合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法

合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法

（2001年8月9日合肥市政府令第86號公布?自2001年10月1日起施行）

第一章　總　則

第一條 為了加強對城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域范圍內(nèi)城建檔案的管理。

本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

第三條 市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

市、縣城建檔案管理機構(gòu)受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案工作的監(jiān)督管理，并對本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案進行收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管和提供利用，業(yè)務(wù)上受上級城建檔案管理機構(gòu)和當?shù)貦n案行政管理部門的監(jiān)督、指導。

各城建檔案形成單位應當配備專、兼職人員負責本單位城建檔案管理工作，并按本辦法的規(guī)定向市、縣城建檔案館（室）報送城建檔案。

第四條 本市城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理和分級管理相結(jié)合的原則，建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

第五條 各級人民政府應當加強對城建檔案工作的領(lǐng)導，把城建檔案工作納入城市建設(shè)發(fā)展計劃，保障城建檔案機構(gòu)和經(jīng)費適應城市建設(shè)發(fā)展的需要。

第六條 各級人民政府及其建設(shè)行政主管部門，對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或獎勵。

第二章　城建檔案的編制與報送

第七條 實行城建檔案無償移交制度。下列城建檔案，檔案形成單位應當向所在地的城建檔案館（室）無償移交：

（一）城市建設(shè)工程檔案，包括：

1．工業(yè)與民用建設(shè)工程：包括廠礦、住宅、辦公用房、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、學校、社會公益事業(yè)及其他大型公共建筑等工程檔案。

2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等工程檔案。

3．城市公用基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括給水、供氣、供熱、城市公共交通、供電、電信等工程檔案。

4．城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程：包括鐵路、公路、水運、航空運輸?shù)裙こ虣n案。

5．城市園林、風景名勝建設(shè)工程：包括公園、綠地、名木古樹、紀念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、城市雕塑等工程檔案。

6．村鎮(zhèn)建設(shè)、地下人防、城市防洪、抗震防災工程檔案。

7．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）城市建設(shè)各專業(yè)管理部門（含規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、公用、房地產(chǎn)、人防等部門（以及各類開發(fā)區(qū)形成的、具有永久和長期保存價值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，但房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和地政地籍檔案除外。

（三）城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的科學研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料。

其他相關(guān)的城建檔案，城建檔案館（室）可根據(jù)城建檔案的性質(zhì)、保存價值和工作需要向有關(guān)單位無償征集。

第八條 城建檔案形成單位應當根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制、整理工程竣工檔案，并按下列要求向城建檔案館（室）報送齊全、準確的城建檔案原件：

（一）屬建設(shè)工程檔案的，建設(shè)單位應當在工程竣工驗收合格后3個月內(nèi)報送全套檔案。

（二）屬改建、擴建和重要部位維修的工程檔案的，建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工驗收后3個月內(nèi)報送。

（三）屬建設(shè)專業(yè)管理部門以及開發(fā)區(qū)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，具有永久或者長期保存價值的，自形成之日起在本單位保管使用5年內(nèi)報送。

（四）屬城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案，應在普查、測繪結(jié)束后3個月內(nèi)報送；屬更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料，地下管線專業(yè)管理單位應當每年報送。

（五）停建、緩建工程的檔案資料，由建設(shè)單位負責保管；被撤銷單位的工程檔案材料，移交上級主管單位或所在地的城建檔案館（室）保管。

第九條 1985年以后（包括1985年）建成的無竣工圖或竣工圖不完整、不準確的建設(shè)工程，城建檔案管理機構(gòu)可根據(jù)建設(shè)工程檔案接收情況，確定有關(guān)工程竣工圖補測補繪計劃，責成產(chǎn)權(quán)單位限期進行補測補繪，并監(jiān)督產(chǎn)權(quán)單位將測繪成果報送城建檔案館（室），所需補測補繪費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔。

第三章　城建檔案的管理與利用

第十條 城建檔案管理應當符合國家有關(guān)檔案歸屬與流向的整體規(guī)劃和要求，有利于城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的需要。

第十一條 從事城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的單位，應當按照城建檔案規(guī)范，做好檔案收集、整理、報送工作。

第十二條 市、縣計劃部門下達的年度基本建設(shè)計劃應當抄送同級城建檔案館（室）。中央各部委和省計劃部門審批的在肥建設(shè)項目，建設(shè)單位應當將計劃函告城建檔案館（室）。

第十三條 建設(shè)單位應當從工程立項起，會同勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位明確編制、報送竣工檔案材料的責任與要求，做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工進度同步。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應當收集和整理本單位形成的工程檔案，并及時向建設(shè)單位移交。監(jiān)理單位應當協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督、檢查建設(shè)工程文件的形成、積累和立卷歸檔。

第十四條 列入城建檔案館（室）檔案接到范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預驗收，預驗收合格的，城建檔案管理機構(gòu)應當及時出具工程檔案認可文件。

第十五條 建設(shè)單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。有關(guān)行政管理部門在辦理工程竣工備案時，應當查驗工程檔案認可文件。對未取得城建檔案管理機構(gòu)出具的工程檔案認可文件的建設(shè)工程，不予辦理工程竣工備案手續(xù)。

第十六條 城建檔案館（室）應當加強對城建檔案形成單位編制和報送城建檔案的跟蹤業(yè)務(wù)指導和其他相關(guān)服務(wù)工作，督促檔案形成單位及時編報合格的工程檔案。

城建檔案館（室）對接收的檔案應當及時登記和整理，做好城建檔案的鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和編研工作，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。

第十七條 城建檔案館（室）按照國家有關(guān)規(guī)定，在保護國家秘密及保護知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的權(quán)利人合法權(quán)益的前提下，積極會同檔案行政管理等部門鑒定、開放城建檔案，開發(fā)檔案信息資源，為利用檔案的單位和個人提供便利條件。

第十八條 利用本單位和個人形成、報送、捐贈和寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應當無償提供利用。

第十九條 單位和個人憑介紹信、身份證等合法證明，可以利用經(jīng)鑒定、開放的城建檔案。

外國組織和個人利用經(jīng)鑒定、開放的城建檔案，應當經(jīng)市有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的城建檔案館（室）的同意。

第二十條 載有城建檔案館（室）及其法定代表人簽名或者印章標記的檔案復印件，具有與檔案原件同等的效力。

第二十一條 單位和個人利用城建檔案，應當按規(guī)定交納費用。

收費標準按物價部門核定的標準執(zhí)行。

第四章　法律責任

第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰，其中有第四項行為的，由城市建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條的規(guī)定，責令改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按國家有關(guān)工程檔案的編制要求編制工程檔案，或竣工檔案與工程實體不相符的；

（二）未按規(guī)定時間或規(guī)定范圍報送城建檔案的；

（三）涂改、偽造、出賣、倒賣或擅自銷毀檔案的；

（四）建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未報送建設(shè)項目檔案的。

第二十三條 城建檔案工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

第二十四條 本辦法具體應用中的問題由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第二十五條 本辦法自2001年10月1日起施行。1985年5月11日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法（試行）》同時廢止。