鞍山市城市建設(shè)檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)全市城市建設(shè)檔案的管理，有效地保護(hù)和利用城市建設(shè)檔案，為改革開放和城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市建設(shè)檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的，具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同載體形式的文件材料。

第三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市建設(shè)檔案事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入有關(guān)規(guī)章制度和有關(guān)人員的職責(zé)。

第四條 城市建設(shè)檔案工作要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立以城市建設(shè)檔案館為中心，各有關(guān)單位檔案室為基礎(chǔ)的城市建設(shè)檔案網(wǎng)絡(luò)，保證城市建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 鞍山市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（下稱市建委）主管全市城市建設(shè)檔案管理工作。鞍山市城市建設(shè)檔案管理處具體負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 市城市建設(shè)檔案管理處主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法規(guī)、方針和政策，制定城市建設(shè)檔案工作的規(guī)章制度；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施；

（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案館和有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織的城市建設(shè)檔案工作，進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)檔案理論和科學(xué)技術(shù)研究，檔案保護(hù)、檔案教育、檔案宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流以及城市建設(shè)檔案干部的培訓(xùn)工作；

（五）參加重點(diǎn)工程和地下管線工程竣工驗(yàn)收。

第七條 形成城市建設(shè)檔案的各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的城市建設(shè)檔案，按規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館移交城市建設(shè)檔案，定期向城建檔案管理部門報(bào)送城建檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第八條 城建檔案館的基本任務(wù)：

（一）接收和保管本城市重要的需永久和長(zhǎng)期保管的城建檔案資料；

（二）對(duì)接收進(jìn)館的檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理，積極開展利用工作，為城市各項(xiàng)工作服務(wù)；

（三）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作的需要，開展編研工作；

（四）根據(jù)城市建設(shè)工作的需要，做好有關(guān)資料的收集、整理、保管、利用工作，使城建檔案館成為城建檔案資料的儲(chǔ)存、利用、咨詢、交流服務(wù)中心。

第九條 城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案管理制度，配備適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人員。

第三章 城市建設(shè)檔案的范圍和竣工圖的管理

第十條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的下列檔案，屬于城市建設(shè)檔案：

（一）城市規(guī)劃、土地檔案；

（二）城市勘察、測(cè)繪檔案；

（三）城市建設(shè)管理檔案；

（四）道路、橋梁、隧道、涵洞、排水等市政設(shè)施檔案；

（五）給水、供熱、供電、電信、廣播電視、照明、公共交通和環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施檔案；

（六）鐵路、公路、航空等交通運(yùn)輸工程檔案；

（七）工業(yè)建筑、民用建筑設(shè)計(jì)工程檔案；

（八）房地產(chǎn)檔案；

（九）園林綠化、名勝古跡檔案；

（十）城市防地震（含地震）防水災(zāi)（含水利工程）防火災(zāi)，防污染（含環(huán)境保護(hù)）防空等防災(zāi)檔案；

（十一）軍事工程檔案；

（十二）縣區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案；

（十三）城市建設(shè)科研檔案；

（十四）地下管線檔案；

（十五）城市建設(shè)聲像檔案；

（十六）城市建設(shè)名人檔案。

第十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建續(xù)建工程，特別是地下建筑、管線結(jié)構(gòu)、井巷、峒室、橋梁、隧道、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。

第十二條 編制竣工圖要執(zhí)行以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖要采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系和高程系實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，比例尺為五百分之一；

（二）圖紙與文字?jǐn)?shù)據(jù)修改后，要文圖一致，與工程實(shí)際相符；

（三）利用施工圖改繪竣工圖時(shí)必須是圖面清晰的新藍(lán)圖；

（四）基礎(chǔ)工程和地下管線工程必須重新繪制竣工圖；

（五）竣工圖一律加蓋“竣工圖”標(biāo)志；

（六）大型工業(yè)與民用建筑工程，隱蔽工程應(yīng)附有工程照片和實(shí)況錄像等檔案材料；

（七）編制竣工圖必須堅(jiān)持在施工過(guò)程中按照工程實(shí)體同時(shí)進(jìn)行，不得事后偽造；

（八）大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工圖要編制一式四套，除使用單位留使外，要報(bào)送主管單位檔案室、市城市檔案館和國(guó)家有關(guān)部門各一套。

第十三條 工程的建設(shè)和施工單位在簽定合同時(shí)，要明確編制竣工圖的責(zé)任和期限，并作為工程驗(yàn)收條件之一。竣工圖不完整、不準(zhǔn)確、不符合歸檔要求的，不能交工驗(yàn)收。

第四章 城市建設(shè)檔案的管理

第十四條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定與市城建檔案館簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》,以作為規(guī)劃管理審批部門和建筑業(yè)管理部門辦理其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》的核驗(yàn)材料之一。

第十五條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理部門對(duì)建設(shè)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,可取得《遼寧省建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)合格證》。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)必須提交《遼寧省建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)合格證》,否則建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收備案后應(yīng)及時(shí)向城建檔案館報(bào)送竣工檔案,并取得《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》。

第十六條 凡屬停建、緩建的建設(shè)工程,工程技術(shù)資料暫由建設(shè)單位保管;建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生機(jī)構(gòu)并遷、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移和建筑物管理、使用權(quán)變更時(shí),要做好工程檔案資料的移交、保管,由實(shí)施竣工圖的單位負(fù)責(zé),會(huì)同原建設(shè)單位向城建檔案館報(bào)送工程檔案。

第十七條 城市建設(shè)檔案，實(shí)行由工程技術(shù)部門平時(shí)立卷歸檔制度。小型工程竣工后及時(shí)歸檔；大中型工程、設(shè)備儀器安裝工程和科研項(xiàng)目按階段立卷。工程技術(shù)部門要做好工程技術(shù)文件的形成、積累、整理和歸檔工作。

第十八條 向城建檔案館報(bào)送的城建檔案必須是內(nèi)容完整，準(zhǔn)確，圖形清晰，字跡工整的原件。

第十九條 城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪方式的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)再普查。測(cè)繪結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送。地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)向城市檔案館報(bào)送更改、報(bào)廢、測(cè)漏部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。

第二十條 依據(jù)各類城建檔案的形成規(guī)律和利用需要，各種建筑工程和管線工程的檔案要于工程竣工后六個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館；城市基礎(chǔ)材料、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、城建、公用、人防、設(shè)計(jì)、科研等檔案自形成之日起在本單位保管二年后移交城建檔案館。

第二十一條 中直、省直以及其他駐鞍機(jī)關(guān)、團(tuán)體部隊(duì)、事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館移交建設(shè)工程和管線工程檔案。

第二十二條 凡向城市建設(shè)檔案館移交建設(shè)工程檔案的單位，應(yīng)建立健全圖紙更改、補(bǔ)充制度，更改、補(bǔ)充圖紙，必須履行審批手續(xù)，并向城市建設(shè)檔案館補(bǔ)交變更圖。

第二十三條 城市建設(shè)檔案管理部門或單位要做好接收、收集城市建設(shè)檔案工作，對(duì)接收的檔案應(yīng)及時(shí)分類、登記、鑒定、整理、編目和排列上架。

第二十四條 城市建設(shè)檔案管理部門或單位應(yīng)建立健全接收、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、借閱、保密、安全等項(xiàng)制度和崗位責(zé)任制度。

第二十五條 城市建設(shè)檔案管理部門或單位應(yīng)健全檢索工具，編寫參考資料，研制綜合或?qū)ｎ}信息軟件，開發(fā)信息資源，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做到超前、優(yōu)質(zhì)、高效地為社會(huì)服務(wù)。

第二十六條 城市建設(shè)檔案管理部門或單位要有適應(yīng)需要的專用庫(kù)房，設(shè)有防火、防盜、防潮、防曬、防塵、防污染、防蟲蛀、防高溫等設(shè)施，確保檔案安全。

第二十七條 城市建設(shè)檔案管理部門或單位應(yīng)定期檢查城市建設(shè)檔案安全情況，對(duì)破損、變質(zhì)、褪色、字跡變形、線條不清的檔案要采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行修裱、復(fù)制。對(duì)失、泄密的要及時(shí)查清責(zé)任，及時(shí)處理，確保檔案完好無(wú)損。

第二十八條 銷毀城市建設(shè)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，登記造冊(cè)，經(jīng)城市建設(shè)檔案管理部門復(fù)核，單位領(lǐng)導(dǎo)審定后，報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案，防止錯(cuò)銷和失密。　

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未簽署《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》而組織施工的，由市城建檔案管理部門責(zé)令改正，并處以5000以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)單位未取得《遼寧省建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)合格證》而組織竣工驗(yàn)收的，由市城建檔案管理部門責(zé)令改正，并處以5000以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定向市城建檔案管理部門責(zé)令限期補(bǔ)交，視情節(jié)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條 在城建檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 城建檔案管理工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提供、抄錄、公布、限制、利用的重要城建檔案內(nèi)容或因玩忽職守造成損失的，亦應(yīng)按上述規(guī)定給予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附則

第三十五條 海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施方法。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。