yè)等有關單位、社會公眾和專家的意見，加強對中高壓輸變電選線選址的論證和優(yōu)化，報同級人民政府批準后依法公布實施，并在政府網(wǎng)站長期公告，供社會公眾查詢。

　　第六條市、區(qū)人民政府應當建立供用電工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)的電力建設與公路、軌道交通、河涌、油氣管道、園林、供水、通信等有關設施的相鄰關系，協(xié)調(diào)解決供用電工作中的重大問題。

　　第七條鼓勵本市電力行業(yè)協(xié)會組織開展下列工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪┯秒姲踩男袠I(yè)規(guī)范或標準；

　?。ǘ┮龑щ娏τ脩?、電力建設施工及各參建單位依法執(zhí)行安全供用電各項規(guī)范要求；

　?。ㄈ﹨f(xié)助電力行政主管部門開展電力行業(yè)誠信建設；

　　（四）提供與供用電安全有關的信息咨詢、宣傳培訓、糾紛處理等方面的服務。

　　第八條電力行政主管部門應當加強電力法律法規(guī)、供用電安全知識等方面的宣傳普及工作，定期組織相關單位開展電力安全培訓，增強全社會安全用電意識。

第二章安全保障

　　第九條供電企業(yè)應當加強供電安全管理，完善供電安全條件，確保供電安全。

　　電力用戶應當加強用電安全管理，完善用電安全條件，確保用電安全。

　　第十條供電設施、受電設施的所有權人應當按照國家和行業(yè)標準對自有產(chǎn)權電力設施進行維護、管理，設置安全保護裝置和安全標志，并根據(jù)所有權歸屬承擔相應的法律責任。

　　第十一條供電企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和供用電合同履行安全供電的責任，承擔下列義務：

　?。ㄒ唬┫蛏鐣_服務標準、資費標準等信息，為社會提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫相關主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用；

　?。ǘ┚幹仆话l(fā)事件應急預案并報電力行政主管部門備案，定期開展應急演練，培訓應急救援人員，配備應急發(fā)電裝備；

　　（三）提供安全供電服務，指導重要電力用戶制定用電安全管理制度和編制用電安全事故應急預案；

　?。ㄋ模┙⒐霉╇娫O施安全管理制度，對公用供電設施進行定期巡視、維護和檢修，制止危害供用電安全和擾亂供用電秩序的行為，及時消除隱患、排除故障和處理事故；

　?。ㄎ澹┙邮茈娏π姓鞴懿块T的監(jiān)督和管理，協(xié)助電力行政主管部門開展供用電安全檢查和宣傳等工作，及時向電力行政主管部門報告在日常檢查或者電力設施建設過程中發(fā)現(xiàn)的危害供用電安全的情況；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第十二條電力用戶應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和供用電合同履行安全用電的責任，承擔下列義務：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家標準或者電力行業(yè)標準、規(guī)范，使用符合國家標準或者電力行業(yè)標準的用電設備；

　?。ǘ┙邮芎团浜嫌秒姲踩珯z查和監(jiān)督管理；

　?。ㄈτ秒娫O備定期進行檢查、檢修，及時消除安全隱患；用電設備在國家明令禁止使用、達到使用期限或者不符合用電安全要求時，應當停止使用；

　?。ㄋ模ψ杂挟a(chǎn)權的受電設施進行安全檢查，及時消除用電安全隱患；

　　（五）發(fā)生用電安全事故時，在確保人員安全的情況下保護好事故現(xiàn)場，配合做好對事故的調(diào)查和處理工作；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第十三條重要電力用戶和受電裝置電壓等級為10千伏及以上非居民用戶還應當履行如下義務：

　?。ㄒ唬┙⒂秒姲踩芾碇贫龋鋵嵱秒姲踩熑沃?；

　?。ǘ┙⑹茈姽こ虣n案和設備技術檔案；

　?。ㄈ┡鋫淙〉孟鄳Y質(zhì)的電工，依法按照國家標準或者電力行業(yè)標準對受電設施進行巡視、維護、檢修；

　?。ㄋ模┳龊糜秒姲踩鹿暑A防工作，制定用電安全事故應急預案，及時采取措施消除受電設施安全隱患；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第十四條電力用戶應當嚴格按照供用電合同約定安全用電，不得有下列危害供用電安全，擾亂正常供用電秩序的行為：

　　（一）擅自改變用電類別；

　　（二）擅自超過合同約定的容量用電；

　?。ㄈ┥米猿^計劃分配的用電指標；

　?。ㄋ模┥米允褂靡呀?jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設備；

　　（五）擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設備；

　　（六）未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

　　第十五條禁止下列竊電行為：

　?。ㄒ唬┰诠╇娖髽I(yè)的供電設施上，擅自接線用電；

　?。ǘ├@越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；

　?。ㄈ﹤卧旎蛘唛_啟法定的或者授權的計量檢定機構加封的用電計量裝置封印用電；

　?。ㄋ模┕室鈸p壞供電企業(yè)用電計量裝置；

　?。ㄎ澹┕室馐构╇娖髽I(yè)的用電計量裝置計量不準或者失效；

　　（六）采取非法技術手段給電費充值卡充值并使用該充值卡充值后用電；

　?。ㄆ撸┎捎闷渌椒ǜ`電的。

　　第十六條安裝在電力用戶處的用電計量裝置，由電力用戶負責保護。

　　第十七條電力用戶在進行安裝、施工、維護等作業(yè)時，應當根據(jù)國家標準或者電力行業(yè)標準做好安全防護措施。

　　第十八條重要電力用戶和對供電可靠性有特殊要求的客戶應當配置符合國家標準或者電力行業(yè)標準的自備應急電源，并具備外部應急電源的接入條件。

　　第十九條新建、改建、擴建電力工程的，建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任。

　　施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，并應當依照以下規(guī)定實施：

　?。ㄒ唬┯袊矣嘘P標準的，應當符合國家有關標準；

　　（二）尚未制定國家標準的，應當符合電力行業(yè)標準；

　?。ㄈ┥形粗贫▏液碗娏π袠I(yè)標準的，應當符合省電力管理部門的規(guī)定和規(guī)程；

　?。ㄋ模┥形粗贫▏液碗娏π袠I(yè)標準的，以及省電力管理部門沒有相關的規(guī)定和規(guī)程的，應當符合供電企業(yè)內(nèi)部標準。

　　第二十條在本市從事承裝、承修、承試供電設施和受電設施活動的單位，應當按照國家規(guī)定取得相應資質(zhì)。相關單位的承裝、承修、承試行為將根據(jù)相關規(guī)定納入誠信管理。

　　第二十一條新建、改建、擴建的建設項目應當根據(jù)該項目地塊規(guī)劃條件要求同步建設永久性供電配套設施和配電房。

　　前述永久供電配套設施、配電房應當與建設項目同步規(guī)劃和審批，與項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。配電房建成后，建設單位可以自愿申請向供電企業(yè)移交，供電企業(yè)按接收標準接收。

　　配電房和開關站不得設在地勢低洼和可能積水的場所。當建筑物有多層地下層時，配電房不得設置在最底層；當建筑物只有地下一層時，配電房應當采取抬高地面和防止雨水、消防水等積水的措施并配置完善的排澇設施；處于高危、易引起水浸等次生災害地區(qū)、特別重要地段的建筑物，不得將配電房設置于地下層。開關站應當設置在建筑物首層。

　　第二十二條禁止以破壞、盜竊等任何方式危害供電設施、受電設施和安全標志的行為。

　　第二十三條在依法劃定的架空電力保護區(qū)、電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行開挖、施工等作業(yè)可能危及供電設施安全的，有關單位和個人應當取得所在地的區(qū)電力行政主管部門的批準，并提前3個工作日通知供電企業(yè)，采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

　　在依法劃定的架空電力線路保護區(qū)內(nèi)違法種植或者自然生長的樹木、竹子等高桿植物可能危及供電設施安全的，供電設施產(chǎn)權人應當告知高桿植物產(chǎn)權人或者管理人依法及時排除障礙；拒不排除的，可以由供電設施產(chǎn)權人依法予以修剪或者砍伐，并不予補償。確需修剪或者遷移重點保護野生植物、古樹名木的，應當依法辦理有關手續(xù)。

　　對架空電力線路保護區(qū)外，因不可抗力或者生產(chǎn)、交通等事故，造成高桿植物傾斜、倒伏嚴重危及供電設施安全的，供電設施產(chǎn)權人可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并應當自采取措施之日起10日內(nèi)告知高桿植物產(chǎn)權人或者管理人，依法補辦相關手續(xù)。

第三章監(jiān)督管理

　　第二十四條電力行政主管部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)供用電工作的監(jiān)督檢查，并建立健全供用電安全檢查清單管理制度。

　　第二十五條電力行政主管部門在供用電安全檢查過程中應當嚴格按照檢查清單要求逐項對照檢查，發(fā)現(xiàn)有危害供用電設施及供用電安全等違法行為的，應當依法查處，并將違法信息納入征信系統(tǒng)。

　　第二十六條電力行政主管部門和有關部門開展供用電安全檢查時，可以行使下列職權：

　　（一）進入現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ┝私庥嘘P執(zhí)行電力法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　?。ㄈ┮笙奁谔峁┫嚓P證明文件；

　?。ㄋ模┎殚?、復制與安全用電有關的資料；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權。

　　被檢查單位或者個人對供用電安全檢查應當予以配合，并提供方便。

　　檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件。

　　監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位或者個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十七條電力行政主管部門在供用電安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)電力用戶存在重大事故隱患的，可以要求有關電力用戶停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備，及時排除隱患。電力用戶拒不執(zhí)行，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以采取通知供電企業(yè)停止供電的措施，強制電力用戶履行決定。通知應當采用書面形式，供電企業(yè)應當予以配合。

　　電力行政主管部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前24小時通知電力用戶。電力用戶依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，電力行政主管部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。

　　第二十八條電力行政主管部門應當建立信息共享合作機制，將本行政區(qū)域內(nèi)的電力安裝工程、電力用戶日常安全檢查情況與其他有關部門實現(xiàn)信息共享。

　　第二十九條市電力行政主管部門可以會同市電力行業(yè)協(xié)會組建電力行業(yè)安全專家?guī)?，為電力行業(yè)安全檢查工作提供技術支持。

　　第三十條市、區(qū)人民政府應當建立電力應急聯(lián)動機制和風險監(jiān)測預警平臺，針對本市可能發(fā)生的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類突發(fā)事件制定專項電力應急預案，組織開展宣傳普及和必要的應急演練活動，保障電力安全穩(wěn)定運行。

　　第三十一條電力行政主管部門應當建立本行政區(qū)域電力設施風險點臺賬，加強與宣傳、氣象、應急管理等部門以及供電企業(yè)的聯(lián)系，及時提供電力設施預警信息。

　　第三十二條任何單位和個人有權投訴舉報本行政區(qū)域內(nèi)危害供用電安全、破壞供電設施或者受電設施，使用不合格電力設備的電力違法行為。

　　市、區(qū)電力行政主管部門應當建立健全投訴舉報處理機制，公開投訴舉報電話、通信地址、電子信箱和部門微信公眾號等投訴和舉報方式，對接到的投訴和舉報，應當及時調(diào)查處理和回復。

第四章法律責任

　　第三十三條電力行政主管部門和有關部門的工作人員在供用電安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條違反本辦法第十一條第（二）項規(guī)定的，由電力行政主管部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本辦法第十一條第（四）項規(guī)定的，由電力行政主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十六條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由電力行政主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處5萬元以下罰款。

　　第三十七條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電力行政主管部門責令停止違法行為，追繳電費，處應交電費五倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由電力行政主管部門責令改正；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。造成供電設施、受電設施、安全標志毀損或者滅失的，應當恢復原狀并賠償損失。

第五章附則

　　第三十九條本辦法所稱“供電設施”“受電設施”，是指已建或者在建的輸電、變電、配電、用電及附屬通信等有關設施、設備。其中，產(chǎn)權分界點電源側為供電設施，負荷側為受電設施。