武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總 ?則
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第一條? 為了健全市人民政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,規(guī)范重大行政決策程序,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責(zé)任,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條? 市人民政府(以下簡稱市政府)重大行政決策的作出和調(diào)整程序,適用本規(guī)定。
第三條? 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)(以下簡稱決策事項(xiàng))包括:
(一)制定市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;
(二)編制和修訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃、市級
國土空間總體規(guī)劃、市政府確定的重要專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;
(三)制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;
(四)決定政府重大投資、重大公共建設(shè)項(xiàng)目;
(五)制定或者調(diào)整行政收費(fèi)、政府性基金的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行政府定價(jià)的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格;
(六)決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對本規(guī)定第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。
第四條? 市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
第五條? 市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法,尊重客觀規(guī)律,適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革要求。
第六條??市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則,充分聽取各方面意見,保障人民群眾、社會各界通過公開征求意見、座談會、聽證會以及調(diào)查問卷等多種途徑和形式參與決策。
第七條? 市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限,依法履行法定程序,保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市其他有關(guān)規(guī)定。
第八條? 市政府重大行政決策依法接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條? 決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。市人民政府按照本規(guī)定第三條第一款的規(guī)定,結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本市實(shí)際,確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)市委同意后向社會公布,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
每年的年度決策事項(xiàng)目錄由市人民政府研究確定后向社會公布。
第十條? 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價(jià)決策事項(xiàng)的承辦單位(以下簡稱決策承辦單位)、負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)執(zhí)行工作的單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
第十一條? 市政府辦公廳負(fù)責(zé)年度決策事項(xiàng)目錄的征集、會議安排,并負(fù)責(zé)組織決策后評估。
決策承辦單位負(fù)責(zé)組織公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。
市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的合法性審查。
審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對決策事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。
市政府其他部門按照各自職責(zé)做好決策事項(xiàng)的相關(guān)工作。
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第二章 決策草案的形成
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第一節(jié)? 決策啟動(dòng)
第十二條??對各方面提出的決策事項(xiàng)建議,按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后,報(bào)請市政府決定是否啟動(dòng)決策程序:
(一)市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的決策事項(xiàng)建議,交有關(guān)單位研究論證;
(二)市政府工作部門或者各區(qū)政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢新港、武漢長江新城管委會,下同)向市政府提出決策事項(xiàng)建議的,應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等;
(三)市人大代表、政協(xié)委員通過建議、議案、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議,以及公民、法人或者其他組織向市政府或者通過市政府相關(guān)部門向市政府提出決策事項(xiàng)建議的,交有關(guān)單位研究論證。
第十三條? 市政府決定啟動(dòng)決策程序的,應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定明確決策承辦單位:
(一)市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的決策事項(xiàng),按照市政府工作部門的法定職責(zé)確定決策承辦單位。涉及多個(gè)部門的,以其中的主責(zé)部門為決策承辦單位;無主責(zé)部門的,由市政府領(lǐng)導(dǎo)指定決策承辦單位;
(二)市政府工作部門或者區(qū)政府提出的決策事項(xiàng),提出的部門或者區(qū)政府為決策承辦單位;
(三)市人大代表和政協(xié)委員通過建議、議案、提案等方式提出的決策事項(xiàng),建議、議案、提案的牽頭承辦部門為決策承辦單位;
(四)公民、法人或者其他組織向市政府提出的決策事項(xiàng),市政府有關(guān)部門為決策承辦單位。
屬于前款第(三)、(四)項(xiàng)情形的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢鰶Q策事項(xiàng)的人大代表、政協(xié)委員、公民、法人或者其他組織參與重大行政決策草案(以下簡稱決策草案)的擬定。
第十四條? 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際情況,自行擬定或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)擬定決策草案。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,保證決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。
決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。
有關(guān)方面對決策事項(xiàng)存在較大分歧的,決策承辦單位可以提出2個(gè)以上方案。
第十五條? 決策草案應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟、決策執(zhí)行單位和配合部門、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策后評估計(jì)劃等內(nèi)容,并附有起草說明。
第十六條??決策承辦單位擬定決策草案,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和區(qū)政府的意見并達(dá)成一致。不能達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)與提出意見的單位協(xié)商,必要時(shí)可以提請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的,由決策承辦單位說明爭議的主要問題、相關(guān)單位意見以及決策承辦單位意見、理由和依據(jù),報(bào)市政府決定。
決策草案提請市政府審議前,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向市人大、市政協(xié)有關(guān)專門委員會報(bào)告,征求意見。
第二節(jié) 公眾參與
第十七條? 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見,但依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。
決策承辦單位根據(jù)決策事項(xiàng)的復(fù)雜程度和影響范圍,可以采取座談會、聽證會、協(xié)商會、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見。
決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,充分聽取相關(guān)群體的意見建議。
第十八條? 決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑,公布決策草案及其說明等材料,明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題,決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第十九條? 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條? 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行:
(一)決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況;
(二)聽證參加人陳述意見,進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論,必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明;
(三)聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。
第二十一條? 決策承辦單位組織聽證會應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)聽證會由聽證主持人、聽證記錄員、聽證陳述人和聽證參加人組成;
(二)聽證會舉行30日前,應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布聽證參加人的名額、報(bào)名條件以及具體報(bào)名辦法并接受報(bào)名。聽證會舉行15日前,應(yīng)當(dāng)公布聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和聽證參加人名單;
(三)聽證參加人應(yīng)當(dāng)依照公平、公開的原則,根據(jù)聽證事項(xiàng)的內(nèi)容和影響范圍分不同利益群體合理確定;
(四)決策草案征求意見稿、起草說明以及其他相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)至少在聽證會舉行7日前送達(dá)聽證代表;
(五)聽證會應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽席位,允許群眾旁聽和新聞媒體采訪報(bào)道;
(六)聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在充分考慮、采納聽證參加人合理意見的基礎(chǔ)上制作。對不予采納的意見,應(yīng)當(dāng)與聽證參加人及時(shí)溝通,并在聽證報(bào)告中說明理由。
第二十二條? 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案。
第三節(jié) 專家論證
第二十三條? 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策草案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證,并提供必要保障。
專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證,客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見,并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。提供書面論證意見的,應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。
第二十四條? 決策承辦單位組織專家論證,可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性,可以從專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)領(lǐng)域5名以上專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,并注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十五條? 市政府根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)欤⒔∪珜<艺\信考核和退出機(jī)制。必要時(shí),可以使用省政府決策咨詢論證專家?guī)臁?/span>
第四節(jié) 決策風(fēng)險(xiǎn)評估
第二十六條? 決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政和公共安全等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。
按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)、評估的,不作重復(fù)評估。
第二十七條? 開展風(fēng)險(xiǎn)評估,可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式,運(yùn)用定性分析與定量分析等方法,對決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。
開展風(fēng)險(xiǎn)評估,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行。
第二十八條? 開展風(fēng)險(xiǎn)評估,應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門的意見,形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
決策風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)分別不同情形,按照以下規(guī)定進(jìn)行:
(一)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)對決策事項(xiàng)可能引發(fā)的社會矛盾糾紛、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情或者其他不穩(wěn)定因素和指標(biāo)予以評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,并提出相關(guān)處理意見和建議。
(二)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)對決策事項(xiàng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
(三)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)對財(cái)政資金的投入額度、承受能力、成本效益等情況進(jìn)行分析和評估,提出相關(guān)處理意見和建議。
(四)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)對決策事項(xiàng)可能造成的公共安全影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,提出預(yù)防或者減輕不良公共安全影響的對策和措施。
第二十九條? 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位集體研究審定。
風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策事項(xiàng)的重要依據(jù)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果向市政府提出提請決策、調(diào)整決策草案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級后再行決策以及不提請決策的建議。
市政府認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的,可以作出決策;認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的,在采取調(diào)整決策草案等措施、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后,可以作出決策。
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第三章 合法性審查和集體討論決定
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第一節(jié) 合法性審查
第三十條? 決策草案提交市政府討論前,應(yīng)當(dāng)由市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交市政府討論。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng),可以明示法律風(fēng)險(xiǎn),提交市政府討論。
第三十一條? 決策承辦單位送請合法性審查,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)決策草案及其起草說明;
(二)決策草案的法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件依據(jù)目錄及文本;
(三)征求公眾意見等匯總材料、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、專家咨詢論證報(bào)告等相關(guān)材料,經(jīng)聽證的還應(yīng)當(dāng)提交聽證報(bào)告;
(四)進(jìn)行合法性審查所需要的其他材料。
決策事項(xiàng)涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,除提交前款規(guī)定材料外,還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行公平競爭審查程序,報(bào)送公平競爭審查結(jié)論書。
第三十二條? 決策承辦單位送請合法性審查,應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間,一般不少于7個(gè)工作日。
第三十三條? 合法性審查的內(nèi)容包括:
(一)決策事項(xiàng)是否符合市政府法定權(quán)限;
(二)決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序;
(三)決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十四條??市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查,一般采取書面審查方式,也可以根據(jù)實(shí)際需要選擇調(diào)查研究、召開座談會、協(xié)調(diào)會、論證會等方式,應(yīng)當(dāng)組織市政府法律顧問、公職律師提出法律意見。
決策承辦單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合市司法行政機(jī)關(guān)的合法性審查工作。
第三十五條? 市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,按照以下
規(guī)定對決策草案提出書面審查意見:
(一)決策事項(xiàng)屬于市政府法定權(quán)限,決策草案形成過程符合規(guī)定程序,內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的,建議提請市政府審議;
(二)決策事項(xiàng)屬于市政府法定權(quán)限,決策草案形成過程符合規(guī)定程序,部分內(nèi)容存在問題的,建議修改完善后提請市政府審議;
(三)決策事項(xiàng)超越市政府法定權(quán)限、決策草案內(nèi)容或者形成程序存在重大問題的,建議不提請或者暫不提請市政府審議。
第二節(jié) 集體討論決定和決策公布
第三十六條??決策承辦單位提請市政府審議決策草案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)決策草案及相關(guān)材料;
(二)履行公眾參與程序的,同時(shí)報(bào)送社會公眾主要意見的研究采納情況;
(三)履行專家論證程序的,同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況;
(四)履行風(fēng)險(xiǎn)評估程序的,同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等有關(guān)材料;
(五)合法性審查意見;
(六)需要報(bào)送的其他材料。
第三十七條? 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論。集體討論按照以下程序進(jìn)行:
(一)決策承辦單位作起草說明;
(二)集體審議。
討論決策草案,會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,市政府行政首長最后發(fā)表意見。
市政府行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出通過、不予通過、修改后再次討論或者暫緩討論的決定。市政府行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人意見不一致的,應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第三十八條? 市政府常務(wù)會議或者全體會議審議通過的重大行政決策,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市委請示報(bào)告,經(jīng)市委同意后出臺。
第三十九條??市政府應(yīng)當(dāng)通過市政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、在本市發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策,應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
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第四章 決策執(zhí)行和調(diào)整
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第四十條? 市政府應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位,并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策,跟蹤實(shí)施效果,向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。
第四十一條? 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化,或者執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的,可以通過信件、電話、電子郵件等方式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第四十二條? 有下列情形之一的,市政府可以確定承擔(dān)評估工作的單位,組織決策后評估:
(一)重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果;
(二)公民、法人或者其他組織提出較多意見;
(三)市政府認(rèn)為有必要。
開展決策后評估,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行,決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。
開展決策后評估,應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾意見,吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織參與評估。
決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第四十三條? 依法作出的重大行政決策,未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十一條規(guī)定的情形、情況緊急的,市政府行政首長可以決定中止執(zhí)行。需要作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。
第四十四條? 市政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策全過程記錄和材料歸檔制度,由市政府辦公廳、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位或者其他承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位根據(jù)各自職責(zé)將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。
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第五章 法律責(zé)任
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第四十五條? 市政府違反本規(guī)定,導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤的,或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任,實(shí)行終身責(zé)任追究,依法追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
集體討論決策草案時(shí),有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的,按照規(guī)定減免責(zé)任。
第四十六條? 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,由市政府責(zé)令改正,依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十七條? 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策,或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的,由市政府責(zé)令改正,依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十八條??受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者社會組織違反本規(guī)定,或者不履行合同約定的,予以通報(bào)批評、責(zé)令限期整改;造成嚴(yán)重后果的,取消評估資格或者依法解除合同,承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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第六章 附 ?則
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第四十九條? 各區(qū)政府和市政府工作部門重大行政決策的作出和調(diào)整程序,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十條? 本規(guī)定自2020年10月1日起施行。《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(市政府令第266號)同時(shí)廢止。
