對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 國家工商行政管理總局令（2001年第8號） 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家工商行政管理總局關(guān)于修改《關(guān)于外商投資企業(yè) 合并與分立的規(guī)定》的決定 關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定（2002年17號）

二○○一年十一二十二日　　　

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家工商行政管理總局

關(guān)于修改《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與

分立的規(guī)定》的決定

為適應(yīng)我國對外開放新形勢的需要，進一步完善外商在華投資的法律制度，規(guī)范外商投資企業(yè)與中國內(nèi)資企業(yè)合并的行為，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，對《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》(〔1999〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第395號)作如下修改：

一、第九條修改為：“在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前，公司之間不得合并，公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規(guī)定繳付出資、提供合作條件的，公司可以與中國內(nèi)資企業(yè)合并。”

二、在第十七條后新增：“第十八條公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并后為外商投資企業(yè)，其投資總額為原公司的投資總額與中國內(nèi)資企業(yè)財務(wù)審計報告所記載的企業(yè)資產(chǎn)總額之和，注冊資本為原公司的注冊資本額與中國內(nèi)資企業(yè)的注冊資本額之和。合并后的公司注冊資本與投資總額比例，應(yīng)當符合國家工商行政管理總局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》；在特殊情況下，不能執(zhí)行該規(guī)定的，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部會同國家工商總局批準。

第十九條與公司合并的中國內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)投資設(shè)立的企業(yè)，成為合并后公司所持股的企業(yè)，應(yīng)當符合中國利用外資的產(chǎn)業(yè)政策要求和《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》。合并后的公司不得在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中持有股權(quán)。”

三、在原第十八條中新增：“公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的，申請人還應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)已投資設(shè)立企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。”

四、在原第三十五條中新增：“公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的，存續(xù)或新設(shè)的公司，還應(yīng)根據(jù)有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等機關(guān)，辦理相關(guān)的審核手續(xù)。”

五、在原第三十六條中新增第二款：“在公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并過程中，外國投資者購買內(nèi)資企業(yè)股東股權(quán)的，其股權(quán)購買金的支付條件，依照《<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補充規(guī)定》執(zhí)行。”

六、原第三十九條修改為：“本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。”

此外，對部分條款的表述作相應(yīng)修改，并對條、款、項順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定

(〔1999〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第395號，根據(jù)2001年11月22日

《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家工商行政管理總局

關(guān)于修改〈關(guān)于外商投資企業(yè)合并與

分立的規(guī)定〉的決定》修訂)

第一條　為了規(guī)范涉及外商投資企業(yè)合并與分立的行為，保護企業(yè)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)外商投資企業(yè)的法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司(以下統(tǒng)稱公司)之間合并或分立。

公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并，參照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定辦理。

第三條　本規(guī)定所稱合并，是指兩個以上公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過訂立協(xié)議而歸并成為一個公司。

公司合并可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種形式。

吸收合并，是指公司接納其他公司加入本公司，接納方繼續(xù)存在，加入方解散。

新設(shè)合并，是指兩個以上公司合并設(shè)立一個新的公司，合并各方解散。

第四條　本規(guī)定所稱分立，是指一個公司依照公司法有關(guān)規(guī)定，通過公司最高權(quán)力機構(gòu)決議分成兩個以上的公司。

公司分立可以采取存續(xù)分立和解散分立兩種形式。

存續(xù)分立，是指一個公司分離成兩個以上公司，本公司繼續(xù)存在并設(shè)立一個以上新的公司。

解散分立，是指一個公司分解為兩個以上公司，本公司解散并設(shè)立兩個以上新的公司。

第五條　公司合并或分立，應(yīng)當遵守中國的法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵循自愿、平等和公平競爭的原則，不得損害社會公共利益和債權(quán)人的合法權(quán)益。

公司合并或分立，應(yīng)符合《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，不得導(dǎo)致外國投資者在不允許外商獨資、控股或占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)的公司中獨資、控股或占主導(dǎo)地位。

公司因合并或分立而導(dǎo)致其所從事的行業(yè)或經(jīng)營范圍發(fā)生變更的，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。

第六條　公司合并或分立，應(yīng)當符合海關(guān)、稅務(wù)和外匯管理等有關(guān)部門頒布的規(guī)定。合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司，經(jīng)審批機關(guān)、海關(guān)和稅務(wù)等機關(guān)核定，繼續(xù)享受原公司所享受的各項外商投資企業(yè)待遇。

第七條　公司合并或分立，須經(jīng)公司原審批機關(guān)批準并到登記機關(guān)辦理有關(guān)公司設(shè)立、變更或注銷登記。

擬合并公司的原審批機關(guān)或登記機關(guān)有兩個以上的，由合并后公司住所地對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門和國家工商行政管理總局(以下簡稱國家工商總局)授權(quán)的登記機關(guān)作為審批和登記機關(guān)。

擬合并公司的投資總額之和超過公司原審批機關(guān)或合并后公司住所地審批機關(guān)審批權(quán)限的，由具有相應(yīng)權(quán)限的審批機關(guān)審批。

擬合并的公司至少有一家為股份有限公司的，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)審批。

第八條　因公司合并或分立而解散原公司或新設(shè)異地公司，須征求擬解散或擬設(shè)立公司的所在地審批機關(guān)的意見。

第九條　在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實際開始生產(chǎn)、經(jīng)營之前，公司之間不得合并，公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規(guī)定繳付出資、提供合作條件的，公司可以與中國內(nèi)資企業(yè)合并。

第十條　有限責任公司之間合并后為有限責任公司。股份有限公司之間合并后為股份有限公司。

上市的股份有限公司與有限責任公司合并后為股份有限公司。非上市的股份有限公司與有限責任公司合并后可以是股份有限公司，也可以是有限責任公司。

第十一條　股份有限公司之間合并或者公司合并后為有限責任公司的，合并后公司的注冊資本為原公司注冊資本額之和。

有限責任公司與股份有限公司合并后為股份有限公司的，合并后公司的注冊資本為原有限責任公司凈資產(chǎn)額根據(jù)擬合并的股份有限公司每股所含凈資產(chǎn)額折成的股份額與原股份有限公司股份總額之和。

第十二條　根據(jù)本規(guī)定第十一條第一款合并的，各方投資者在合并后的公司中的股權(quán)比例，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由投資者之間協(xié)商或根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)對其在原公司股權(quán)價值的評估結(jié)果，在合并后的公司合同、章程中確定，但外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五。

第十三條　分立后公司的注冊資本額，由分立前公司的最高權(quán)力機構(gòu)，依照有關(guān)外商投資企業(yè)法律、法規(guī)和登記機關(guān)的有關(guān)規(guī)定確定，但分立后各公司的注冊資本額之和應(yīng)為分立前公司的注冊資本額。

第十四條　各方投資者在分立后的公司中的股權(quán)比例，由投資者在分立后的公司合同、章程中確定，但外國投資者的股權(quán)比例不得低于分立后公司注冊資本的百分之二十五。

第十五條　公司合并，采取吸收合并形式的，接納方公司的成立日期為合并后公司的成立日期；采取新設(shè)合并形式的，登記機關(guān)核準設(shè)立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為合并后公司的成立日期。

因公司分立而設(shè)立新公司的，登記機關(guān)核準設(shè)立登記并簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的日期為分立后公司的成立日期。

第十六條　涉及上市的股份有限公司合并或分立的，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門對上市公司的規(guī)定并辦理必要的審批手續(xù)。

第十七條　公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并必須符合我國利用外資的法律、法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策要求并具備以下條件：

(一)擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)是依照《中華人民共和國公司法》規(guī)范組建的有限責任公司或股份有限公司；

(二)投資者符合法律、法規(guī)和部門規(guī)章對合并后公司所從事有關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資者資格要求；

(三)外國投資者的股權(quán)比例不得低于合并后公司注冊資本的百分之二十五；

(四)合并協(xié)議各方保證擬合并公司的原有職工充分就業(yè)或給予合理安置。

第十八條　公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并后為外商投資企業(yè)，其投資總額為原公司的投資總額與中國內(nèi)資企業(yè)財務(wù)審計報告所記載的企業(yè)資產(chǎn)總額之和，注冊資本為原公司的注冊資本額與中國內(nèi)資企業(yè)的注冊資本額之和。合并后的公司注冊資本與投資總額比例，應(yīng)當符合國家工商總局《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》；在特殊情況下，不能執(zhí)行該規(guī)定的，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部會同國家工商總局批準。

第十九條　與公司合并的中國內(nèi)資企業(yè)已經(jīng)投資設(shè)立的企業(yè)，成為合并后公司所持股的企業(yè)，應(yīng)當符合中國利用外資的產(chǎn)業(yè)政策要求和《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》。合并后的公司不得在禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中持有股權(quán)。

第二十條　公司吸收合并，由接納方公司作為申請人，公司新設(shè)合并，由合并各方協(xié)商確定一個申請人。

申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件：

(一)各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請書和公司合并協(xié)議；

(二)各公司最高權(quán)力機構(gòu)關(guān)于公司合并的決議；

(三)各公司合同、章程；

(四)各公司的批準證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(五)由中國法定驗資機構(gòu)為各公司出具的驗資報告；

(六)各公司的資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單；

(七)各公司上一年度的審計報告；

(八)各公司的債權(quán)人名單；

(九)合并后的公司合同、章程；

(十)合并后的公司最高權(quán)力機構(gòu)成員名單；

(十一)審批機關(guān)要求報送的其他文件。

公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的，申請人還應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬合并的中國內(nèi)資企業(yè)已投資設(shè)立企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第二十一條　公司合并協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)合并協(xié)議各方的名稱、住所、法定代表人；

(二)合并后公司的名稱、住所、法定代表人；

(三)合并后公司的投資總額和注冊資本；

(四)合并形式；

(五)合并協(xié)議各方債權(quán)、債務(wù)的承繼方案；

(六)職工安置辦法；

(七)違約責任；

(八)解決爭議的方式；

(九)簽約日期、地點；

(十)合并協(xié)議各方認為需要規(guī)定的其他事項。

第二十二條　擬合并的公司有兩個以上原審批機關(guān)的，擬解散的公司應(yīng)當在依照本規(guī)定第十八條向?qū)徟鷻C關(guān)報送有關(guān)文件之前，向其原審批機關(guān)提交因公司合并而解散的申請。

原審批機關(guān)應(yīng)自接到前款有關(guān)解散申請之日起十五日內(nèi)做出是否同意解散的批復(fù)。超過十五日，原審批機關(guān)未作批復(fù)的，視作原審批機關(guān)同意該公司解散。

如果原審批機關(guān)在前款規(guī)定期限內(nèi)，作出不同意有關(guān)公司解散的批復(fù)，擬解散公司可將有關(guān)解散申請?zhí)峤辉瓕徟鷻C關(guān)與公司合并的審批機關(guān)共同的上一級對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，該部門應(yīng)自接到有關(guān)公司解散申請之日起三十日內(nèi)作出裁決。

如果審批機關(guān)不同意或不批準公司合并，則有關(guān)公司解散的批復(fù)自行失效。

第二十三條　擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列文件：

(一)公司法定代表人簽署的關(guān)于公司分立的申請書；

(二)公司最高權(quán)力機構(gòu)關(guān)于公司分立的決議；

(三)因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)的公司(以下統(tǒng)稱分立協(xié)議各方)簽訂的公司分立協(xié)議；

(四)公司合同、章程；

(五)公司的批準證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(六)由中國法定驗資機構(gòu)為公司出具的驗資報告；

(七)公司的資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單；

(八)公司的債權(quán)人名單；

(九)分立后的各公司合同、章程；

(十)分立后的各公司最高權(quán)力機構(gòu)成員名單；

(十一)審批機關(guān)要求報送的其他文件。

因公司分立而在異地新設(shè)公司的，公司還必須向?qū)徟鷻C關(guān)報送擬設(shè)立公司的所在地審批機關(guān)對因分立而新設(shè)公司簽署的意見。

第二十四條　公司分立協(xié)議應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)分立協(xié)議各方擬定的名稱、住所、法定代表人；

(二)分立后公司的投資總額和注冊資本；

(三)分立形式；

(四)分立協(xié)議各方對擬分立公司財產(chǎn)的分割方案；

(五)分立協(xié)議各方對擬分立公司債權(quán)、債務(wù)的承繼方案；

(六)職工安置辦法；

(七)違約責任；

(八)解決爭議的方式；

(九)簽約日期、地點；

(十)分立協(xié)議各方認為需要規(guī)定的其他事項。

第二十五條　合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司全部承繼因合并而解散的公司的債權(quán)、債務(wù)。

分立后的公司按照分立協(xié)議承繼原公司的債權(quán)、債務(wù)。

第二十六條　審批機關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第十八條或第二十一條規(guī)定報送的有關(guān)文件之日起四十五日內(nèi)，以書面形式作出是否同意合并或分立的初步批復(fù)。

公司合并的審批機關(guān)為外經(jīng)貿(mào)部的，如果外經(jīng)貿(mào)部認為公司合并具有行業(yè)壟斷的趨勢或者可能形成就某種特定商品或服務(wù)的市場控制地位而妨礙公平競爭，可于接到前款所述有關(guān)文件后，召集有關(guān)部門和機構(gòu)，對擬合并的公司進行聽證并對該公司及其相關(guān)市場進行調(diào)查。前款所述審批期限可延長至一百八十天。

第二十七條　擬合并或分立的公司應(yīng)當自審批機關(guān)就同意公司合并或分立作出初步批復(fù)之日起十日內(nèi)，向債權(quán)人發(fā)出通知書，并于三十日內(nèi)在全國發(fā)行的省級以上報紙上至少公告三次。

公司應(yīng)在上述通知書和公告中說明對現(xiàn)有公司債務(wù)的承繼方案。

第二十八條　公司債權(quán)人自接到本規(guī)定第二十五條所述通知書之日起三十日內(nèi)、未接到通知書的債權(quán)人自第一次公告之日起九十日內(nèi)，有權(quán)要求公司對其債務(wù)承繼方案進行修改，或者要求公司清償債務(wù)或提供相應(yīng)的擔保。

如果公司債權(quán)人未在前款規(guī)定期限內(nèi)行使有關(guān)權(quán)利，視為債權(quán)人同意擬合并或分立公司的債權(quán)、債務(wù)承繼方案，該債權(quán)人的主張不得影響公司的合并或分立進程。

第二十九條　擬合并或分立的公司自第一次公告之日起九十日后，公司債權(quán)人無異議的，擬合并公司的申請人或擬分立的公司應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列文件：

(一)公司在報紙上三次登載公司合并或分立公告的證明；

(二)公司通知其債權(quán)人的證明；

(三)公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說明；

(四)審批機關(guān)要求提交的其他文件。

第三十條　審批機關(guān)應(yīng)自接到本規(guī)定第二十七條所列文件之日起三十日內(nèi)，決定是否批準公司合并或分立。

第三十一條　公司采取吸收合并形式的，接納方公司應(yīng)到原審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書變更手續(xù)并到登記機關(guān)辦理公司變更登記；加入方公司應(yīng)到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記。

公司采取新設(shè)合并形式的，合并各方公司應(yīng)到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記；新設(shè)立的公司應(yīng)通過申請人到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設(shè)立登記。

公司采取存續(xù)分立形式的，存續(xù)的公司應(yīng)到審批機關(guān)辦理外商投資企業(yè)批準證書變更手續(xù)并到登記機關(guān)辦理公司變更登記；新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設(shè)立登記。

公司采取解散分立形式的，原公司應(yīng)到原審批機關(guān)繳銷外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司注銷登記；新設(shè)立的公司應(yīng)到審批機關(guān)領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書并到登記機關(guān)辦理公司設(shè)立登記。

公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的僅由公司辦理有關(guān)外商投資企業(yè)批準證書手續(xù)。

第三十二條　公司合并的申請人或擬分立的公司，應(yīng)自審批機關(guān)批準合并或分立之日起三十日內(nèi)，就因合并或分立而解散、存續(xù)或新設(shè)公司的事宜，到相應(yīng)的審批機關(guān)辦理有關(guān)繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書手續(xù)。

第三十三條　公司應(yīng)自繳銷、變更或領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書之日起，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和《中華人民共和國公司登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定，到登記機關(guān)辦理有關(guān)注銷、變更或設(shè)立登記手續(xù)。

設(shè)立登記應(yīng)當在有關(guān)公司變更、注銷登記辦理完結(jié)后進行。

公司合并或分立協(xié)議中載明的有關(guān)公司財產(chǎn)處置方案及債權(quán)、債務(wù)承繼方案和審批機關(guān)批準公司合并或分立的文件，視為注銷登記所需提交的清算報告。

第三十四條　公司為新設(shè)合并或分立辦理注銷、變更登記后，當事人不依法辦理有關(guān)公司設(shè)立登記的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

第三十五條　公司投資者因公司合并或分立而簽署的修改后的公司合同、章程自審批機關(guān)變更或核發(fā)外商投資企業(yè)批準證書之日起生效。

第三十六條　合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自變更或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向因合并或分立而解散的公司之債權(quán)人和債務(wù)人發(fā)出變更債務(wù)人和債權(quán)人的通知并在全國發(fā)行的省級以上報紙上公告。

第三十七條　合并或分立后存續(xù)或新設(shè)的公司應(yīng)自換發(fā)或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等有關(guān)機關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并的，存續(xù)或新設(shè)的公司，還應(yīng)根據(jù)有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定，到稅務(wù)、海關(guān)、土地管理和外匯管理等機關(guān)，辦理相關(guān)的審核手續(xù)。

第三十八條　在公司合并或分立過程中發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的規(guī)定辦理。

在公司與中國內(nèi)資企業(yè)合并過程中，外國投資者購買內(nèi)資企業(yè)股東股權(quán)的，其股權(quán)購買金的支付條件，依照《<中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定>的補充規(guī)定》執(zhí)行。

第三十九條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他地區(qū)投資舉辦的公司合并或分立，參照本規(guī)定辦理。

第四十條　本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部和國家工商總局負責解釋。

第四十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。