新疆維吾爾自治區(qū)實施《農村五保供養(yǎng)工作條例》辦法
新疆維吾爾自治區(qū)實施《農村五保供養(yǎng)工作條例》辦法
（2008年9月9日自治區(qū)人民政府令第158號發(fā)布 自2008年10月1日起施行）
第一條 為了保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活，完善農村社會保障制度，根據(jù)國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 農村五保供養(yǎng)是指依照《條例》和本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予供養(yǎng)對象的生活照顧和物質幫助。
第三條 農村五保供養(yǎng)應當實行財政供養(yǎng)為主，采取分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結合的方式，遵循應保盡保，動態(tài)管理和公開、公平、公正的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對農村五保供養(yǎng)工作的領導，保障供養(yǎng)對象的基本生活條件，不斷提高供養(yǎng)水平。
縣（市）以上民政部門主管本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作；財政、發(fā)展改革、審計、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責，負責農村五保供養(yǎng)的相關工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作，具體負責組織實施農村五保供養(yǎng)對象的審核上報和供養(yǎng)服務工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行農村五保供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公告、上報和日常生活照料等工作。
第五條 鼓勵、引導和支持社會組織和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。
第六條 同時符合下列條件的老年、殘疾和青少年村民，享受五保供養(yǎng)待遇:
（一）無勞動能力。年滿60周歲的老年人、持有《中華人民共和國殘疾人證》的二級以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務教育的青少年，視為無勞動能力。
（二）無生活來源。雖然有土地承包經(jīng)營收入、集體經(jīng)營分配收入或者其他收入但生活水平仍低于當?shù)卮迕衿骄钏降?，視為無生活來源。
（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人因生活困難需要經(jīng)常救濟，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人年老、多病、殘疾、無勞動能力、無生活來源或者失蹤的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。
第七條 農村五保供養(yǎng)的申請和審批程序，按照《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
縣（市）民政部門應當對符合五保供養(yǎng)條件的村民登記造冊，建立農村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫。
第八條 農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)形式。
集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議。農村五保供養(yǎng)服務機構應當按照協(xié)議確定的內容、標準和質量提供供養(yǎng)服務。
分散供養(yǎng)的，可以由村民委員會或者村民委員會委托的村民提供照料，也可以由農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務。委托供養(yǎng)的，村民委員會應當與受委托方簽訂協(xié)議，明確雙方的權利和義務，保證農村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。
第九條 對農村五保供養(yǎng)對象，供給糧油、副食品和生活用燃料；供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；提供符合基本居住條件的住房；提供疾病治療；對生活不能自理的，給予照料。
第十條 農村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當?shù)匦滦娃r牧區(qū)合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助制度相銜接。縣（市）民政部門應當從農村醫(yī)療救助資金中為農村五保供養(yǎng)對象繳納參加新型農牧區(qū)合作醫(yī)療個人負擔的費用。農村五保供養(yǎng)對象的疾病治療費用，在新型農牧區(qū)合作醫(yī)療資金中按規(guī)定報銷后，個人承擔部分納入農村醫(yī)療救助范圍內按規(guī)定給予補助，不足部分從農村五保供養(yǎng)資金中支出。
納入新型農牧區(qū)合作醫(yī)療的農村五保供養(yǎng)對象，在新型農牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構門診就醫(yī)的，免繳普通掛號費和診療費，減半繳納注射費和輸液觀察費；住院的，按照城鎮(zhèn)特殊醫(yī)療救助人員繳費標準繳納費用。
第十一條 農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍繼續(xù)在接受義務教育的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的救助待遇；其他必要的費用，從農村五保供養(yǎng)資金中支出，保障其依法接受義務教育的權利；考取高中、中等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩仍盒５?，縣級以上人民政府教育部門應當將其納入家庭經(jīng)濟困難學生資助體系予以資助。
第十二條 縣（市）人民政府應當為分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象安排危舊房改造資金，對其現(xiàn)住危舊房進行維修、改造。
第十三條 農村五保供養(yǎng)對象死亡后，集中供養(yǎng)的，由農村五保供養(yǎng)服務機構辦理喪葬事宜；分散供養(yǎng)的，由村民委員會辦理喪葬事宜。
農村五保供養(yǎng)對象的喪葬補助費按其12個月供養(yǎng)標準一次性計發(fā)。喪葬補助費從農村五保供養(yǎng)經(jīng)費中核銷。
第十四條 農村五保供養(yǎng)標準，由州、市人民政府、地區(qū)行政公署制定，報自治區(qū)人民政府備案后公布執(zhí)行。
縣（市）人民政府應當結合當?shù)貙嶋H，按照不低于州、市人民政府、地區(qū)行政公署確定的標準，制定本行政區(qū)域內農村五保供養(yǎng)標準，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。
農村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕衿骄钏?，并根?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調整。
第十五條 農村五保供養(yǎng)資金列入縣級以上人民政府財政預算。五保供養(yǎng)資金應當包括五保供養(yǎng)經(jīng)費，設備、設施購置和維修費，管理經(jīng)費等。
自治區(qū)財政對貧困地區(qū)的農村五保供養(yǎng)工作給予資金補助。
第十六條 農村集體經(jīng)濟組織應當從經(jīng)營收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活。
各級人民政府對社會捐贈的款物，除捐贈人有明確捐贈用途的外，可以用于農村五保供養(yǎng)對象的生活補助。
第十七條 農村五保供養(yǎng)資金由縣（市）民政部門提出用款計劃，同級財政部門按月足額撥付。
集中供養(yǎng)的，由縣（市）財政部門直接撥付給農村五保供養(yǎng)服務機構；分散供養(yǎng)的，由縣（市）財政部門撥付同級民政部門，民政部門可以根據(jù)供養(yǎng)情況發(fā)給村民委員會、農村五保供養(yǎng)服務機構或者農村五保供養(yǎng)對象，并將發(fā)放情況在《農村五保供養(yǎng)證書》中予以記載，由經(jīng)辦人或者農村五保供養(yǎng)對象簽名。有條件的地方，可以通過金融機構發(fā)放五保供養(yǎng)資金。
第十八條 農村五保供養(yǎng)資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。
村民委員會和農村五保供養(yǎng)服務機構應當定期公示五保供養(yǎng)資金使用情況。
財政、審計部門應當依法對農村五保供養(yǎng)資金的使用情況進行監(jiān)督管理、審計。
第十九條 縣級以上人民政府應當把農村五保供養(yǎng)服務機構建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在資金、項目和政策等方面給予扶持。
縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當結合小城鎮(zhèn)建設、社會主義新農村建設等工作，按照當?shù)剞r業(yè)人口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對農村五保供養(yǎng)服務機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）閑置基礎設施資源進行整合利用，新建、改建或者擴建農村五保供養(yǎng)服務機構，逐步提高集中供養(yǎng)率。
第二十條 享受農村五保供養(yǎng)的村民有下列情形之一的，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實并報縣（市）人民政府民政部門批準后，終止五保供養(yǎng)待遇，核銷《農村五保供養(yǎng)證書》:
（一）具有了勞動能力；
（二）獲得了生活來源；
（三）確定了具有供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人；
（四）本人死亡，喪葬事宜辦理完畢。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，依照《條例》的有關規(guī)定予以處理。
第二十二條 本辦法自2008年10月1日起施行。