浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法

浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法

(2015年4月30日浙江省人民政府令第335號公布 自2015年10月1日起施行)

第一條　為建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰裁量，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指行政處罰實施機關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及其具體適用情形的細化、量化標(biāo)準(zhǔn)。

第三條　制定和適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、合理的原則。

第四條　縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量基準(zhǔn)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條　省級行政主管部門應(yīng)當(dāng)對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的由本系統(tǒng)執(zhí)行的行政處罰進行梳理，并對可以細化和量化的裁量事項制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。國家有關(guān)部門已制定本系統(tǒng)的裁量基準(zhǔn)的，可以不再制定。

下級行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行上級行政處罰裁量基準(zhǔn)，也可以結(jié)合本地區(qū)實際進行細化和量化。

依法受委托實施行政處罰的組織可以擬定行政處罰裁量基準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)報請委托機關(guān)批準(zhǔn)和公布。

第六條　制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照過罰相當(dāng)?shù)囊螅C合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量事項作出以下規(guī)定：

（一）可以裁量是否處罰的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定是否處罰的具體適用情形；

（二）可以裁量單處或者并處處罰的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定單處或者并處處罰的具體適用情形；

（三）可以裁量處罰種類的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不同處罰種類的具體適用情形；

（四）可以裁量處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)劃分裁量階次或者明確計算方法，并規(guī)定具體適用情形。

第七條　行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整情況或者執(zhí)法工作實際，及時修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。

第八條　行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定、公布、備案等具體程序和要求，依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量基準(zhǔn)實施處罰。

適用行政處罰裁量基準(zhǔn)將導(dǎo)致個案處罰明顯不當(dāng)?shù)模姓幜P實施機關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政處罰實施機關(guān)集體討論決定，并充分說明理由；裁量基準(zhǔn)非由本機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)將處罰實施情況報制定機關(guān)備案。

第十條　行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人處罰的依據(jù)（含裁量基準(zhǔn)）、事實、理由，并在行政處罰決定書中予以闡明。

第十一條　行政處罰裁量基準(zhǔn)在適用中需要進一步明確界限或者補充作出規(guī)定的，由制定機關(guān)負責(zé)實施。

第十二條　行政處罰裁量基準(zhǔn)有違法或者明顯不當(dāng)情形的，由有權(quán)機關(guān)依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定予以糾正、變更或者撤銷。

行政處罰實施機關(guān)不按規(guī)定適用行政處罰裁量基準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)通知其糾正或者由上級主管機關(guān)責(zé)令其糾正；必要時，由本級人民政府或者上級主管機關(guān)依照職權(quán)予以變更或者撤銷。

第十三條　本辦法自2015年10月1日起施行。