石家莊市市區(qū)國有土地儲備辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2008-08-15 00:00

（2008年7月31日市人民政府第8次常務會議討論通過　2008年8月15日石家莊市人民政府令第163號發(fā)布　自2008年10月1日起施行）

第一條　為完善土地儲備制度，加強土地調控，促進土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地市場運行，依據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)（含高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內的國有土地儲備，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱國有土地儲備是指市人民政府土地行政主管部門，依照法定程序，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過依法收回、收購、優(yōu)先購買、征收等方式取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備供應土地的行為。

第四條　土地儲備工作遵循規(guī)范運作、保值增值、實施土地調控、促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的原則。

第五條　市人民政府負責市區(qū)國有土地儲備的統(tǒng)一協(xié)調決策，下達儲備計劃，建立國有土地儲備專項資金制度。

市土地行政主管部門負責市區(qū)國有土地儲備計劃編制、方案審核、項目實施監(jiān)督等工作。

市土地儲備機構隸屬于市土地行政主管部門，負責市區(qū)國有土地儲備的具體工作。

各區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）和市有關部門按照職責分工，各負其責，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。

第六條　市土地行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定儲備范圍，劃定土地儲備紅線，報市人民政府批準。

第七條　土地儲備按計劃進行，市土地行政主管部門會同區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地儲備紅線和土地市場供需狀況編制年度土地儲備計劃，報市政府批準，并報省國土資源部門備案。

年度土地儲備計劃應于上年度10月底之前制訂完成。

已列入年度土地儲備計劃的土地，市土地儲備機構應書面通知規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理等相關部門，不得辦理相關新建、改建、擴建、改變土地和房屋用途等審批和登記手續(xù)。

第八條　年度土地儲備計劃應包括：

（一）年度儲備土地規(guī)模；

（二）年度儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；

（三）年度儲備土地供應規(guī)模；

（四）年度儲備土地臨時利用計劃；

（五）計劃年度末儲備土地規(guī)模。

第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當對列入年度土地儲備計劃的地塊編制控制性詳細規(guī)劃，并出具規(guī)劃條件。

第十條　市人民政府建立市級國有土地儲備專項資金。市財政每年按照國有土地使用權出讓總價款的5%提取國有土地收益基金，納入土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金由市財政部門核撥，實行專戶儲存、獨立核算，專項用于國有土地的儲備，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

專項資金不足的，市土地儲備機構可以通過銀行貸款等合法方式補充。

第十一條　具有下列情形之一的，依法收回國有土地使用權，納入土地儲備：

（一）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地的；

（二）公路、礦場等經(jīng)核準報廢的；

（三）土地出讓、租賃等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用權人在規(guī)定的期限內未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的（住宅用地除外）；

（四）土地使用權人閑置土地，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定，應當收回土地的；

（五）因土地使用權人未按照土地出讓合同的約定支付土地使用權出讓金，出讓方解除土地使用權出讓合同的；

（六）其他可以依法收回國有土地使用權的。

第十二條　具有下列情形之一的，依法有償收回或收購國有土地使用權，納入土地儲備：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的；

（三）土地使用權人搬遷騰出的土地；

（四）按照國有土地使用權出讓合同約定或劃撥土地批準文件規(guī)定應收回國有土地使用權的；

（五）人民法院要求協(xié)助收回國有土地使用權，土地行政主管部門認為可以收回的；

（六）其他可以收回或收購國有土地使用權的。

第十三條　集體土地依法辦理農(nóng)用地轉用、征收批準手續(xù)后，納入土地儲備。

第十四條　政府通過行使優(yōu)先購買權取得的土地，納入土地儲備。

第十五條　對本辦法第十一條規(guī)定的土地，由市土地行政主管部門依法收回土地使用權。原土地使用權人應按規(guī)定的期限向市土地行政主管部門交付土地及有關資料。

第十六條　有償收回或收購國有土地使用權的，按下列程序辦理：

（一）地塊核查。區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）或市土地儲備機構對土地和地上建筑物、構筑物及其他附著物的權屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進行調查。

（二）編制項目實施方案。市土地儲備機構根據(jù)年度土地儲備計劃，征求市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）等相關單位的意見，編制項目實施方案。城中村改造、危險住房改造、舊城改造等特殊范圍的土地儲備，由區(qū)人民政府（高新區(qū)管委會）會同市土地儲備機構編制項目實施方案。

（三）方案審核批準。項目實施方案經(jīng)土地行政主管部門審核，報市人民政府批準。發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等部門根據(jù)市人民政府批準的項目實施方案辦理相關審批手續(xù)。

（四）方案實施。市土地儲備機構按照批準的項目實施方案，辦理相關手續(xù)、進行補償安置和土地整理。

（五）權屬注銷和變更登記。土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門依據(jù)收回收購合同或者批準文件辦理土地使用權、房屋產(chǎn)權注銷和變更登記手續(xù)。

第十七條　有償收回收購的土地規(guī)劃為非經(jīng)營性用地的，采取貨幣補償方式進行。

有償收回收購的土地規(guī)劃為經(jīng)營性用地的，可以采取貨幣補償或土地收益分成方式進行。

第十八條　采取貨幣補償方式收回收購劃撥土地使用權及地上建（構）筑物，以土地使用權補償作為主導方式的，土地按照評估價格的60%給予補償，建（構）筑物按照評估價格補償；以地上建（構）筑物作為主導方式的，按照房地產(chǎn)市場評估價格扣除所含土地評估價格的40%給予補償。

采取貨幣補償方式收回收購出讓土地使用權及地上建（構）筑物，以土地使用權補償作為主導方式的，土地和建（構）筑物分別按照評估價格補償；以地上建（構）筑物作為主導方式的，按照房地產(chǎn)市場評估價格給予補償。

第十九條　采取土地收益分成方式收回收購的，收回收購規(guī)劃范圍內原土地使用權人全部土地使用權時，暫不支付土地及地上建（構）筑物補償費，按市場機制供地、出讓土地總價款中扣除儲備土地成本及國家規(guī)定用途的資金后，與原土地使用權人按照4∶6比例分成。

第二十條　按照國家城市房屋拆遷規(guī)定進行拆遷的，土地和地上建（構）筑物依據(jù)拆遷補償安置規(guī)定的標準進行補償安置。

城中村改造和因政策要求實施企業(yè)搬遷收回收購土地的補償標準，按照市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　補償金額經(jīng)市土地行政主管部門、財政部門批準確認。

第二十二條　土地價格按照原土地用途評估。