發(fā)展改革委 廣電總局關(guān)于印發(fā)《有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法　（試行）》的通知 有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）（2013年8號）

發(fā)展改革委　廣電總局關(guān)于印發(fā)《有線數(shù)字
電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　發(fā)改價(jià)格〔2012〕3505號　　

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、廣播影視局：
　　為提高政府制定有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)的科學(xué)性，合理核定有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定《有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　發(fā)展改革委　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　廣 電 總 局　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年11月12日　　　

有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)（以下簡稱基本收視維護(hù)）定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于政府價(jià)格主管部門實(shí)施基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
　　第三條　基本收視維護(hù)定價(jià)成本，是指一定范圍內(nèi)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出。
　　第四條　基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審具體工作由政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展工作。
　　第五條　基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
　　（一）合法性原則。定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者根據(jù)國家財(cái)務(wù)會計(jì)制度編制，并經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及手續(xù)齊全的原始憑證及賬簿等資料為基礎(chǔ)。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)。
　　（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)屬于基本收視維護(hù)活動的合理需要。影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。

第二章　基本收視維護(hù)定價(jià)成本構(gòu)成

　　第六條　基本收視維護(hù)定價(jià)成本由與基本收視頻道業(yè)務(wù)相關(guān)的主營業(yè)務(wù)成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用四項(xiàng)構(gòu)成。
　　第七條　主營業(yè)務(wù)成本是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中發(fā)生的直接費(fèi)用。包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)、低值易耗品攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、信源費(fèi)、編輯制作費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)（含保險(xiǎn)費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、水電及動力費(fèi)、供暖費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、郵電費(fèi)、車輛使用費(fèi)、通訊費(fèi)、印刷費(fèi)，下同）以及其他應(yīng)在主營業(yè)務(wù)成本中列支的費(fèi)用。
　　第八條　管理費(fèi)用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中管理部門發(fā)生的費(fèi)用。包括管理人員薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、低值易耗品攤銷、長期待攤費(fèi)用攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、董事會費(fèi)、咨詢審計(jì)費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)以及其他應(yīng)在管理費(fèi)用中列支的費(fèi)用。
　　第九條　銷售費(fèi)用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)的過程中銷售部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售人員薪酬、勞務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、代理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)以及其他應(yīng)在銷售費(fèi)用中列支的費(fèi)用。
　　第十條　財(cái)務(wù)費(fèi)用是指有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為籌集經(jīng)營基本收視頻道業(yè)務(wù)所需資金而發(fā)生的籌資費(fèi)用。包括利息凈支出、匯兌損益、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及其他應(yīng)在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的費(fèi)用。
　　第十一條　下列費(fèi)用不得計(jì)入基本收視維護(hù)定價(jià)成本：
　　（一）法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定不得計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用的支出；
　　（二）與基本收視維護(hù)經(jīng)營無關(guān)的費(fèi)用；
　　（三）按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費(fèi)用；
　　（四）沒有法律、法規(guī)規(guī)定向行業(yè)主管部門上交的費(fèi)用或者向附屬單位支付的補(bǔ)助；
　　（五）各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出。

第三章　基本收視維護(hù)定價(jià)成本核算

　　第十二條　職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的當(dāng)?shù)仉娦藕推渌畔鬏敺?wù)業(yè)的平均工資。
　　人員數(shù)量原則上據(jù)實(shí)核定，但已經(jīng)改制為企業(yè)的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，不得超過股東大會、董事會、薪酬委員會或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確定的編制人員數(shù)；事業(yè)編制的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，不得超過主管部門批準(zhǔn)的編制人員數(shù)。
　　人員工資總額按照核定的人均工資和人員數(shù)量核定。
　　第十三條　工會經(jīng)費(fèi)按核定工資總額的2%核定；職工教育經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但最低不得少于核定工資總額的1.5%，最高不得超過核定工資總額的2.5%；職工福利費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過核定工資總額的14%。
　　第十四條　社會保障費(fèi)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金分別按核定的工資總額以及國家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)比例核定。
　　第十五條　信源費(fèi)按合同或協(xié)議規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，因優(yōu)惠低于合同或協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。
　　第十六條　修理維護(hù)費(fèi)據(jù)實(shí)核定。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：
　　（一）一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；
　　（二）經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用壽命延長；
　　（三）經(jīng)過修理后該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用能力顯著提高；
　　（四）經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。
　　以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)予以資本化，作為長期待攤費(fèi)用在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，并按預(yù)計(jì)尚可使用年限計(jì)提折舊。
　　第十七條　固定資產(chǎn)原值按不同情況分別核定：按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類資產(chǎn)價(jià)值核定；經(jīng)營者發(fā)生合并、分立等活動的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門認(rèn)可的評估價(jià)值核定；新增固定資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)竣工決算報(bào)告、原始購置憑證以及符合相關(guān)規(guī)定的入賬成本核定；其他情況下的資產(chǎn)價(jià)值，均按歷史成本法核定。
　　第十八條　固定資產(chǎn)折舊釆用年限平均法，按照核定的固定資產(chǎn)原值分類核算。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況確定（參考折舊年限詳見附件1），殘值率原則上按3%-5%計(jì)算。
　　第十九條　無形資產(chǎn)從開始使用之日起，按有效期分?jǐn)傆?jì)入年度費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的，隨建筑物計(jì)提折舊；專利權(quán)等其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益年限的按不低于10年攤銷。
　　第二十條　業(yè)務(wù)招待費(fèi)原則上按照發(fā)生額的60%核定，但最高不得超過當(dāng)年基本收視維護(hù)費(fèi)收入的5‰。
　　第二十一條　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)按與保險(xiǎn)公司簽訂合同中的實(shí)際費(fèi)率核定。
　　第二十二條　利息支出原則上根據(jù)實(shí)際貸款總額及實(shí)際貸款利率核定，但貸款利率不得超過中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的浮動上限。項(xiàng)目貸款總額最高不得超過投資總額扣除國家規(guī)定的資本金數(shù)額。
　　第二十三條　其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會公允水平。
　　第二十四條　經(jīng)營者依托有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)同時經(jīng)營其他業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情，選擇合理的分?jǐn)偡椒ǎㄊ杖氡壤臉I(yè)人員數(shù)量比例、帶寬或頻點(diǎn)所占比例等），分別核算基本收視頻道業(yè)務(wù)、付費(fèi)收視業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)等應(yīng)分?jǐn)偟墓灿觅Y產(chǎn)和共同費(fèi)用，只將基本收視頻道業(yè)務(wù)應(yīng)分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)和費(fèi)用計(jì)入基本收視維護(hù)費(fèi)定價(jià)成本。
　　第二十五條　有線數(shù)字電視用戶數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)計(jì)算。標(biāo)準(zhǔn)用戶是指按當(dāng)?shù)刂鳈C(jī)用戶基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算應(yīng)當(dāng)繳滿全年費(fèi)用的用戶。
　　標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)＝當(dāng)年應(yīng)當(dāng)收取的基本收視維護(hù)費(fèi)÷主機(jī)用戶月均基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)÷12
　　第二十六條　有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)單位定價(jià)成本根據(jù)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在一定經(jīng)營時期內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與核定的標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)計(jì)算。
　　主機(jī)用戶有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)月均定價(jià)成本＝有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)總成本÷核定的標(biāo)準(zhǔn)用戶數(shù)÷12
　　有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)總成本＝主營業(yè)務(wù)成本＋管理費(fèi)用＋銷售費(fèi)用＋財(cái)務(wù)費(fèi)用
　　第二十七條　已完成有線電視網(wǎng)絡(luò)由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的地區(qū)，按照本辦法核定基本收視維護(hù)定價(jià)成本。尚未進(jìn)行或沒有完全轉(zhuǎn)換的地區(qū)進(jìn)行基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營者當(dāng)前運(yùn)營成本以及有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)，合理測算、核定定價(jià)成本。
　　第二十八條　執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)制度》的有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，應(yīng)先根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用按受益對象分離后轉(zhuǎn)換成《企業(yè)會計(jì)制度》方式核算。其中：完全屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用全部計(jì)入，完全不屬于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用不計(jì)入，不能完全區(qū)分用途的費(fèi)用，按從業(yè)人員（收入、帶寬或頻點(diǎn)）比例分?jǐn)偤笥?jì)入。分離后的費(fèi)用再按本辦法規(guī)定將屬于基本收視維護(hù)的成本分項(xiàng)計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目內(nèi)。

第四章　附　　則

　　第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。
　　第三十條　本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十一條　本辦法自2013年3月1日起執(zhí)行。
　　附件：1.有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限參考表
　　　　　2.有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本監(jiān)審填報(bào)表
　　　　　3.有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)定價(jià)成本核定表
　　（以上附件略，詳情請登錄發(fā)展改革委網(wǎng)站）