寧夏回族自治區(qū)土地儲(chǔ)備辦法

寧夏回族自治區(qū)土地儲(chǔ)備辦法

(2003年5月12日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第56號(hào)公布 根據(jù)2022年12月27日《自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正)

第一條???為了加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條???本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指縣級(jí)以上人民政府將以收回、收購(gòu)、征收方式取得的土地予以儲(chǔ)存，以備進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，合理配置土地資源的行為。

第三條???在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地儲(chǔ)備活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第四條???土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一、有序、效益和合理的原則。

第五條???縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合自然資源主管部門做好土地的儲(chǔ)備管理工作。

第六條???下列土地可以納入儲(chǔ)備范圍：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第七條???土地儲(chǔ)備工作應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地開展。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控需要，合理確定未來一定時(shí)期內(nèi)土地儲(chǔ)備規(guī)模。

第八條???在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地，可以通過征收進(jìn)行儲(chǔ)備。

征收農(nóng)村集體土地進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第九條???收回國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

收購(gòu)國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議或合同，并按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)辦理原土地使用證注銷手續(xù)。

第十條???對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前期開發(fā)整理工作，并根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃和市場(chǎng)需求，合理確定投放量。

儲(chǔ)備土地在向社會(huì)供應(yīng)前，可以依法抵押或者出租；耕種條件未被破壞的，可以繼續(xù)耕種。

第十一條???儲(chǔ)備土地在供應(yīng)時(shí)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。

以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓儲(chǔ)備土地的，應(yīng)當(dāng)按照《寧夏回族自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》的規(guī)定辦理。

第十二條???儲(chǔ)備土地的出讓、出租、抵押等收益應(yīng)當(dāng)依法全額上繳同級(jí)財(cái)政部門，實(shí)行收支兩條線管理；需要作為土地收購(gòu)儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)金使用的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門撥付。

土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性收入的使用管理辦法由自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第十三條???土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

第十四條???凡收購(gòu)國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議或合同約定，支付原國(guó)有土地使用權(quán)人補(bǔ)償金，未按照約定支付土地補(bǔ)償資金的，原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地，并可以依法請(qǐng)求賠償。對(duì)已實(shí)施收回和收購(gòu)并實(shí)施補(bǔ)償后，當(dāng)事人未按照規(guī)定或者協(xié)議交付土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期交付，并可以依法請(qǐng)求賠償。

第十五條???土地使用權(quán)被依法收回后，對(duì)違反本辦法規(guī)定，拒不交還土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令交還土地，依法處以罰款。

第十六條???違反本辦法規(guī)定，對(duì)在儲(chǔ)備土地過程中，超越批準(zhǔn)權(quán)限，非法批準(zhǔn)占用土地或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，已辦理土地登記的，予以注銷，并依法收回土地使用權(quán)；對(duì)越權(quán)批準(zhǔn)或者違法批準(zhǔn)征收、占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分。

第十七條???違反本辦法規(guī)定，有其他土地違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

第十八條???當(dāng)事人對(duì)自然資源主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的自然資源主管部門依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條???自然資源主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條???本辦法自2003年7月1日起施行。