深圳市統(tǒng)計代理管理辦法
第一條 為了培育和發(fā)展統(tǒng)計代理市場，規(guī)范統(tǒng)計代理行為，充分發(fā)揮統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員在統(tǒng)計工作中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在深圳市從事統(tǒng)計代理活動及其監(jiān)督、管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱統(tǒng)計代理，是指依法設(shè)立的統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)接受委托，按照有關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計制度及其他統(tǒng)計技術(shù)要求，有償開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)的行為。
本辦法所稱統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的承辦統(tǒng)計代理業(yè)務(wù)的統(tǒng)計師事務(wù)所和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱統(tǒng)計代理從業(yè)人員，是指依法取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書或國家規(guī)定的統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書，在統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，利用專業(yè)知識和技能，從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動的專業(yè)人員。
第四條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員依法從事代理業(yè)務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正和誠信，確保統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性、及時性和全面性。
統(tǒng)計調(diào)查對象可以自愿委托及選擇統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代理統(tǒng)計業(yè)務(wù)。任何單位及個人不得強(qiáng)令統(tǒng)計調(diào)查對象委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代理統(tǒng)計業(yè)務(wù)，不得指定統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代理統(tǒng)計業(yè)務(wù)。
第五條 深圳市政府統(tǒng)計部門（以下簡稱市統(tǒng)計部門）是深圳市統(tǒng)計代理行業(yè)的主管部門。負(fù)責(zé)擬訂統(tǒng)計代理相關(guān)政策文件，指導(dǎo)各區(qū)政府統(tǒng)計部門（以下簡稱區(qū)統(tǒng)計部門）開展對統(tǒng)計代理行業(yè)的監(jiān)督檢查工作。各區(qū)統(tǒng)計部門具體負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計代理行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作。
市、區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配合、協(xié)助統(tǒng)計部門做好對統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)工作。
第六條 設(shè)立統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)有三名以上統(tǒng)計代理從業(yè)人員，其中至少有兩名具有統(tǒng)計師以上統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法向所在地工商行政管理部門申請采用合伙形式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件及前款規(guī)定的統(tǒng)計代理從業(yè)人員數(shù)量及資質(zhì)要求，確保統(tǒng)計代理工作質(zhì)量。
國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不得在統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)中兼職。
第七條 工商行政管理部門為統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)計部門實現(xiàn)實時共享。
第八條 統(tǒng)計部門或其他行政管理部門可以委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)從事下列統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動：
（一）組織開展統(tǒng)計調(diào)查，制作統(tǒng)計調(diào)查報告、經(jīng)濟(jì)分析報告等，供統(tǒng)計部門參考；
（二）對統(tǒng)計調(diào)查對象上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，出具審核報告，供統(tǒng)計部門參考；
（三）設(shè)計統(tǒng)計報表、擬訂統(tǒng)計方案等與統(tǒng)計工作相關(guān)的其他事務(wù)。
對于重大國情國力普查，統(tǒng)計部門可以吸收統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合調(diào)查。
統(tǒng)計部門或其他行政管理部門委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)計調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守政府采購的相關(guān)規(guī)定。
第九條 統(tǒng)計部門或其他行政管理部門不得將下列事項委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代為行使：
（一）法律、法規(guī)規(guī)定必須由統(tǒng)計部門或其他行政管理部門行使行政職權(quán)的事項；
（二）委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代為行使可能產(chǎn)生不良后果等不宜委托的事項。
第十條 統(tǒng)計調(diào)查對象可以委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)從事下列統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動：
（一）代理日常統(tǒng)計工作任務(wù)。包括依法建立、健全統(tǒng)計臺賬，建立、健全統(tǒng)計資料的管理制度，按時報送統(tǒng)計報表、填報臨時統(tǒng)計調(diào)查表等；
（二）對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性進(jìn)行審核，出具審核報告，供統(tǒng)計部門參考。
第十一條 除本辦法第八條、第十條規(guī)定的業(yè)務(wù)外，統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)還可以依法從事以下統(tǒng)計業(yè)務(wù)：
（一）接受單位或個人的委托，組織開展商業(yè)性調(diào)查；
（二）從事統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)；
（三）經(jīng)營經(jīng)過整理、加工統(tǒng)計信息所形成的統(tǒng)計信息產(chǎn)品；
（四）依照國家有關(guān)規(guī)定開展涉外調(diào)查；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以從事的其他業(yè)務(wù)。
第十二條 統(tǒng)計代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加入統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)，由統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)委派開展統(tǒng)計代理業(yè)務(wù)。
統(tǒng)計代理從業(yè)人員不得以個人名義承接統(tǒng)計代理業(yè)務(wù)，不得同時在兩個以上的統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。
第十三條 統(tǒng)計代理從業(yè)人員承辦業(yè)務(wù)，由其所在的統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同。委托合同一般包含以下內(nèi)容：
（一）委托人與代理人的名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人；
（二）委托代理事項及代理權(quán)限;
（三）代理期限及代理成果驗收標(biāo)準(zhǔn)；
（四）收費金額及支付方式；
（五）委托人與代理人的權(quán)利、義務(wù)；
（六）知識產(chǎn)權(quán)的歸屬；
（七）保密條款；
（八）違約責(zé)任及爭議解決方式；
（九）檔案資料移交；
（十）其他事項。
第十四條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員接受委托從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充性部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)補(bǔ)充性統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的統(tǒng)計方法、制度。
第十五條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員接受統(tǒng)計部門或其他行政管理部門委托開展統(tǒng)計調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)依法審批或備案的調(diào)查項目進(jìn)行。
委托調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由委托單位進(jìn)行公布。
第十六條 統(tǒng)計代理從業(yè)人員開展統(tǒng)計調(diào)查時，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，依法調(diào)查、收集、查閱統(tǒng)計調(diào)查對象的有關(guān)統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬以及其他必要的統(tǒng)計資料和文件，要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供必要的協(xié)助。
統(tǒng)計代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對統(tǒng)計調(diào)查對象提供的原始統(tǒng)計資料和文件的真實性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，要求改正不確實的統(tǒng)計資料。統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)由于技術(shù)、管理原因而產(chǎn)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的法律責(zé)任。
統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)如實提供必要的原始統(tǒng)計資料和文件，并對其提供的原始統(tǒng)計資料和文件的真實性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)由于提供不真實的原始統(tǒng)計資料和文件而導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實的法律責(zé)任.
第十七條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員可以依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向統(tǒng)計部門或其他行政管理部門查詢有關(guān)統(tǒng)計資料信息.
第十八條 統(tǒng)計代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時更新執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識，按照有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育。
第十九條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)對在業(yè)務(wù)活動中經(jīng)過整理、匯編、加工統(tǒng)計信息所形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯編資料，自主研發(fā)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，統(tǒng)計報表軟件等，除委托合同另有約定外，依法享有知識產(chǎn)權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二十條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，保證工作質(zhì)量，并不得有下列行為：
（一）就同一委托調(diào)查事項，同時接受調(diào)查機(jī)構(gòu)和被調(diào)查對象的委托；
（二）接受委托人的授意，虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
（三）以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；
（四）索取、收受合同約定報酬外的費用，或者利用業(yè)務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益。
（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第二十一條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員對在執(zhí)業(yè)中獲悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第二十二條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)過程中形成的原始記錄、統(tǒng)計臺賬以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)在代理業(yè)務(wù)完成后整理歸檔，并及時向委托單位移交。
第二十三條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為.
第二十四條 統(tǒng)計部門對統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量實行不定期抽查。
具體抽查辦法由市統(tǒng)計部門根據(jù)在地統(tǒng)計的原則制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
第二十五條 市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)成立市統(tǒng)計代理行業(yè)協(xié)會。
市統(tǒng)計代理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計代理行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好行業(yè)自律的管理和監(jiān)督工作。
第二十六條 統(tǒng)計部門或其他行政管理部門違反本辦法第四條第三款規(guī)定，強(qiáng)令統(tǒng)計調(diào)查對象委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)或指定統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代理統(tǒng)計業(yè)務(wù)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；由有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第二十七條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)由于人員變動或者其他原因未能保持本辦法第六條規(guī)定的統(tǒng)計代理從業(yè)人員數(shù)量及資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)自行停止并妥善處理相關(guān)業(yè)務(wù)。
在未整改完成并達(dá)到規(guī)定條件情況下從事統(tǒng)業(yè)務(wù)活動的，由統(tǒng)計部門責(zé)令限期改正，逾期不改正并在不符合規(guī)定條件期間從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)活動的，處以三萬元罰款。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反本辦法第六條第三款規(guī)定，在統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)中兼職的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條 統(tǒng)計部門或其他行政管理部門違反本辦法第九條規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)計部門或其他行政管理部門行使職權(quán)的事項或不宜委托的事項委托統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代為行使的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序給予該部門負(fù)責(zé)人警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
第三十條 統(tǒng)計代理從業(yè)人員違反本辦法第十二條規(guī)定，未加入統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)以個人名義承接統(tǒng)計代理業(yè)務(wù)或同時在兩個以上統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，由統(tǒng)計部門視情況處以五千元以上一萬元以下的罰款。
第三十一條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員違反本辦法第十四條規(guī)定，在統(tǒng)計工作中未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計制度，情節(jié)輕微未造成嚴(yán)重后果的，由統(tǒng)計部門對該統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十二條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員違反本辦法第十五條規(guī)定，在統(tǒng)計工作中未依照經(jīng)依法審批或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目進(jìn)行的，由統(tǒng)計部門對該統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)處以一萬元罰款。
擅自公布統(tǒng)計部門或其他行政管理部門委托的統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù)的，由統(tǒng)計部門對該統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)處以一萬元罰款。
第三十三條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員違反本辦法第二十條第（一）項、第（三）項、第（四）項之規(guī)定，由統(tǒng)計部門責(zé)令改正，并視情況對該統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)處以五千元以上三萬元以下的罰款；違反第（二）項之規(guī)定，對該統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)處以三萬元罰款。
第三十四條 統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計代理從業(yè)人員違反本辦法第二十一規(guī)定，披露、使用或允許他人使用其在執(zhí)業(yè)中獲悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條 違反本辦法第二十二規(guī)定，統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)完成后未將有關(guān)原始記錄、統(tǒng)計臺賬以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的統(tǒng)計資料整理歸檔，并及時移交的，由統(tǒng)計部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，采取必要的合法措施促使其改正并對該統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)處以一萬元罰款.
第三十六條 統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)及時將統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計代理從業(yè)人員的統(tǒng)計違法信息通報有關(guān)機(jī)構(gòu)錄入相關(guān)信用征信系統(tǒng)，供有關(guān)單位和個人查詢、參考。
統(tǒng)計部門或其他行政管理部門不得委托有不良信息記錄的統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)代理統(tǒng)計業(yè)務(wù)，違反該規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序給予該部門負(fù)責(zé)人警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分.
第三十七條 統(tǒng)計部門及其工作人員在對統(tǒng)計代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、監(jiān)督的過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條 本辦法自2009年5月1日起施行。本辦法實施前已開展統(tǒng)計代理業(yè)務(wù)的統(tǒng)計師事務(wù)所和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起六個月內(nèi)達(dá)到并保持本辦法第六條規(guī)定的條件。