關(guān)于2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃　草案的報告 ——2001年3月6日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 曾培炎（2001年13號）

關(guān)于2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行
情況與2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2001年3月6日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上

國家發(fā)展計劃委員會主任　曾培炎

各位代表：

我受國務(wù)院委托，向大會報告2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，全國各族人民團結(jié)奮斗，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績，整體經(jīng)濟運行出現(xiàn)了走向良性循環(huán)的重要轉(zhuǎn)機，計劃執(zhí)行情況是好的。

國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展，增長質(zhì)量和效益不斷提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成89404億元，增長8%，增幅比上年提高0.9個百分點。價格總水平止跌回穩(wěn)，居民消費價格上漲0.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4262億元，同比增長86.2%。其中，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，增加1.4倍。工業(yè)品銷售率97.71%，比上年提高0.46個百分點。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，有效供給能力進一步增強。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)早稻和大豆種植面積擴大較多。在遭受嚴重旱災(zāi)的情況下，糧食總產(chǎn)量達到4625億公斤。重要農(nóng)作物生產(chǎn)開始向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。肉禽蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為新的增長點。電子通信產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，成為制造業(yè)中第一大產(chǎn)業(yè)。移動通信手機增長130%，半導體集成電路增長51.5%。固定電話網(wǎng)和移動電話網(wǎng)規(guī)模均位居世界第二。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)進一步加強，產(chǎn)學研合作項目14萬個。紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點從壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力逐步轉(zhuǎn)到提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，使一批企業(yè)增強了競爭力。煤炭、冶金、石油、化工、機械、建材、制糖等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進展。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，國債項目建設(shè)成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資完成32619億元，比上年增長9.3%。電子工業(yè)和科研技術(shù)服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)投資分別增長48.9%和19.2%，技術(shù)改造投資增長13.2%。西部地區(qū)投資增長14.4%，分別高于東部和中部地區(qū)6.1和0.6個百分點。

中央財政增發(fā)國債對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。三年來，共發(fā)行長期建設(shè)國債3600億元，帶動地方、部門、企業(yè)投入配套資金和銀行貸款共7500億元，集中力量辦成一些多年想辦而未辦成的大事。一是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加固大江大河大湖堤防16000多公里，新增節(jié)水灌溉面積6500萬畝。新增公路通車里程174000公里，其中高速公路10230公里。增加鐵路新線2070公里?；就瓿赊r(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的縣(區(qū)、市)達1000個，新建和改造高、低壓線路近200萬公里。建成和在建國家儲備糧庫倉容700多億斤。城市供水、供熱、供氣和污水處理能力得到改善。二是推進了企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。支持了300多個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，880個項目列入國債重點技術(shù)改造貼息計劃。三是加強了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。啟動了重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、天然林資源保護、天然草場保護和中西部地區(qū)坡耕地退耕還林還草試點工程。支持北京環(huán)境污染治理工程，開展京津風沙源區(qū)的治理。建成“三河三湖”流域水污染治理項目44個。這些重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有了初步改善。四是促進了社會事業(yè)發(fā)展。建設(shè)教學、實驗、科研等基礎(chǔ)設(shè)施項目694個，改善了高等院校辦學條件。各地區(qū)、各有關(guān)部門不斷完善國債項目管理措施，加強重大項目稽察工作。嚴肅查處一些挪用建設(shè)資金、工程發(fā)包違規(guī)操作和存在嚴重質(zhì)量問題的項目，保證了工程質(zhì)量和資金安全。

消費需求穩(wěn)步回升，人民生活繼續(xù)改善。社會消費品零售總額達34153億元，實際增長11.4%。住房、旅游等新的消費熱點逐步形成。個人購買商品住宅的支出增長50.6%，占全部商品住宅銷售額的84.8%。春節(jié)、“五一”和“十一”成為假日消費“黃金周”。全年國內(nèi)共有7.4億人次出游，旅游收入3176億元，增長12.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6280元和2253元，扣除價格因素影響，實際增長6.4%和2.1%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均居住面積分別達到10和25平方米。扶貧教育工程取得進展。扶貧開發(fā)力度加大，尚未解決溫飽問題的農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。

財政收入大幅度增長，金融運行保持平穩(wěn)。全國財政收入13380億元，比上年增長16.9%；支出15879億元，增長20.4%。全國財政收支相抵，支出大于收入2499億元，其中中央財政赤字2598億元，比調(diào)整預(yù)算確定的赤字數(shù)額減少200億元，地方財政節(jié)余99億元。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，運用信貸政策引導貸款投向。年末廣義貨幣供應(yīng)量(M2)、狹義貨幣供應(yīng)量(M1)分別增長12.3%和16.0%，全年現(xiàn)金凈投放控制在1500億元以內(nèi)。全部金融機構(gòu)各項貸款余額9.9萬億元，當年增加1.3萬億元。實行了個人存款實名制。年末國家外匯儲備達到1656億美元，增加109億美元。

國有大中型企業(yè)改革和脫困三年目標基本實現(xiàn)，其他各項改革不斷深化。國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作取得積極進展，實施“債轉(zhuǎn)股”，擴大企業(yè)上市規(guī)模和向國有重點大型企業(yè)派出監(jiān)事會，促進了國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)營狀況的改善。1997年底虧損的6599戶國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)，到2000年底減少了70%以上。社會保障體系建設(shè)步伐加快。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作得到加強?；攫B(yǎng)老金社會化發(fā)放率超過90%，失業(yè)保險制度逐步建立，基本醫(yī)療保險制度開始實施。

價格改革進一步推進。農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革已經(jīng)完成的地區(qū)逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。國內(nèi)成品油價格與國際市場逐步接軌。整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)價格秩序取得成效。取消了涉及交通車輛方面的238項收費。進行了電信資費檢查，開展了旅游、電力、成品油價格和公安部門收費、農(nóng)村中小學教育收費等專項檢查。

糧棉流通體制改革取得新進展。國有糧食企業(yè)大量虧損的局面得到扭轉(zhuǎn)。初步建立了中央儲備糧垂直管理體制。糧食、棉花倉儲設(shè)施建設(shè)力度加大。國家通過市場公開競賣方式，拋售庫存棉花和食糖，有效地調(diào)節(jié)了市場供求和價格水平。

西部大開發(fā)陸續(xù)展開，戰(zhàn)略構(gòu)想開始實施。研究制定了西部開發(fā)總體規(guī)劃，出臺了實施西部大開發(fā)的若干政策措施。西部地區(qū)交通、能源和水利建設(shè)積極推進。西安至南京和重慶至懷化鐵路、重慶輕軌、青海澀北經(jīng)西寧至蘭州輸氣管線等新開工項目進展順利?！拔鳉鈻|輸”和“西電東送”等重大工程前期工作加快，貴州洪家渡、引子渡和烏江渡水電站，以及云南宣威60萬千瓦電廠和一批高壓輸電線路開工建設(shè)。在建大中型項目進度加快。退耕還林還草試點工作穩(wěn)步推進，試點地區(qū)共完成退耕還林還草面積1129萬畝，宜林荒山荒地造林種草787萬畝。天然林資源保護工程進展順利。防沙治沙、水土保持綜合治理等工程穩(wěn)步展開?？萍冀逃哟罅藢ξ鞑康貐^(qū)的支持力度。

外貿(mào)進出口增長迅猛，利用外資質(zhì)量進一步提高。對外貿(mào)易擺脫了亞洲金融危機的不利影響，進出口強勁增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步改善。進出口總額4743億美元，比上年增長31..5%，其中出口增長27.8%，進口增長35.8%。機電產(chǎn)品出口1053億美元，增長36.9%，占出口總額的42.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長50%，占總出口額的14.9%。國內(nèi)短缺的機械設(shè)備、原材料和工業(yè)中間產(chǎn)品進口增長較快。

利用外資形勢好轉(zhuǎn)。新批外商投資項目比上年增長32.1%，合同利用外資金額增長51.3%。實際利用外資590億美元，其中外商直接投資407億美元。一些大型企業(yè)集團在境外股票市場上市取得成功。積極推動“走出去”開放戰(zhàn)略的實施，引導和鼓勵有條件的企業(yè)對外投資。境外開發(fā)資源和生產(chǎn)加工項目取得進展，高新技術(shù)研究開發(fā)項目增多。多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得重大進展，我國加入世界貿(mào)易組織談判進入最后階段。

實施科教興國戰(zhàn)略取得新進展，各項社會事業(yè)全面進步?？茖W技術(shù)在一些領(lǐng)域取得重大突破?！帮L云二號”氣象衛(wèi)星發(fā)射成功，使我國成為世界上能夠同時研制、生產(chǎn)和發(fā)射太陽同步軌道和地球同步軌道氣象衛(wèi)星的第三個國家。超級雜交水稻研究取得重大成果，大規(guī)模并行計算機系統(tǒng)“神威I”主要技術(shù)指標和性能達到國際先進水平，高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)開通，在世界上首創(chuàng)電磁式生物芯片。國內(nèi)獨立研制的第一臺類人型機器人問世，標志著我國機器人技術(shù)已躋身國際先進行列。科研院所管理體制改革取得重要進展。民營科技企業(yè)迅速崛起。國家創(chuàng)新體系建設(shè)逐步推進。

各級各類教育全面發(fā)展，素質(zhì)教育繼續(xù)推進。全國基本普及九年義務(wù)教育通過驗收的人口地區(qū)覆蓋率達到85%，青壯年文盲率下降到5%以下，“兩基”目標初步實現(xiàn)。高等教育管理體制改革取得重大進展。普通高校招生221萬人，比上年增加61萬人。成人高等教育快速發(fā)展?！?11”工程一期建設(shè)目標如期實現(xiàn)。

文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學、計劃生育、衛(wèi)生、體育和文物保護等各項事業(yè)發(fā)展加快。廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到92.1%和93.4%。人口自然增長率控制在預(yù)期目標之內(nèi)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進展。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強。我國體育健兒在第27屆奧運會上，創(chuàng)造了參加奧運會以來的最好成績，極大地激發(fā)了全國人民的愛國熱情和團結(jié)奮斗精神。

2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是全國人民共同努力奮斗，認真貫徹執(zhí)行中央一系列正確決策的結(jié)果。這些成績標志著我國第九個五年計劃勝利完成，現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標已經(jīng)實現(xiàn)，為實施第三步戰(zhàn)略部署奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟和社會生活中還存在一些不可忽視的矛盾和問題。有效需求正常增長的機制尚未完全形成，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。社會投資不夠活躍，集體和私營、個體投資增幅雖有所回升，但對整個社會投資增長的作用仍然有限；擴大消費還存在一些制約因素，啟動農(nóng)村消費市場仍需進一步努力；出口商品結(jié)構(gòu)不盡合理，部分商品缺乏競爭力。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增長緩慢，一些糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入還有所減少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾仍較突出，技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)所占比重還不大。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村剩余貧困人口的進一步脫貧任務(wù)仍很艱巨。國有企業(yè)經(jīng)營機制尚未根本轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力較弱，部分企業(yè)經(jīng)營比較困難。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，國有企業(yè)下崗職工還有600多萬人沒有實現(xiàn)再就業(yè)。部分地區(qū)養(yǎng)老保險基金入不敷出，工資和離退休費正常發(fā)放還有一定困難。收入分配不合理的矛盾有所加劇。一些地區(qū)制售假冒偽劣商品和偷稅、騙稅、騙匯、走私活動猖獗，社會信用紊亂，違反財經(jīng)紀律的行為屢禁不止。少數(shù)國家工作人員以權(quán)謀私、貪污腐化、奢侈浪費現(xiàn)象還比較嚴重。安全生產(chǎn)存在不少隱患，重大特大事故給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失。有些地方社會治安狀況不好。對這些問題，各有關(guān)方面都很重視，已經(jīng)并將繼續(xù)采取措施，認真加以解決。

二、2001年經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)控目標和主要任務(wù)

2001年是新世紀的第一年，是邁向第三步戰(zhàn)略目標、實施“十五”計劃的第一年，也是保持經(jīng)濟增長良好勢頭、乘勢前進的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為“十五”計劃開好頭、起好步，具有非常重要的意義。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，抓住機遇，加快發(fā)展。堅持擴大國內(nèi)需求的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟增長的好形勢。依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，努力增加農(nóng)民收入。加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，加強企業(yè)管理，鞏固和擴大國有企業(yè)改革和脫困成果。做好加入世界貿(mào)易組織的各項準備工作，提高對外開放水平，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟。多渠道擴大就業(yè)，加快建立和完善社會保障體系，進一步改善人民生活。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，努力實現(xiàn)“十五”計劃的良好開局。根據(jù)這一要求，2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

——經(jīng)濟增長率7%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；

——居民消費價格總水平上漲1%—2%；

——進出口總額增長8%左右；

——中央財政赤字控制在2598億元以內(nèi)；

——貨幣發(fā)行量1500億元以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

2001年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

(一)堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，努力保持國民經(jīng)濟的較快發(fā)展

堅持擴大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是解決當前經(jīng)濟生活中各種矛盾和問題的重要措施。為了保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，必須堅持這一方針。近期要繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，努力增加有效需求。

采取積極措施，促進全社會固定資產(chǎn)投資較快增長。固定資產(chǎn)投資的重點是：抓好在建國債項目，加快農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造、國家儲備糧庫建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。開工建設(shè)一批重大工程項目，主要有：淮河臨淮崗洪水控制工程、嫩江尼爾基水利樞紐、右江百色水利樞紐、青藏鐵路、西氣東輸管道工程、蘭州經(jīng)成都至重慶輸油管道、廣西龍灘水電站、廣州新白云機場、吉林燃料酒精項目、海南天然氣化肥廠、天津引灤水源保護工程、山西王曲電廠、浙江桐柏抽水蓄能電站，以及推進全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的貴州至廣東、三峽至廣東、三峽至華東三條500千伏直流輸電工程。新建一批公路國道主干線和地區(qū)干線，包括京福路的福建和江西段、京珠路河南新鄉(xiāng)至鄭州段，以及北京至河北承德干線等。加快云南小灣水電站、塔里木河及黑河綜合治理工程、上海國際航運中心、西北和西南進出境鐵路的前期工作。抓緊做好南水北調(diào)的前期論證和各項準備工作，爭取盡早開工建設(shè)。加快遼寧東水西調(diào)工程和山東膠東半島引黃供水工程的前期工作。今年要建成投產(chǎn)一批重大項目，包括上海寶鋼三期、江蘇南京長江第二大橋、福建棉花灘水電站、湖南江埡水利樞紐、廣東和海南粵海鐵路通道、四川和云南的內(nèi)昆線。繼續(xù)抓好工程質(zhì)量和資金管理，加強項目監(jiān)管和稽察。清理和取消限制社會投資的不合理規(guī)定，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，鼓勵和引導非國有經(jīng)濟增加投資。

啟動市場、擴大消費是增加有效需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革福利型消費體制，完善鼓勵消費的政策措施。繼續(xù)清理和取消用電、買房、通信和購車等方面抑制消費的規(guī)定。建立健全個人信用制度，積極發(fā)展消費信貸。完善住房公積金制度，加快放開住房二級市場，培育住房租賃市場。進一步促進旅游觀光、教育培訓、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、體育健身和衛(wèi)生保健等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬消費領(lǐng)域，增加服務(wù)性消費。大力改善消費環(huán)境。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為擴大消費營造良好環(huán)境。

(二)鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計增加農(nóng)民收入

加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快長江、黃河等大江大河大湖堤防工程、疏浚工程和樞紐工程的建設(shè)步伐，加固病險水庫。抓緊完成長江流域的平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)續(xù)建工程，搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)。抓好大型灌區(qū)以節(jié)水為中心的配套與改造，重視解決農(nóng)村人畜飲水困難。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程和動植物保護工程建設(shè)力度。加強國家大型商品糧、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)?；就瓿扇珖r(nóng)村電網(wǎng)改造，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實保護好基本農(nóng)田及配套農(nóng)業(yè)設(shè)施。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，引導農(nóng)民適應(yīng)市場需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)品種和專用品種生產(chǎn)。發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。加快建立食品安全和質(zhì)量標準體系。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，擴大糧食、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。重點扶持有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的分工協(xié)作中互惠互利，共同發(fā)展。積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

多渠道增加農(nóng)民收入。促進農(nóng)村富余勞動力向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民外出務(wù)工有序流動，更多地吸納農(nóng)村勞動力參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持。加快農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔。

努力解決尚未脫貧人口的溫飽問題，防止和減少返貧現(xiàn)象。加大中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作力度。堅持開發(fā)式扶貧，多渠道增加扶貧資金，努力改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。有計劃地在自然條件惡劣、不適于生存的地區(qū)開展易地扶貧試點工作。

(三)保持積極財政政策的連續(xù)性，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策

從經(jīng)濟發(fā)展的要求看，由于社會投資持續(xù)增長的機制尚未形成，要保持投資對經(jīng)濟增長的拉動力，鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟回升的良好態(tài)勢，仍需繼續(xù)實施積極的財政政策，并保持必要的力度。當前，物資供應(yīng)充裕，社會資金相對寬余，有條件繼續(xù)發(fā)行適當規(guī)模的國債。綜合考慮各方面因素，建議今年由中央財政向商業(yè)銀行發(fā)行1500億元長期建設(shè)國債。全年全國財政預(yù)算收入14760億元，支出17358億元，中央財政赤字控制在2598億元以內(nèi)，地方財政收支平衡。發(fā)揮積極財政政策的效應(yīng)，以政府投資帶動社會投資和消費增長。新增國債投資除部分用于西部開發(fā)重大工程外，集中用于在建國債項目，使其盡快建成發(fā)揮效益。進一步做好增收節(jié)支工作，嚴格依法治稅。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。全面落實擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進消費的各項金融信貸措施，在注重防范風險、提高資產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極支持各方面對資金的合理需求。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適時調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。今年廣義貨幣供應(yīng)量(M2)預(yù)期增長13%—14%，狹義貨幣供應(yīng)量(M1)增長15%—16%，現(xiàn)金凈投放控制在1500億元以內(nèi)，全部金融機構(gòu)貸款增加1.3萬億元。要進一步加大對各類金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，降低不良貸款比率，提高盈利水平和資本充足率。繼續(xù)做好中小金融機構(gòu)的整頓、改革和重組工作，發(fā)揮中小金融機構(gòu)的作用。強化證券市場的稽核監(jiān)管力度，完善股票發(fā)行核準制度，保證上市公司質(zhì)量。繼續(xù)加強保險市場監(jiān)管，促進保險業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

(四)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益

加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字高清晰度電視、廣播電視直播衛(wèi)星系統(tǒng)、生物技術(shù)、潔凈煤技術(shù)等一批高技術(shù)工程的前期準備和組織實施工作。啟動軟件、第三代移動通信、水資源綜合利用、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化等一批重大專項。促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

推進國民經(jīng)濟和社會信息化。積極推動信息技術(shù)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，著力發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)，推進企業(yè)信息化。搞好信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，支持新型元器件、計算機網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品的發(fā)展，增強信息化裝備制造和系統(tǒng)集成能力。

大力振興裝備制造業(yè)。依托重大項目，加快重點裝備制造企業(yè)的技術(shù)改造，開發(fā)市場急需產(chǎn)品。著力抓好環(huán)保設(shè)施、城市軌道交通設(shè)備、石油化工裝備、大型超臨界發(fā)電機組、直流輸變電、燃氣輪機的開發(fā)和制造。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造。著力抓好石油化工、鋼鐵、有色金屬的短缺品種生產(chǎn)和節(jié)能降耗改造，大力發(fā)展新型建材，加快汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)水、節(jié)油技術(shù)，推廣煤炭清潔燃燒和轉(zhuǎn)化技術(shù)，搞好燃料酒精使用的試點，開發(fā)新能源和可再生能源，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，依法關(guān)閉浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

積極調(diào)整、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重及其從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。

(五)鞏固和擴大國有企業(yè)改革和脫困成果，積極推進各項改革

進一步深化國有企業(yè)改革。建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，著力發(fā)展資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展一批主業(yè)突出、管理水平高、競爭力強的大型企業(yè)集團。推動國有大中型企業(yè)的股份制改造，除少數(shù)國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)改制為國有獨資公司外，鼓勵其他大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，改制為多元持股的有限責任公司或股份有限公司。關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的重要企業(yè)必須由國家控股。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。建立健全科學決策制度，全面改進和加強企業(yè)管理。深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度改革。采取多種形式放開搞活中小企業(yè)。加快完善社會保障制度，做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點工作，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、減持國有股等方式，充實社會保障資金。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，支持、鼓勵和引導私營、個體企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。要在減少對企業(yè)的行政性審批、打破行業(yè)壟斷兩方面取得明顯進展。努力推進投融資體制改革。繼續(xù)清理行政審批事項，能精減的精減，可改為備案的改為備案管理，需要保留的也要簡化程序，規(guī)定時限，改進服務(wù)，為各類經(jīng)濟主體發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。

繼續(xù)推進價格改革。進一步完善價格形成機制，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。規(guī)范供電、供氣、供水、電信、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)的價格行為。推進石油、天然氣、水、電、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革。提高政府價格決策的科學性和透明度。推進交通和車輛稅費改革。

進一步深化糧棉流通體制改革。繼續(xù)完善糧食流通體制改革的各項措施，健全糧食工作省長負責制。適當擴大中央儲備糧規(guī)模，增強國家宏觀調(diào)控能力。有條件的糧食主銷區(qū)，要加快糧食購銷市場化改革；糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，堅持按保護價敞開收購農(nóng)民余糧。國有糧食購銷企業(yè)要加大改革力度，切實成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。認真搞好糧食清倉查庫。拓寬棉花流通渠道，加強市場和質(zhì)量管理。

(六)努力擴大就業(yè)，關(guān)心和解決好人民生活問題

推行多種就業(yè)方式，拓寬就業(yè)門路。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，發(fā)展具有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。開展多種形式的職業(yè)培訓，提高勞動技能，促進再就業(yè)。引導人們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，繼續(xù)實行鼓勵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。

堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，把人民生活放在優(yōu)先位置。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，防止發(fā)生新的拖欠。適當提高機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資。統(tǒng)一建立艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。著力改善低收入群體的生活，繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度。確保救災(zāi)、救濟資金及時撥付到位，妥善解決災(zāi)區(qū)群眾和困難居民的生產(chǎn)和生活問題。進一步深化收入分配制度改革，對國有上市公司負責人和技術(shù)骨干，試行年薪制和期權(quán)制，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。加大社會治安綜合治理力度。

(七)做好加入世貿(mào)組織的各項準備，把對外開放提高到新水平

深入研究世貿(mào)組織規(guī)則，抓緊清理、修訂和完善相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)，建立健全符合我國實際、與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的涉外法律體系。加快政府職能和經(jīng)濟管理方式的轉(zhuǎn)變，全力推進農(nóng)業(yè)、汽車、石油化工、機電設(shè)備制造、電信、金融保險等領(lǐng)域的調(diào)整重組，增強競爭能力。大力培養(yǎng)熟悉國際法律和世貿(mào)組織規(guī)則的高素質(zhì)專業(yè)人才。

實施科教興貿(mào)和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴大外貿(mào)進出口。落實和穩(wěn)定鼓勵出口的各項政策措施，擴大貨物和服務(wù)出口。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加機電產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重，提高增值率。組織好國內(nèi)急需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和重要原材料的進口。

穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高質(zhì)量和效益。有步驟地推進服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。積極創(chuàng)造條件，吸引外資特別是跨國公司投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與國有企業(yè)改組改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索采取兼并、投資基金等多種形式，利用國外中長期投資。繼續(xù)進行外商投資特許權(quán)項目，以及利用項目運營權(quán)或收益權(quán)對外引資的試點。合理利用國際金融組織和外國政府貸款，拓寬貸款使用領(lǐng)域。加強外債管理，防范外債風險。

積極貫徹“走出去”開放戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。加強區(qū)域經(jīng)濟合作。建立健全政策支持體系和監(jiān)管體系，鼓勵和引導有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，實行跨國經(jīng)營。

(八)扎扎實實推進西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快水利、交通、能源、通信和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施好“西電東送”、“西氣東輸”等重點工程。加快青藏鐵路的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

加強生態(tài)保護和建設(shè)。加大實施天然林資源保護工程的力度，繼續(xù)搞好退耕還林還草試點工作，及時兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。穩(wěn)步推進重點地區(qū)生態(tài)建設(shè)綜合治理、防沙治沙、天然草地的恢復與建設(shè)等工程，加快林草良種基地建設(shè)。啟動長江三峽庫區(qū)生態(tài)保護和治理工程。

發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)資源開發(fā)、加工、綜合利用基地。加快青海鉀肥、廣西氧化鋁工程和造紙用材林基地建設(shè)。加強能源基地建設(shè)，充分利用水能、太陽能和風能資源等。開發(fā)豐富的自然和人文景觀資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。加強西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

優(yōu)先發(fā)展科技教育，做好人才的培養(yǎng)、使用和引進工作。加快西部地區(qū)科技能力建設(shè)。加強基礎(chǔ)教育，支持西部各省(區(qū)、市)建設(shè)一所大學和部分縣職業(yè)技術(shù)教育。做好東西部地區(qū)教育對口支援工作。研究制定西部地區(qū)人才開發(fā)規(guī)劃和政策，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的機制，加強干部和人才交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。東部地區(qū)要在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放和經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)走在前列，積極支持中西部地區(qū)發(fā)展。

(九)堅持實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展各項社會事業(yè)

加快開發(fā)推動結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搞好國家重點實驗室建設(shè)。促進自然科學與社會科學的交叉融合，推動哲學社會科學以及管理科學的發(fā)展。繼續(xù)完善國家科技創(chuàng)新體系。全面推進知識創(chuàng)新工程試點。進一步深化科技體制改革，積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，切實解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)問題，努力把企業(yè)培育成科技進步和創(chuàng)新的主體。對高新技術(shù)產(chǎn)品實行稅收支持政策。改進對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)，擴大科技信貸投入。重獎有突出貢獻的科技人員。具備條件的企業(yè)可以試行科技成果和技術(shù)專利作價折股。

加快發(fā)展教育事業(yè)。加大支持普及中西部地區(qū)九年義務(wù)教育的力度。在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐步普及高中階段教育。深化辦學體制改革，加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進素質(zhì)教育，加快教育信息化建設(shè)步伐。增加資金投入，支持高等院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動高等教育“211”二期工程。2001年研究生計劃招生16萬人，增長24%。普通高等學校計劃招生250萬人，增長13.1%。鼓勵社會力量以多種形式辦學。發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)教育和社區(qū)教育。加強人才培訓建設(shè)的投入。

加大環(huán)境保護力度。強化城市大氣、水、垃圾和噪聲污染的綜合治理，改善大中城市環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)抓好“三河三湖”等重點地區(qū)的環(huán)境整治和以京津地區(qū)風沙源為重點的風沙區(qū)治理。加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設(shè)。認真搞好國土資源調(diào)查，積極開展礦區(qū)生態(tài)恢復治理工作。全面推行清潔生產(chǎn)，積極探索污水、垃圾處理的企業(yè)化經(jīng)營途徑，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和綜合治理，特別注意防治農(nóng)業(yè)化學污染。

促進各項社會事業(yè)全面進步。加強社會主義精神文明建設(shè)，弘揚民族優(yōu)秀文化。繼續(xù)有效控制人口增長，提高人口素質(zhì)。鼓勵多渠道融資，促進文化、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版等各項事業(yè)發(fā)展。進一步提高廣播電視覆蓋率。加強文化設(shè)施的建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，預(yù)防和控制重大傳染病流行。大力開展全民健身運動，發(fā)展競技體育。加強公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

市場經(jīng)濟秩序混亂，是當前經(jīng)濟生活中的一個突出問題，不僅給國家和人民利益造成重大損失，敗壞國家信譽和改革開放形象，而且嚴重影響經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須下大決心進行治理。造成市場經(jīng)濟秩序混亂的原因是多方面的，很重要的是市場經(jīng)濟法律法規(guī)不健全，管理松懈，監(jiān)督不力，紀律松弛，以及少數(shù)公職人員的腐敗行為。要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序作為經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。深化改革，加強法制，標本兼治，突出重點，堅持整頓與建設(shè)相結(jié)合，爭取用一年左右時間取得階段性成果。

集中力量，大力整治。繼續(xù)開展打擊走私犯罪、打擊騙取出口退稅和逃匯騙匯、打擊制售假冒偽劣商品等專項斗爭，全面整頓商品市場、金融市場、資本市場、建筑市場、文化市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。重點整治六個方面：一是認真組織嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪活動的聯(lián)合行動。搞好重點商品、重點市場、重點地區(qū)、大案要案的清查，重點查處群眾反映強烈、涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的假冒偽劣商品。二是深入開展嚴厲打擊騙取出口退稅、走私販私、逃匯騙匯等專項斗爭。重點打擊虛開增值稅發(fā)票、出口騙稅作案團伙和“一條龍”作業(yè)等犯罪行為。三是繼續(xù)整頓金融秩序。嚴肅查處金融機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營活動，堅決取締各種非法金融機構(gòu)和非法變相從事金融業(yè)務(wù)活動，依法嚴懲金融犯罪分子。四是整頓和規(guī)范市場主體行為。取締無資金、無場地、無設(shè)備的“三無”企業(yè)和無照經(jīng)營活動，嚴厲查處企業(yè)和中介組織作假賬、隱匿收入、出具虛假資信證明等不法行為。五是整頓和規(guī)范建筑市場。認真貫徹落實《招標投標法》，嚴禁在招標投標中弄虛作假和濫用職權(quán)非法干預(yù)，打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和“黑箱”操作等行為。六是制止地方保護和市場分割。嚴厲查處各種不正當競爭行為，打破部門壟斷和地區(qū)封鎖，努力維護市場公平競爭秩序。經(jīng)貿(mào)、財稅、價格、銀行、證券、外匯、海關(guān)、工商行政管理、質(zhì)檢、商檢和藥品監(jiān)管等部門，要切實履行職責，相互配合，搞好協(xié)調(diào)，加強管理，力求取得實效。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要與嚴懲違法犯罪分子結(jié)合起來，與反腐敗斗爭結(jié)合起來。突破一批涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，依法懲處違法犯罪的首惡分子和慣犯，形成對違法犯罪分子的震懾力量。嚴厲查處國家機關(guān)工作人員中與犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容違法犯罪活動的腐敗分子。

建章立制，依法行政。加強社會主義法制建設(shè)，建立健全市場規(guī)則，規(guī)范政府、企業(yè)和中介組織行為。清理、廢除與國家法律法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和部門規(guī)章。加強海關(guān)、出入境檢驗檢疫、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、價格檢查和項目稽察等執(zhí)法隊伍建設(shè)。提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到嚴格執(zhí)法。國家機關(guān)工作人員要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序行使職權(quán)。

嚴肅法紀，加強監(jiān)督。健全監(jiān)控機制，嚴肅財經(jīng)紀律，強化管理監(jiān)督，堵塞各種漏洞，認真查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。加強對壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格的監(jiān)管。堅決制止價格欺詐等不法行為。繼續(xù)清理整頓各種亂收費，依法打擊逃廢債行為。加強市場中介組織建設(shè)。各類社會中介組織要逐步與政府部門脫鉤，自覺按照公平、公開、公正原則履行法定職能。進一步加強社會監(jiān)督體系建設(shè)。建立健全以法規(guī)約束、政府管理、新聞監(jiān)督和消費者參與為主要內(nèi)容的社會化監(jiān)督體系。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，搞好輿論監(jiān)督。

加強教育，標本兼治。在全社會普遍開展市場經(jīng)濟法制教育和信用教育，使各方面充分認識整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的必要性和緊迫性。把依法治國與以德治國結(jié)合起來，加強職業(yè)道德教育，強化信用意識，牢固樹立誠實守信和依法經(jīng)營觀念，形成抵制和打擊制假售假、走私販私、逃匯騙匯等各類違法犯罪活動的社會氛圍，自覺維護和創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟秩序。要以改革的精神整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，理順體制，轉(zhuǎn)換機制，規(guī)范信用關(guān)系。近期，國務(wù)院將研究制定相關(guān)法規(guī)，作出關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定，落實責任，完善措施，加大整治力度，從源頭上治理市場經(jīng)濟秩序混亂問題。

狠抓管理，安全生產(chǎn)。這事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟的健康運行。要牢固樹立安全生產(chǎn)意識。堅持安全第一、預(yù)防為主，切實加強管理，認真落實各項制度，增加安全設(shè)施投入，搞好設(shè)備維修，消除事故隱患。嚴格安全生產(chǎn)責任制，對發(fā)生重大事故的地方和單位要嚴肅查處，并依法追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導者的責任。

各位代表，人類已步入新的世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。我們要緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，認清形勢，堅定信心，扎實工作，乘勢前進，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為完成“十五”計劃確定的各項任務(wù)奠定基礎(chǔ)。