海南經濟特區(qū)標準化管理辦法

海南經濟特區(qū)標準化管理辦法

(1998年3月11日海南省人民政府第173次常務會議通過 1998年5月6日海南省人民政府令第113號公布)

第一章 總 則

第一條 為了加強海南經濟特區(qū)標準化工作，適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，促進技術進步和對外經濟貿易，提高產品質量和社會經濟效益，遵循《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律、法規(guī)的原則，結合本經濟特區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在本經濟特區(qū)從事標準的制定、實施、監(jiān)督活動的部門和從事科研、生產、經營的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上標準化行政主管部門，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的標準化工作，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督；有關行政主管部門分工管理本行業(yè)的標準化工作。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對標準化工作的領導，將標準化工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 企業(yè)應當遵守標準化法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格按標準組織生產和經銷，禁止無標準生產。

第六條 各級人民政府應當采取切實措施，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，建立、完善以技術標準為主體，包括管理標準、工作標準在內的企業(yè)標準體系。

第二章 標準的制定

第七條 制定本經濟特區(qū)地方標準、企業(yè)標準應當有利于保障人民生命財產的安全，保護消費者的合法權益，有利于合理利用國家資源和保護環(huán)境，有利于產品的通用互換和對外經濟技術合作。

第八條 對下列沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在本經濟特區(qū)統(tǒng)一技術要求的，可以制定地方標準：

（一）工業(yè)產品的質量、安全、衛(wèi)生要求和工業(yè)產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲運、使用等過程中的安全、衛(wèi)生要求；

（二）信息、能源、資源、交通運輸、環(huán)境保護的安全、衛(wèi)生和技術要求；

（三）建設工程的質量、安全、衛(wèi)生要求；

（四）農業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，下同）產品的品種、規(guī)格、質量及生產、管理技術要求；

（五）其他生產、經營活動中的生產技術、管理技術、服務質量要求；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當制定地方標準的其他技術要求。

相應的國家標準或行業(yè)標準制定公布實施后，該項地方標準即行廢止。

第九條 地方標準由省標準化行政主管部門和有關行政主管部門組織制訂，并由省標準化行政主管部門負責統(tǒng)一編號和發(fā)布。制定本經濟特區(qū)地方標準應當發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、科研機構和學術團體的作用；法律、法規(guī)對地方標準的組織制定及發(fā)布機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

地方標準的備案、復審、廢止按《中華人民共和國標準化法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 地方標準分為強制性標準和推薦性標準。

下列標準屬于強制性標準：

（一）工業(yè)產品和工業(yè)產品設計、生產、檢驗、包裝、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準；

（二）食品、藥品、化肥、農藥、獸藥等與人民群眾生命財產安全密切相關的重要工業(yè)產品標準；

（三）建設工程的質量、安全、衛(wèi)生標準；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當強制執(zhí)行的地方標準。

本經濟特區(qū)制定的強制性標準以外的其他地方標準為推薦性標準。

第十一條 產品沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，企業(yè)應當制定本企業(yè)的產品標準，作為組織生產和經銷活動的依據。

已有國家、行業(yè)、地方標準的，鼓勵企業(yè)根據市場需要，制定嚴于國家、行業(yè)、地方標準的企業(yè)標準。

第十二條 本經濟特區(qū)統(tǒng)一實行企業(yè)產品執(zhí)行標準備案登記制度。企業(yè)應當在產品標準發(fā)布后３０日內，持標準文本及標準的編制說明、必要的試驗驗證報告和備案申報文等材料，報標準化行政主管部門備案。

凡在省工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)制定的產品標準，報省標準化行政主管部門備案。

在市、縣、自治縣工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)制定的產品標準，報市、縣、自治縣標準化行政主管部門備案。

第十三條 受理備案的標準化行政主管部門在收到企業(yè)按規(guī)定申報的備案材料后１０個工作日內予以審查，對符合要求的標準予以備案；對違背法律、法規(guī)、規(guī)章或與現(xiàn)行強制性標準相抵觸的，應當責令企業(yè)限期改正或停止實施。

第十四條 地方標準和企業(yè)產品標準實施后，制定標準的部門和企業(yè)應當根據科學技術的發(fā)展和市場需要，適時進行復審，以確定現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或予以修訂、廢止，復審周期一般為３年。

地方標準、企業(yè)產品標準復審后，應當及時向受理備案部門報告復審結果，重新備案。

第三章 標準的實施

第十五條 省有關行政主管部門負責組織本部門、本行業(yè)標準的實施。

第十六條 凡不符合下列標準要求的產品，禁止生產、銷售和進口：

（一）國家標準、行業(yè)標準和地方標準中的強制性標準；

（二）產品標簽、說明書、包裝物上標注已采用的合法標準。

出口產品的技術要求按合同雙方約定執(zhí)行。

第十七條 企業(yè)生產的產品，應當在產品標簽或說明書、包裝物上標注產品名稱、執(zhí)行標準編號、生產日期（批號）、企業(yè)名稱及地址等基本內容。產品標簽、使用說明書等標識的內容，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和強制性標準要求。

第十八條 企業(yè)研制新產品、改進產品、進行技術改造、引進技術和設備，應當接受標準化行政主管部門的標準化審查，保證符合標準化要求，并應當積極采用國際標準和國外先進標準。

第十九條 企業(yè)生產國家實施強制監(jiān)督管理的安全認證產品的，其產品質量必須達到國家規(guī)定的認證標準，并取得國家安全認證證書。

第二十條 在機場、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游景點等公共場所應當設置符合國家或國際標準的公共信息圖形符號，并應當符合有關強制性標準要求。

第四章 標準實施的監(jiān)督

第二十一條 本經濟特區(qū)推行地方標準產品質量認證制度。企業(yè)可以向省標準化行政主管部門申請產品質量認證；經認證合格的，由省標準化行政主管部門頒發(fā)產品質量認證證書，準許企業(yè)在產品或其包裝上使用產品質量認證標志。

省標準化行政主管部門根據本辦法的規(guī)定，制定有關產品質量認證的實施規(guī)則。

第二十二條 各級標準化行政主管部門對消費者反映涉及人體健康和人身、財產安全等突出問題的商品，應當及時進行標準化審查。

第二十三條 縣級以上標準化行政主管部門負責對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。執(zhí)行監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于２人，并應當向被檢查者出示有效執(zhí)法證件；不出示證件的，被檢查者有權拒絕檢查。

第二十四條 縣級以上標準化行政主管部門對標準實施的監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

（一）進入有關制定、實施標準活動的場所進行檢查；

（二）查閱復制有關制定、實施標準的文件、資料；

（三）封存、扣押違法標識、包裝物和不符合強制性標準的產品及無標準的產品；

（四）對情節(jié)輕微的違法行為依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施現(xiàn)場處罰。

標準化行政主管部門在對標準實施監(jiān)督檢查時，應當為有關單位保守商業(yè)秘密。

第五章 法律責任

第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對標準化違法行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上標準化行政主管部門或工商行政管理部門在各自的職權范圍內責令其限期改正；逾期不改的，處以２０００元至１００００元罰款，并根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，處以沒收其非法財物、沒收違法所得、責令停產停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，對主要責任人處以５００元以上２０００元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）生產無合法標準產品的；

（二）銷售無合法標準產品的；

（三）雖有合法標準，但不按合法標準組織生產和驗收的；

（四）企業(yè)產品執(zhí)行標準未按規(guī)定備案登記的；

（五）研制、開發(fā)新產品、改造產品、進行技術改造、引進技術和設備，不符合標準化要求的；

（六）產品未按規(guī)定附有標識或標識不符合法定要求的；

（七）科研設計生產中違反有關強制性標準規(guī)定的；

（八）沒有按規(guī)定設置公共信息圖形符號的；

（九）違反本辦法第十九條規(guī)定的。

第二十七條 獲得認證證書的產品不符合認證標準而使用認證標志銷售的，由標準化行政主管部門責令其停止銷售，并處以違法所得２倍以下罰款。

第二十八條 產品未經認證或認證不合格而擅自使用認證標志銷售的，由標準化行政主管部門責令其停止銷售，并處以違法所得２至３倍的罰款，對有關責任人處以５０００元以下罰款。

第二十九條 縣級以上標準化行政主管部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施上述行政處罰。

第三十條 標準化行政主管部門和從事標準化工作的監(jiān)督、檢驗、管理人員，必須嚴格執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索以及收受賄賂的，由其主管部門或有關部門給予行政處分；造成損害的，依照法律規(guī)定予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書之日起１５日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起１５日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起１５日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法具體應用中的問題由省標準化行政主管部門負責解釋。

第三十三條 海南經濟特區(qū)以外的本省其他地區(qū)的標準化管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。