江蘇省國有土地儲備辦法

江蘇省國有土地儲備辦法

（2003年5月19日江蘇省人民政府令第10號發(fā)布  根據(jù)2018年12月31日江蘇省人民政府令第127號修訂  自2003年7月1日起施行）

第一條  為加強國有土地資產管理，提高政府對土地市場的宏觀調控能力，促進土地資源優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱土地儲備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門代表政府將依法取得的國有土地予以儲存，以備向社會供應各類用地的行為。

第三條  地方各級人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內的土地儲備管理工作。

市人民政府土地行政主管部門應當設立土地儲備機構，具體實施土地儲備工作。

縣（市）人民政府土地行政主管部門根據(jù)需要可以設立土地儲備機構，具體實施土地儲備工作。

第四條  地方各級人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和本地區(qū)土地市場的實際情況會同城市規(guī)劃等部門制定土地儲備年度計劃，并報同級人民政府批準。

第五條  下列國有土地可以通過依法無償收回或者依法補償收回后納入儲備：

（一）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；

（二）因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；

（三）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；

（四）依法收回的閑置土地；

（五）土地違法行為被查處后依法收回的土地；

（六）為公共利益需要使用的土地；

（七）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用的土地；

（八）其他依法收回的土地。

第六條  下列國有土地可以通過收購納入儲備：

（一）土地使用權轉讓申報價比標定地價低20%以上，由政府優(yōu)先購買的土地；

（二）以出讓方式取得土地使用權后，在法定期限內未按照出讓合同約定開發(fā)的土地；

（三）土地使用權人申請政府收購的土地；

（四）政府為實施城市規(guī)劃指令收購的土地；

（五）其他依法收購的土地。

第七條  土地行政主管部門可以委托土地儲備機構對擬收購儲備的土地進行權屬核查，并會同有關部門進行費用測算，提出收購方案，報同級人民政府批準后，由土地行政主管部門委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂收購協(xié)議。

按照本辦法第五條（六）、（七）項規(guī)定收回土地的，土地行政主管部門可以參照前款規(guī)定委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂補償協(xié)議。

第八條  土地儲備機構可以對儲備土地進行土地平整和基礎設施配套等前期開發(fā)。

第九條  儲備土地及其地上附著物可以臨時出租，經(jīng)依法批準后也可以臨時改變用途使用。

第十條  對納入儲備的土地，市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提出具體地塊的規(guī)劃條件；同級人民政府土地行政主管部門應當定期向社會公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計劃。

第十一條  市、縣人民政府土地行政主管部門依法負責儲備土地的供應。

第十二條  儲備土地供應后，其有償使用收益應當全額上繳財政。

儲備土地開發(fā)成本應當經(jīng)土地行政主管部門和同級財政部門審查清算，報本級人民政府批準后，由財政部門及時支付給土地儲備機構。

土地儲備機構的工作經(jīng)費經(jīng)同級財政部門核定后撥付。

第十三條  土地儲備資金可以通過財政撥款、儲備土地收益或者其他方式籌措。

同級財政部門每年應當將不少于20%的儲備土地有償使用收益充作土地儲備資金。

土地儲備資金實行封閉運作，專戶存儲，獨立核算，專項用于土地儲備。

第十四條  國家工作人員在土地儲備活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條  本辦法自2003年7月1日起施行。