四川省定價成本監(jiān)審辦法

四川省定價成本監(jiān)審辦法

（2008年1月14日四川省人民政府令第221號公布　自2008年2月15日起施行）

第一條　為提高政府價格決策的科學性，規(guī)范政府制定價格成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《四川省價格管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府制定或者調(diào)整實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱定價成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審），是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本并核定定價成本的行為。

本辦法所稱定價成本，是指全國或者一定市場范圍內(nèi)的經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費用支出，包括核定的歷史成本、合理成本預(yù)期以及其他成本事項。

第四條　成本監(jiān)審應(yīng)當遵循公平、科學、規(guī)范、效率原則。

第五條　縣級以上價格主管部門負責本級定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審工作，其所屬的成本調(diào)查機構(gòu)負責具體實施。

縣級以上價格主管部門可以接受上級價格主管部門的委托實施成本監(jiān)審。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，配合價格主管部門實施成本監(jiān)審。

第六條　成本監(jiān)審實行目錄管理?？h級以上價格主管部門依據(jù)成本監(jiān)審目錄實施成本監(jiān)審，成本監(jiān)審目錄由省價格主管部門依據(jù)《四川省定價目錄》制定與調(diào)整，并及時向社會公布。

根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定需要聽證的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當進行成本監(jiān)審。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，省價格主管部門認為必要時，可以實施成本監(jiān)審。

第七條　列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審，價格主管部門不得制定或者調(diào)整價格。

省價格主管部門應(yīng)當根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況，制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。

第八條　成本監(jiān)審以制定價格前監(jiān)審、定期監(jiān)審方式開展。

省價格主管部門應(yīng)當在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審間隔時限，間隔時限最短不得少于1年。價格主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的間隔時限實施定期監(jiān)審。

對同一經(jīng)營者同一種商品或者服務(wù)成本，同一會計年度內(nèi)不得重復(fù)實施成本監(jiān)審。

第九條　經(jīng)營者應(yīng)當準確記錄、核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十條　價格主管部門應(yīng)當對一定市場范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，價格主管部門可以選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第十一條　價格主管部門實施成本監(jiān)審，應(yīng)當向被監(jiān)審的經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/span>

第十二條　經(jīng)營者應(yīng)當按照成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣囊筇峤幌嚓P(guān)商品或者服務(wù)的成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合法性負責。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)營者基本情況和經(jīng)營狀況報告；

（二）有權(quán)單位審查批準的可行性研究報告和投資審計報告；

（三）監(jiān)審期內(nèi)經(jīng)會計師事務(wù)所或者稅務(wù)、審計等部門審計的年度財務(wù)會計報告；

（四）按價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

（五）價格主管部門要求提供的其他相關(guān)資料。

經(jīng)營者拒絕提供或者不按規(guī)定提供成本資料的，價格主管部門實施成本監(jiān)審時可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定及該商品或者服務(wù)的行業(yè)平均成本合理核定其定價成本。

第十三條　價格主管部門應(yīng)當對經(jīng)營者報送的成本資料是否符合本辦法第十二條規(guī)定進行初審。成本資料不全或者內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次性告知經(jīng)營者予以補正。

第十四條　經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，價格主管部門應(yīng)當按照本辦法及具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法等規(guī)定對經(jīng)營者成本進行審核。審核的主要內(nèi)容如下：

（一）經(jīng)營者記錄的成本或者費用項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本或者費用分攤是否合理、分攤方法是否科學；

（四）國家實行扶持、優(yōu)惠或者限制政策的商品在定價成本水平當中的實際體現(xiàn)情況及程度；

（五）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條　定價成本應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用；

（二）與實施成本監(jiān)審的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費用；

（三）不符合具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費用。

第十六條　價格主管部門應(yīng)當向被監(jiān)審的經(jīng)營者出具成本審核意見書，告知對經(jīng)營者成本核增或者核減的意見及理由。

經(jīng)營者對成本核增或者核減意見有異議的，應(yīng)當在收到成本審核意見書之日起10日內(nèi)向價格主管部門書面提出異議。價格主管部門在接到經(jīng)營者的書面異議后，應(yīng)當在15日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十七條　價格主管部門按照最終核定的成本填列經(jīng)營者成本核定表，合理核定定價成本，出具成本監(jiān)審報告。

第十八條　成本監(jiān)審報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目及其基本情況；

（二）成本監(jiān)審法律依據(jù)、成本資料依據(jù)和技術(shù)依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的性質(zhì)及主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增或者核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）國家扶持、優(yōu)惠或者限制政策及其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告應(yīng)當由參與成本監(jiān)審人員簽名，并加蓋價格主管部門成本監(jiān)審專用章。

第十九條　縣級以上人民政府制定或者調(diào)整價格需要進行價格聽證的，價格主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)價格聽證規(guī)定向聽證代表通報成本監(jiān)審情況。

第二十條　價格主管部門為掌握重要商品和服務(wù)價格的行業(yè)平均成本變動情況，可以選擇部分經(jīng)營者作為成本調(diào)查點，建立重要商品和服務(wù)定點成本調(diào)查制度。

成本調(diào)查點由價格主管部門統(tǒng)一確定并公布，價格主管部門負責對成本調(diào)查點進行業(yè)務(wù)指導。

第二十一條　被列為成本調(diào)查點的經(jīng)營者應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定如實填寫成本調(diào)查報表，并按時報送。

第二十二條　價格主管部門應(yīng)當依法開展成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審人員實施成本監(jiān)審不得少于兩人，并持有國家頒發(fā)的成本監(jiān)審證件。

成本監(jiān)審人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在實施成本監(jiān)審時應(yīng)當回避。

第二十三條　價格主管部門及其成本監(jiān)審人員不得將成本監(jiān)審活動中獲得的成本資料用于制定價格以外的其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十四條　價格主管部門實施成本監(jiān)審不得收費，其所需工作經(jīng)費由同級財政部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排解決。

第二十五條　價格主管部門違反本辦法，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或者本級人民政府責令改正，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第二十六條　價格主管部門及其成本監(jiān)審人員在成本監(jiān)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露經(jīng)營者商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　經(jīng)營者、成本調(diào)查點違反本辦法，拒絕提供成本資料或者提供虛假成本資料的，由價格主管部門責令改正，給予通報批評，可以視情節(jié)并處3000元以上3萬元以下的罰款，并記入經(jīng)營者價格誠信檔案。

第二十八條　價格主管部門制定國家行政機關(guān)的收費標準，參照本辦法實施成本監(jiān)審。

其他有定價權(quán)的部門制定政府指導價、政府定價，參照本辦法實施成本監(jiān)審。

第二十九條　本辦法自2008年2月15日起施行。